惠农区党办通报第1期
第1期
中共惠农区委办公室 2024年1月4日
王宇翔同志在区委五届七次全体会议上的报告、讲话和马仲武同志的讲话
（2023年12月 29日）
凝心铸魂筑牢根本保持定力行稳致远
奋力推动全面振兴老工业基地取得突破性进展
——王宇翔同志在区委五届七次全体会议上的报告
区委五届七次全体会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区党委十三届六次和市委十一届八次全会部署要求，总结2023年工作，部署2024年工作，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，凝心铸魂筑牢根本、保持定力行稳致远，奋力推动全面振兴老工业基地取得突破性进展。
下面，我受区委常委会委托，向大会报告2023年工作，并就2024年全区工作讲几点意见。
一、承压向前、夯基筑台，全力奠定全面振兴老工业基地关键性基础
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。区委常委会坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“两王四个二” ①发展目标和“23451” ②推进模式，扎实开展“夯基筑台”年活动，更好统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，全面振兴老工业基地迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值增长5%；规上工业增加值持平；一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。
一年来，我们坚持不懈学思想，思想政治基础更加牢固。坚持以党的政治建设为统领，坚定政治立场，把准政治方向，坚守政治原则，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深化“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动、扎实开展贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神情况全面大起底、“回头看”，持续掀起学习宣传贯彻热潮。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“三个实实在在” ③的重要要求，区委常委会以上率下、带头示范，传承弘扬“四下基层” ④优良传统，引领带动全区上下在常学常新中深化、在入脑入心中内化、在以学促干中转化，切实把学习成效转化为坚定理想信念、锤炼党性的高度自觉，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。坚决落实自治区党委十三届四次、五次和市委十一届六次、七次全会精神，召开区委五届五次、六次全会，专题研究部署安全生产和生态文明建设工作，切实以高水平安全、高颜值生态保障高质量发展。全力支持配合自治区党委第四巡视组开展工作， “四防” ⑤常态化督查反馈问题有效整改落实，有力推动上级党委部署要求落地见效。
一年来，我们培优育强增后劲，产业支撑基础更加坚实。坚持把高质量发展作为首要任务，聚焦“六新六特六优” ⑥产业发展，加快建设产业转型示范市，转型发展在夯基筑台中积厚成势。
科技创新蓄势赋能，新增国家级高新技术企业7家、科技型中小企业49家；自治区科技型中小企业20家、 “专精特新”中小企业9家、创新型示范企业2家、瞪羚企业2家，为近年来最好水平；持续深化校地合作，引进各类人才2000余名。项目建设掀起热潮，投资超百亿的晶体新能源项目投产达效，英力特电石技改等项目带动技改投资增长30%以上，建龙冷轧带钢等项目推动传统产业持续向价值链高端、产业链后端延伸，华茂伟业等战略性新兴产业项目加快推进，乌玛高速、包银高铁等重大基础设施项目取得突破性进展，自治区首个煤层气探采评价项目实现气体收集利用，预计固定资产投资同比增长75%左右，稳居全区首位。
现代农业稳中提质，沿山水源代替工程基本建成，财硕生物乳制品等项目建成投产，海燕村千亩设施农业园区等项目加快推进，红托竹荪、南美白对虾等优质农产品引种投产，绿色食品加工科技创业园获批国家农村产业融合发展示范园。消费市场持续活跃，坚持“五化”发展模式⑦，楼市回暖加速，黄河古渡坊获评自治区级文化产业示范园区，成功举办宁夏首届黄河流域九省(区)定向越野挑战赛等体育赛事，烟火、社火、篝火“三把火”
集聚了人气商气、点燃了市场信心。
一年来，我们守牢底线防风险，安全稳定基础更加可靠。坚持安全稳定压倒一切，扎牢人民安居乐业、社会安定有序、惠农长治久安的安全网。深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，认真贯彻落实自治区“1+37+8”系列文件精神，全面落实“深、准、狠”总要求，举全区之力开展城镇燃气安全专项整治，扎实推进燃气“三件套” ⑧宣传推广和安装使用，狠抓危化、冶金、建筑、交通等重点行业领域风险隐患排查整治，全区安全生产整体能力和水平稳步提升。深化平安惠农、法治惠农建设，坚决捍卫政治安全，八类严重刑事案件同比下降27.3%，破案率
100%； 以打造“塞上枫桥”品牌为抓手，加强和创新社会治理，顺利通过“八五”普法中期评估和全国市域社会治理现代化试点验收，群众安全感持续提升。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进“两个示范区” ⑨创建，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
一年来，我们强化治理优生态，美丽惠农基础更加夯实。坚持把绿色作为高质量发展的鲜明底色，从严从实抓好中央、自治区环保督察反馈问题和黄河警示片披露问题整改，生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，环境空气质量总体优良，黄河惠农段出境断面水质连续7年保持Ⅱ类，土壤环境质量总体稳定。科学开展大规模国土绿化行动，完成营造林1.22万亩，采煤沉陷区综合治理工作经验在全国交流。扎实开展城市、乡村、园区重点区域环境综合整治，绿化美化裸露土地34万平方米，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，天净隆鼎、荆洪生物获评国家级绿色工厂，宜居城市、美丽乡村、绿色园区相得益彰。
一年来，我们以民为本办实事，民生保障基础更加完善。坚持在发展中保障和改善民生，深入实施“六大提升行动” ⑩，群众生活品质不断提高。扎实做好防止返贫动态监测帮扶，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。落实就业优先战略，强化技能培训、完善就业服务，城镇调查失业率控制在5.5%以内。努力办好人民满意的教育，顺利完成县域义务教育优质均衡发展省级督导评估，区第一幼儿园、矿山生态体育公园等项目建成投用，市五小与银川市二十一小结成联盟发展校，两轴一体化发展格局初步形成。
聚力打造更高水平健康惠农，顺利通过国家卫生城市第二轮复审，市第一人民医院成功晋升三级甲等医院，实现辖区“三甲”
医院零突破。特殊困难群体帮扶救助持续加强，社会保障扩围增效。科技服务中心项目加快盘活，泰和苑等老旧小区改造惠及群众1594户，稳妥推进4476户居民“办证难”问题，雨污分流、背街小巷改造等民生项目改出城市新颜值、改出生活新品质。扎实开展“四季村晚”等群众性文化活动，黄河国家文化公园银河湾段黄河湿地郊野公园建成投用，全国文明城市创建成果持续巩固。
一年来，我们赋能增效提信心，市场供给基础更加有力。坚持从改善社会心理预期、提振发展信心入手，市场主体不断壮大，发展动能更加强劲。改革动力持续增强，统筹推进行政审批、金融等重点领域改革，连续2年获批中央财政支持普惠金融发展示范区；纵深推进“六权”改革⑪，化解批而未供、闲置土地5000余亩，林业增绿增收模式入选全国林业改革发展典型案例，资源利用更加集约高效。开放活力持续迸发，正鋆进口矿石加工配送物流园项目加快建设，四个开放平台⑫效应凸显。市场潜力持续释放，坚持“两个毫不动摇” ⑬，扎实开展新一轮国企改革深化提升行动，国有企业核心竞争力和核心功能明显增强；深入开展“营商环境优化提升年”行动，商事制度改革成效明显，获得国务院通报表扬， “企业无检日”制度诚意满满，赢得民营企业家鼓掌点赞，全区首例“预重整”案件重整成功，园区规划用地范围优化调整、煤炭路提升改造和经开区中水利用等项目推动园区综合承载力和配套服务水平不断提升，金融入园惠企活动助力企业发展更“融”易，民营企业家在惠投资兴业的底气更足、信心更满、干劲更大。
一年来，我们管党治党强责任，党的建设基础更加过硬。坚持新时代党的建设总要求，持续吹响自我革命冲锋号，全面从严治党向纵深推进。牢牢掌握意识形态工作领导权，从严整治“自媒体”乱象，主流思想舆论持续巩固壮大。以组织建设强基，深入实施基层党组织建设提质增效工程和党建领航铸魂工程，三星级以上村 （社区）党组织实现全覆盖，基层党组织政治功能和组织功能全面增强。以队伍建设提效，对205名表现优秀、实绩突出的干部提拔重用或晋升职级，完善社区工作者待遇薪酬和激励保障机制，竞相干事创业的氛围更加浓厚；深入实施干部政治能力和专业能力提升工程，干部队伍履职能力不断增强。以纪律作风建设塑形，坚持风纪同抓、风腐同治，紧盯乡村振兴、医药卫生、国有企业、教育等重点领域靶向发力、综合施治，共立案
32件，给予党纪政务处分27人，组织处理111人，采取留置措施5人，移送检察机关1人，持续保持反腐高压态势；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展纠治形式主义官僚主义专项整治、纪检监察干部队伍教育整顿，干部作风持续好转；
坚守政治巡察定位，高质高效完成五届区委第四、第五轮巡察工作，干部清正、政治清明、社会清朗的氛围持续巩固。
坚持发展全过程人民民主，支持人大及其常委会依法履职开展工作，支持政协发挥专门协商机构作用，支持监委和法检两院依法独立行使职权，加强与民主党派、工商联和无党派人士团结合作，爱国统一战线不断巩固扩大，工青妇等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，国防动员和后备力量建设全面加强。
各位委员、同志们，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开自治区党委、市委坚强领导，离不开全区干部群众团结奋斗。在这里，我代表区委常委会，向广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向所有关心、支持、参与惠农建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、乘势而上、聚势图强，奋力推动全面振兴老工业基地取得突破性进展
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我区建区20周年。关键之年要有关键之举，更要有关键之为，我们要坚定信心，保持定力，奋力推动全面振兴老工业基地行稳致远。
要在看到变化中坚定信心。建区20年，二十年砥砺前行，二十年发展跃变，历届区委、区政府团结带领全区干部群众继往开来、真抓实干，惠农的发展变化日新月异、有目共睹。从理念之变看发展之变，我们在全区上下树立了早转大出路、晚转小出路、不转没出路的理念，抓工业的基因融入了惠农人的血脉，工业强区的理念成为了惠农人的普遍共识；从招商之变看发展之变，一个以精准战略布局赢得战略发展主动，推动老工业基地全面振兴的惠农实践清晰可见，我们有建龙、晶体新能源等一批龙头企业撑腰鼓劲，有氟峰、清研、瑞鼎等优质项目加油打气，重大项目滚动推进、接续有力是我们发展的最坚强后盾；从环境之变看发展之变，企业愿意来、留得住、发展好，项目落得下、建得快、长得大，形成了“三个90%” ⑭的良好局面，全面振兴老工业基地其时已至、其势已成、其兴可待。惠农正青春，奋斗正当时，工业基础坚实是我们的底气所在，发展后劲十足是我们的信心源泉，必须进一步坚定信心，以强烈的使命担当抓住“硬道理”、形成“硬实力”，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
要在看清形势中保持定力。当前，发展不足仍是惠农的最大实际，一产总量小、占比低，拉动力不强，品牌不响、特色不优的问题突出；二产特别是工业产业结构不优，产业低端多高端少、前端多后端少、传统多新兴少的情况依然存在；消费预期尚未完全恢复，市场供给不足、消费市场不旺；科技创新面临专业人才集聚难、引进难的“两难”境地；安全生产形势严峻复杂、资源约束趋紧、城乡基础设施历史欠账多等，都是我们爬坡过坎中必须直面的问题。但也要看到，产业结构正在优化、项目支撑正在增强、发展质效正在提升，国家、自治区同向发力支持建设先行区、产业转型示范市、资源型地区转型发展，是全面振兴老工业基地的最大机遇、最大势能、最大红利。我们必须要保持“风雨不动安如山”的战略定力，用发展的办法解决发展中的问题，主动靠上去、精准接上去、全力融进去，靠高质量发展推动全面振兴老工业基地取得突破性进展。
要在看准方向中行稳致远。全面振兴老工业基地是使命所系、群众所盼、发展所需，推动全面振兴老工业基地取得突破性进展是我们立足区情实际、把握阶段特征，对我区经济社会发展作出的科学判断，这一方向目标既是对转型升级向产业链后端、价值链高端、创新链前端延伸的要求，也是对改革开放、安全稳定、生态环境、民生改善等全领域、全方位取得新突破的定位。
方向已经明确，贵在持之以恒，要坚定持续推动老工业基地全面振兴的战略方向、战略定力，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，一以贯之促发展、一门心思抓落实，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
2024年全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚定不移把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”，认真落实自治区党委十三届六次和市委十一届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以先行区建设和产业转型示范市为牵引，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高颜值生态，统筹高质量发展和高品质生活，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，着力巩固和增强经济回升向好态势，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力推动全面振兴老工业基地取得突破性进展，谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏惠农篇章而团结奋斗！
主要预期目标是，地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资持平；社会消费品零售总额增长3%；一般公共预算收入增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。完成自治区、市下达的各项约束性指标。
（一）坚持产业转型为要，在建设现代化产业体系上聚力突破。推动高质量发展，路径在产业转型升级，关键在提升产业核心竞争力。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，进一步增强忧患意识，以拼的姿态、抢的劲头，以十倍于人的努力,大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，加快建设多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。
坚定不移抓创新。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，深入实施创新驱动发展战略，让科技创新关键变量成为高质量发展的最大增量。做强创新“主力军”，强化企业科技创新主体地位，持续完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，引导企业用好“宁科贷”等政策工具，力争国家高新技术企业突破35家，培育自治区创新型示范企业1家，瞪羚企业1家，推动科技型企业扩面提质。做强平台“硬支撑”，抢抓建设东西部科技合作引领区机遇，聚焦产业发展需要，探索校地合作新机制，搭建产学研用新模式，支持产业链骨干企业布局建设高能级创新平台，形成产业链上中下游、大中小企业融通创新格局。
打通成果转化“最后一公里”，注重成果导向，加强应用性研究，突出重点攻关和成果转化，努力培育一批细分领域“单打冠军”，加速创新成果转化为现实生产力。
坚定不移聚人才。高质量发展是硬道理， “硬”就硬在人才上。要坚持将人才工作的准心，对准产业发展的靶心，以产业集聚人才，以人才支撑产业。以求贤若渴之心引才，加快梳理大中企业、重大项目、优势产业等人才缺口，探索“候鸟式”聘任、“离岸式”研发、 “巡回式”服务等模式，让一波又一波的产业“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”在惠农竞相涌现。以强基固本之举育才，统筹抓好高技能、专业技术、企业经营管理等人才培养，深化产教融合、校企合作，开展订单式培养、套餐制培训，着力培育更多本土适用人才。以筑巢引凤之策留才，扎实做好人才配偶就业、子女入学、医疗优诊等工作，持续推进人才公寓建设,加强“职工之家”阵地建设，增强人才的归属感和幸福感。以海纳百川之怀用才，坚持用其所长、补其所短，为各类人才提供成长舞台、施展空间，让广大人才在惠农心无旁骛搞研究、放开手脚干事业。
坚定不移促投资。稳投资就是稳预期、稳增长，建设现代化产业体系，最终都要落实到具体项目上、体现在有效投资上。聚焦龙头企业延链，实施好晶体新能源光伏新材料、建龙80万吨焊管等重点项目，推动产业链向终端延伸、价值链向高端拓展，加快实现从原材料到产品再到终端消费品的转变。聚焦骨干企业壮链，支持基础条件好的优势骨干企业稳产扩能，实施日盛废盐综合利用等重点项目，形成一批创新能力强、经济效益好、产业带动性大的链主企业。聚焦优势产业补链，持续完善产业链图谱和产品配套图谱，精准引进一批投资规模大、科技含量高、与产业链关联度高匹配性强的补链项目，全力推动投资百亿级的英力特低碳新材料产业园项目尽快落地开工，努力形成更多投资增量、实物增量、进度增量。聚焦战略性新兴产业强链，积极培育新质生产力，大力推进战略性新兴产业和高技术制造业倍增计划，加快推动清研下游PMP等优质洽谈项目签约落地、瑞鼎年产
8万吨锂离子电池负极材料项目全面开工建设，打造西北重要的负极材料生产基地、最大的香精香料生产基地。聚焦政府投资撬动，抢抓用好合理扩大地方政府专项债等政策机遇，围绕电力基础设施、交通能源水利等关键领域，谋划一批强基础、增后劲、惠民生的重大项目，持续掀起大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的热潮，推动项目建设持续发力，固定资产投资稳步增长。
坚定不移强工业。全面振兴老工业基地，根基在工业，潜力在工业，必须毫不动摇地坚持工业强区战略，大力推进新型工业化，夯实工业“顶梁柱”。抓投产达效育增量，持续加强工业经济运行调度，以专班、专责、专策服务重大项目，深化领导干部包抓推进机制，紧盯重点企业、重点项目用电负荷变动、产品价格波动、减停产面浮动，及时发现和解决苗头性、趋势性问题，加快推动晶体新能源、氟峰新材料、福泰等项目释放产能，力争年度培育新入规企业5家。抓技术改造提质量，深入实施结构、绿色、技术、智能“四大改造”，积极推动设备更新、工艺升级、数字赋能，加快实施英力特污水零排技改等项目，不断提高产品附加值、增强核心竞争力，力争工业技改投资增长10%。抓产业集群扩总量，实施制造业重点产业链高质量发展行动，围绕“六新”产业，积极招引一批含金量大、含新量高、含绿量足的优质项目，推动光伏、新材料、氰胺化工等重点产业沿链聚合、聚链成群，提升产业链供应链韧性和安全水平，全力打造千亿级高质量工业园区。
坚定不移优农业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，坚持以工业化理念发展现代农业，以全产业链思维抓产业精深化，不断提高农业产品附加值和市场竞争力。全环节提升农业综合生产能力，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，守住耕地这个命根子，优化农业产业规划布局，加大高标准农田建设、高效节水灌溉项目投入和管护力度，加大中低产田和盐碱地改良力度，强化农技农机服务，推广水肥一体化等农业新技术，不断提升农田灌溉能力、农机作业能力、耕地生产能力。全链条推动特色农业提质增效，以绿色食品加工科技创业园为依托，加快推进牧伦河乳业等精深加工项目，支持农业龙头企业稳健发展，用好礼和乡牛羊交易市场等优质平台，下大力气做好“粮头食尾” “畜头肉尾” “农头工尾”
增值大文章，支持脱水菜、枸杞等优势产业深耕做强，产业链再延长，推动生物絮团养虾、食药用菌等特色产业精深加工，附加值再提高，不断提升市场影响力和竞争力。全方位促进农业产业融合发展，坚持向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，充分发挥银河村、马家湾村、东永固村等生态涵养、休闲观光、文化体验优势，着力培育集休闲、康养、体验等多种功能相融合的新业态，不断扩大农业综合效益。
坚定不移扩内需。内需是经济发展的基本动力，必须坚定实施扩大内需战略，不断释放内需潜力。加强产业关联配套，发挥行业领军企业、细分领域龙头企业、供应链重点企业优势，推动产业链纵向延伸、横向耦合，整合本地原材料供应、辅料加工等上下游企业，持续扩大供给需求，增加供需内循环总量。加快生产性服务业专业化提升，加大对市场销售、物流运输、工业设计等重点服务环节剥离支持，鼓励“裂变”专业优势，促进现代金融、科技服务、电子商务等业态集聚发展。加快生活性服务业品质化发展，持续深化“五化”发展模式，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，引进品牌商业，稳定和扩大餐饮、住宿等传统消费，支持家电、家装等升级消费，繁荣夜间经济、网红经济、假日经济；实施好“三大工程” ⑮建设，支持高品质、改善性商业楼盘开发，提高新建住房设计建造水平和设施配置标准，更好满足群众多样化、多元化住房需求；争办丰富多彩、有影响力的体育赛事，促进消费市场持续恢复向好。
（二）坚持改革开放为重，在增强发展动力活力上聚力突破。
全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，不断扩大高水平对外开放是推进中国式现代化的必然要求。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。
以更大魄力全面深化改革。坚持系统集成、协同高效，深化重点领域和关键环节改革攻坚，持续增强发展动能。扎实稳妥推进机构改革，确保改革任务如期完成。纵深推进“六权”改革，加快构建确权到位、权能有效、定价合理、入市有序的市场体系，有效引导资源要素向高效益项目、高质量产业汇聚，以改革破解发展难题，倒逼企业转型升级，让生产要素、生态产品的价值充分彰显。深化“管委会+公司”市场化改革，着力形成市场主导、政府支持、高效运转的管理经营体制。深入实施国有企业改革深化提升行动，稳步推进市场化选人用人，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，不断增强核心功能、提高核心竞争力，更加注重做强做专，推动国有资本向文化旅游、现代服务业等领域拓展；充分发挥国有农业投资公司资源整合优势，进一步完善利益联结机制，加大运营管理专业人才引进，探索合作运营新模式，推动农业稳产增值、农民稳步增收。
以更宽视野扩大对外开放。坚持主体、平台、通道一起抓，加快形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。深化国家外贸转型升级基地建设，深入实施外资三年外贸五年倍增计划，鼓励本土企业积极开展进出口业务，进一步完善服务功能，引进金融贸易专业团队，全力服务企业一站式通关，全面提升开放型经济水平。主动融入服务共建“一带一路”，用好中阿博览会等开放平台，推动陆路口岸和石嘴山保税物流中心 （B型）高效运行，加快推进黄公铁路至惠农专用线等对外通道建设，有力保障我区能源供应、企业原材料及产品运输。
以更实举措优化营商环境。我们坚定对民营企业的信心，民营企业才会坚定对全面振兴老工业基地的信心。要坚持“两个毫不动摇”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，着力改善社会预期，充分激发各类市场主体内生动力和创新活力，以一流环境促进民营经济做大做优做强。打造一流政务环境，持续深化“放管服”改革，打造“政务大厅+便民服务站+企业服务站”三位一体的“十分钟政务服务圈”，聚焦企业感受、用户体验，推动公共服务事项向一线延伸、企业服务阵地向一线聚集。打造一流法治环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，规范涉企行政执法行为，扎实开展涉企收费专项整治，全面清理无法定依据的行政审批中介服务事项，做到执法既有力度、又有温度。打造一流要素环境，持续强化园区水、电、气等要素保障，加快推动烽燧变、经开区蒸汽管网提升改造等项目建设，不断提升园区综合承载能力和配套服务水平。
（三）坚持生态环境为先，在推动全面绿色转型上聚力突破。
生态环境保护是“国之大者” “责之重者” “民之盼者”。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持“六个统筹”，坚决打好“九大战役”，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，以高品质生态环境支撑高质量发展。
持续夯实生态本底。巩固提升生态建设成果，不断扩大绿色空间，筑牢生态安全屏障。坚决抓好中央、自治区环保督察及“回头看”等反馈问题整改，集中力量清旧账、理新账，注重举一反三、建章立制、防止反弹，做到真整改真销号。持续深入打好污染防治攻坚战，扎实推进“四尘”同治⑯，协同推进“五水”共治⑰，深入推进“六废”联治⑱，全面落实河湖长制，确保黄河出境断面水质稳定保持在 Ⅱ类，让清新空气、清洁水体、清净土壤成为群众最普惠的福祉。全力打好黄河“几字弯”攻坚战惠农战役，统筹推进山水林田湖草沙生态系统全方位修复、全域化保护、全过程治理。科学开展大规模国土绿化行动，加强造林管护，因地制宜完善交通主干道等防护林网，巩固扩大森林覆盖率、城市建成区绿化覆盖率，不断提高生态建设综合效益，培育健康稳定、功能完备的生态系统。
加强资源节约集约。大力实施全面节约战略，形成资源节约集约高效利用的普遍共识。深入开展深度节水行动，落实“四水四定”原则⑲，管好用活沿山水源代替工程，通过农业节水挖潜、工业节水增效、城市节水普及和用好再生水资源等方式，不断优化用水结构，解决新增用水缺口。深入开展节地行动，坚持“亩产论英雄”导向，加快低效闲置用地清理处置进度，提高工业用地开发利用强度、投资强度、产出效率，实现“寸土”生“寸金”。
扎实推进全国“无废城市”建设，积极发展循环经济，推动重点行业“三废” “三余” ⑳循环利用，加快建设建筑垃圾资源化利用填埋及生态修复等项目，持续加大生活垃圾和农林废弃物等生物质能利用力度，构建废弃物循环利用体系。
加快绿色低碳转型。坚持把绿色低碳发展作为实现高质量发展的关键环节，以市场化方式实现资源要素配置效益最大化和效率最优化。稳妥有序安全降碳，加快推动化工、冶金等重点行业节能降碳改造，严把“两高一低” ㉑项目准入关，全力创建零碳低碳负碳园区，合理控制化石能源消费总量，持续提升能源利用效率。抢抓全国整区推进屋顶分布式光伏试点，探索开展源网荷储一体化建设，实施绿电园区配套光伏、储能电站等项目建设，配合做好煤层气开发利用，大力实施清洁取暖“煤改电”工程、大宗货物和中长距离货物运输“公转铁” “散转集”,加快构建绿色能源体系。积极倡导绿色低碳生活理念，推进城乡公共区域、人口集中住宅小区配套建设公用充电桩、充电站，规范垃圾分类、推动习惯养成，坚决遏制餐饮浪费，形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。
（四）坚持安全稳定为基，在提升安全发展水平上聚力突破。
统筹发展和安全是深入贯彻总体国家安全观的内在要求。必须牢固树立安全发展理念，强化底线思维，增强忧患意识，以大安全保大发展，以大发展促大安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
守牢安全生产红线底线。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，持续推动“1+37+8”系列文件落实落地，切实维护人民群众生命财产安全。下好“防”的先手棋，持续加强危化、燃气、冶金、矿山等重点行业领域防控力度，全面排查风险点，深入彻查风险源，推动安全风险排查整治标准化、规范化、常态化；扎实做好各级安全生产督查反馈问题整改，深化“网格化管理、拉网式排查、台账式销号”机制，实现“防、查、改”
闭环管理。育好“管”的关键人，坚持把安全宣传教育培训作为基础性工程融入日常、抓在经常，抓好各级领导干部、监管执法人员、安全从业人员“三类人群”的教育培训，全面提升安全监管能力。建好“强”的基础桩，全面夯实安全基础，聚焦道路交通、防洪防汛、城乡危房等重点领域安全设施基础配套，加快补短板、堵漏洞、还欠账，有序推动餐饮经营场所逐步完成“瓶改管” “气改电”任务，加快经开区淄山—河滨化工区重大安全风险防控项目建设，全面提升风险监测预警和快速反应处置能力水平。
保持社会大局和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，健全完善风险研判防控工作机制，持续深化维护政治安全“十大专项行动”，全面加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。以推进新时代新征程政法工作现代化三年行动为契机，健全共建共治共享的社会治理制度，持续提升基层治理效能，巩固拓展全国市域社会治理现代化试点成果。坚持和发展新时代“枫桥经验” “浦江经验”，健全完善社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，加快“一站式”矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，推动各类信访问题依法及时就地解决。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，打好新时代反诈人民战争，依法严惩各类危害群众安全的违法犯罪活动。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，积极创建“全国法治乡村建设示范区”，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。巩固“国家食品安全示范城市”创建成果，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
加强和改进民族宗教工作。全面落实党的民族政策，加快推进铸牢中华民族共同体意识示范区创建，扎实开展“七抓七促”
㉒系列活动，深入实施“三项计划” ㉓，用好铸牢中华民族共同体意识教育基地，不断丰富内容、创新方式载体，提高示范创建的感召力、亲和力、影响力，抓好“一检一督”反馈意见整改工作，引导各族干部群众牢固树牢“四个与共” ㉔的共同体理念，增强“五个认同” ㉕。深入推进宗教和谐示范区创建，扎实开展“三爱” “四史”教育㉖和“五进”宗教场所活动㉗，依法加强对宗教场所、宗教活动、教职人员、互联网宗教等事务管理，引导宗教界人士和信教群众拥戴核心、热爱祖国、紧跟党走。
（五）坚持民生改善为本，在提高人民生活品质上聚力突破。
发展是保障和改善民生的前提,保障和改善民生是发展的最终目的。必须践行党政机关过紧日子的要求，坚持尽力而为、量力而行，持续围绕“暖”字作文章，兜住、兜准、兜牢民生底线。
优化公共服务惠民生。更加突出就业优先导向，实施就业创业提升计划，加大援企、稳岗、扩就业政策落实力度，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，提高城乡居民工资性收入，稳住转移性收入，增加财产性、经营性收入，扩大中等收入群体规模，夯实共同富裕基础。落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，增强脱贫群众内生发展动力。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推动基础教育提标扩面增效，高中学校多样化发展，加快创建全国义务教育优质均衡发展区。深入实施健康水平提升行动，广泛开展爱国卫生运动，扎实推进紧密型城市医疗集团建设试点，促进中医药传承创新发展，推动优质医疗资源扩容下沉。加快推进群众身边的健身场地设施建设，推动全民健身与全民健康深度融合。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，促进人口长期均衡发展。织密扎牢社会保障网，深入实施全民参保计划，完善大病保险、医疗救助和异地就医结算制度，大力发展社会福利、社会工作和公益慈善事业，加强妇女儿童权益保护，促进残疾人事业全面发展。
文化培根铸魂润民心。大力弘扬中华优秀传统文化，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着力推动文化事业和文化产业繁荣发展。全面落实意识形态工作责任制，持续完善监测预警、分析研判、协调联动等机制，深入开展“清朗”系列专项行动，营造风清气正网络空间。扎实开展建区20周年系列活动，精心举办主题鲜明、丰富多样的文化文艺活动，充分展示20年来惠农经济社会发展取得的巨大成就，激发全区人民爱惠、兴惠的浓厚氛围，汇聚全面振兴老工业基地的磅礴动力。深入实施文化惠民工程，加快推进公共文化场馆数字化提升改造等项目，广泛开展群众性文化活动，不断提升公共文化服务水平；大力发展文化产业，聚焦“绘制一幅文化蓝图、打造一张文化名片”，创作推出一批融入黄河元素、涵盖工业文化的文艺精品，挖掘培育一批彰显地域特色、承载文化价值、适应现代需要的非物质文化遗产，推动大地天香、银河湾等串点成景、连珠成线，打造一批特色旅游节点和精品旅游路线，推动文旅融合发展。深入践行社会主义核心价值观，持续巩固全国文明城市创建成果，全面提升市民文明素养和城市文明程度。
城乡融合发展解民忧。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成以城带乡、以工促农、城乡互促共进的发展新格局。大力实施城市更新行动，提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量空间功能品质，持续完善社区功能，打造15分钟便民生活圈；深化重点区域环境综合整治，深入开展裸露土地治理，着力提升城区重要节点生态绿化品质；扎实推进海绵城市建设，全面整治城市易涝点，推动路网畅通、管网疏通、水系连通、民心相通，不断提升城市综合承载力。扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，学习运用“千万工程”经验，从农民群众反映强烈的实际问题出发，统筹抓好房屋、道路、供水、取暖等基础设施建设，加强农村公共卫生、污水垃圾处理、农户改厕等工作，合理配套养老、教育、医疗等公共服务设施，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。优化城镇发展格局，发挥中心乡镇、中心村集聚牵引作用，高标准推进燕子墩乡重点小城镇建设，持续健全城乡功能配套，加快产城融合、城乡融合发展，推动城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化。
三、常抓不懈、纵深推进，为推动全面振兴老工业基地取得突破性进展提供坚强政治保证
全面振兴老工业基地，关键在党，关键在人。要始终保持“两个永远在路上”的清醒和坚定，一刻不停推进全面从严治党，为推动全面振兴老工业基地取得突破性进展提供坚强政治保证。
旗帜鲜明强化政治引领。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全用党的创新理论武装党员、教育人民、指导实践工作体系，严格落实“第一议题”制度和“双随机”学习交流机制，在把握科学体系、核心要义、实践要求上融会贯通，以思想理论水平的提高促进政治能力、领导能力的提升。要巩固拓展主题教育成果，用好“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，推动调查研究规范化、常态化、实效化，使各项部署要求和各方面工作更加符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。坚决扛牢巡视整改政治责任，高标准高质量抓好巡视整改落实，加强成果转化运用，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。聚焦“两个维护”强化政治监督，推动区委巡察向基层延伸，加强对村 （社区）巡察，构建以上促下、联动贯通的巡察工作格局。
严管厚爱建强干部队伍。要全面落实新时代好干部标准，做深做实领导班子和领导干部政治素质考察，注重在经济建设主战场、产业发展第一线、急难险重最前沿识别选拔忠诚干净担当的干部。探索增强干部斗争精神和斗争本领具体措施，加强干部特别是年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，深化挂职交流机制，着力增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。完善干部考核评价体系，认真落实能上能下用人机制，推进人岗相适、人尽其才，统筹用好职务与职级晋升两条并行通道，积极营造有利于干事创业的良好环境，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。
固本强基夯实基层堡垒。要坚持大抓基层的鲜明导向，深入实施基层组织建设提质增效工程和党建领航铸魂工程，扎实推进抓党建促乡村振兴、党建引领城市基层治理、 “五型”模范机关建设，统筹抓好企业、社区、学校、新社会组织等领域党建工作，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导、全面落实党的中心任务的坚强战斗堡垒。持续巩固党支部标准化规范化建设成果，加强党员特别是流动党员教育管理，始终保持党员队伍先进性和纯洁性。
正风肃纪涵养政治生态。要坚定有力强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化,以强有力监督保障党中央决策部署一贯到底。持续发力、纵深推进反腐败斗争，深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，深化源头治理，加强新时代廉洁文化建设，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。重拳纠治“四风”顽疾，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固纠治形式主义官僚主义专项整治成果，深化拓展基层减负工作，强化监督检查，严格纪律执行。加强纪检监察专责监督与其他监督的贯通协同，实现无缝监督、合力监督，提升监督效能，持续巩固风清气正的政治生态。
同心同向凝聚振兴合力。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢固树立“一盘棋”思想，上下一致,干群一体，调动一切可以调动的积极因素、团结一切可以团结的力量，形成众人拾柴火焰高、团结一心干事业的生动局面。积极发展全过程人民民主，全力支持和保障人大及其常委会依法行使职权、开展工作。全力支持政协依法依章履行职能、发挥优势，积极建言献策、广泛凝聚共识。深化群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用，最大限度巩固和扩大党的群众基础。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。
巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持民主党派、无党派人士和新的社会阶层人士发挥优势。牢记总书记关于“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”的重要要求，使推动高质量发展的过程成为铸牢中华民族共同体意识的过程，让各族群众增强信心，形成最大公约数、画好最大同心圆，凝聚全面振兴老工业基地的强大合力。
同志们，伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们奋勇前进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，保持定力行稳致远，为推动全面振兴老工业基地取得突破性进展，谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏惠农篇章而团结奋斗！
王宇翔同志在区委五届七次全会第二次全体会议上的讲话
经过大家的共同努力，区委五届七次全体会议已圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十三届六次和市委十一届八次全会部署要求，审议通过了区委常委会向全会作的工作报告，安排部署了我区2024年重点工作。会议开得很成功，达到了统一思想、坚定信心、开拓奋进的目的，是一次凝心聚力、催人奋进的大会。
一分部署，九分落实。 2024年工作的总体要求和目标任务已经确定，接下来我们最关键、最重要的任务就是一步接着一步走,一茬接着一茬干，形成狠抓落实的好局面，推动全面振兴老工业基地取得突破性进展。
下面，就贯彻落实好这次全会精神，我再强调4点意见。
一、坚持政治引领，不折不扣抓落实
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是党员干部第一准则。我们必须始终把讲政治放在第一位，结合正在开展的主题教育，进一步统一思想、统一意志、统一行动，一步一个脚印把党中央各项决策部署落到实处。各级党组织和全体党员干部要全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,注重掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把党的创新理论转化为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，运用到贯彻党的二十大、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和中央经济工作会议提出的重大战略部署上来，落实到推动自治区党委十三届六次、市委十一届八次和本次区委全会安排的具体目标任务上来，不断凝聚攻坚克难、干事创业的强大动力，以务实举措推动各项部署要求落地落实,确保最终效果符合党中央决策意图、满足群众热切期盼。要始终牢记总书记嘱托，对“国之大者”了然于胸，自觉把惠农发展全局放到全国、全区、全市大局中思考和谋划，全面对标对表，主动担当作为，将全会精神转化为推动全面振兴老工业基地取得突破性进展的强大动力和具体举措，转化为巩固经济回升向好态势的实际成效，以新担当新作为打开事业发展新天地。
二、抢抓时间机遇，雷厉风行抓落实
聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，把美好图景一步步变成现实，关键要统筹把握好时度效。从“时”的角度看，就是在抢抓机遇上下功夫，打好政策储备提前量；从“度”的角度看，就是把握好“立”和“破”的关系，坚持“老树发新芽、小树变大树、独木变森林”的思路；从“效”的角度看，就是统筹兼顾“稳”和“进”,推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长。要用好政策“船”与“桥”。当前，我们正处于全国经济企稳回升的战略机遇期、国家支持建设先行区和自治区支持建设产业转型示范市的政策红利期、发展动能深层次改革的瓶颈突破期，机遇可遇不可求,此时“等一等”势必贻误先机， “慢下来”必然痛失良机， “坐着看”只能错过时机， “歇歇脚”无疑丧失战机。必须三步并作两步走、一天当作两天用，以“咬定青山不放松”的狠劲， “一锤子钉下去”的干劲，牢牢把握经济回暖、各项利好政策密集出台的窗口期，主动跑“部”进京、找“厅”赴银，靠前对接、主动服务，争取更多项目列入国家、自治区的政策支持包、项目资金库，把政策利好转化成实实在在的发展成效，把新机遇转化为发展新势能。要科学把握“立”与“破”。
产业最需要新发展理念引领，最能体现高质量发展成果。要把握好“立”和“破”的先后顺序，做好高端产业的“乘法”，加大招商引资力度，抓好已落地的、正在建的、准备投的，把“六新六特六优”产业作为经济拉动增长点“立”起来， “立”牢固。
要做好落后产能的“除法”，准确把握发展节奏，深化“亩产论英雄”导向，推动传统产业转型升级，坚决淘汰高污染、高风险、低效益的落后产能，为发展注入强劲动能。要坚决破除习惯于用老观念看问题、用老套路作决策、用老办法抓工作的惯性思维，立好革新之变，以革故鼎新的勇气、自我革新的锐气，推动高质量发展向上突围。要统筹兼顾“稳”与“进”。 “稳”是主基调，“进”是大方向。各级党员干部特别是领导干部要准确把握好“稳”和“进”的辩证关系，把“稳”放在更加突出的位置，继续保持战略定力，坚持统筹高质量发展和高水平安全不动摇，提升粮食、能源资源、产业链供应链等安全保障能力，确保增长、就业、物价不出现大的波动，守住不发生系统性风险底线。要坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展不动摇，以科技创新赋能高质量发展，加快推动形成新质生产力。要牢固树立“人才是第一资源”理念，以产业集聚人才，以人才支撑产业，着力构建人才与产业深度融合发展的新格局。要充分发挥有效投资稳定经济增长的引擎作用，注重把紧项目入口关，按照“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的思路，打好项目建设主动仗，夯实高质量发展硬支撑。
三、切实转变作风，求真务实抓落实
中央经济工作会议强调，要切实增强做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。推动全面振兴老工业基地取得突破性进展是一场攻坚战，也是一场持久战，靠的是善始善终、善作善成的真本领，拼的是敢为人先、敢闯敢试的硬作风。要解放思想，永葆争先进位的朝气。坚决摒弃“满足现状、得过且过”的看摊守业思想，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的拼抢意识，在落实好发展安全环保各项任务的赛道上，强化“比”的意识、鼓足“争”的劲头，敢于与优者对标、与强者比拼、与快者赛跑，在全国全区的坐标系中找准标杆比一比结果、晒一晒成绩、找一找差距、想一想对策，制定可量化可执行可评估的具体方案，做到干就干最好、争就争第一。要埋头苦干，永葆担当落实的正气。
没有调查就没有发言权，更没有决策权，要在全区持续大兴调查研究之风，下更大功夫把调查研究做深做实，用好“四下基层”
制度察实情、找问题，因地制宜谋良策、促发展。要坚决纠治形式主义、官僚主义，多在实效上用功、少在形式上费劲，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要树牢正确政绩观，既做显绩，更重潜绩，坚持利当下和谋长远相统一，既做老百姓有感受、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础的好事，把自身的“存在感”转化为人民群众的幸福感和获得感，以我们的“作风指数”
“辛苦指数”换取全区的“发展指数”、群众的“幸福指数”。
要动真碰硬,永葆开拓进取的锐气。当前，我们奋楫在“浪更急”
的中流，奋进在“路更陡”的半山，稍有“等靠要”的心态，就会退后，出现“慵懒拖”的节奏，就会滑坡。要鼓足“当仁不让、勇争一流”的干事志气和“逢山开路、遇水架桥”的攻坚劲头，把发展的“油门”踩下去、速度提上来，在化解矛盾、战胜困难中推动工作取得新突破、发展实现新跨越，奋力实现全年目标任务。
四、不断增强本领，敢作善为抓落实
习近平总书记强调，“要重点提升领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，同时加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力，不断提高专业化水平，更好胜任领导工作”。惠农高质量发展的成色怎么样，一个重要的先决条件和关键变量，就是广大党员、干部推动高质量发展的能力和水平。要锻造过硬本领。抓工作决不能心中无数、脑中无策、手中无方，必须时刻保持本领恐慌的危机感、抓好学习的紧迫感，不断加强学习积累、实践锻炼，在学习理论知识、把握发展规律、找准方式方法上下功夫，在调查研究、改革攻坚、应急处突、群众工作等具体实践中闯难关，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强发现问题、解决问题的能力，争做推动高质量发展的行家里手。要发扬斗争精神。
在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在失误过错面前敢于承担责任，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。对区委部署的各项工作，要坚定信心、义无反顾，在迎难而上中想新招，在攻坚克难中出实策，该做的事情，顶着压力也要坚持做；该完成的任务，想方设法都要坚决完成，决不能“绕着走” “踢皮球”，决不能因为一地一域执行落实不到位而影响全局发展。要激励担当作为。鲜明树立以发展论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，让工作实绩突出、群众满意度高的单位，多出干部、快出干部，真正让那些埋头苦干、政绩突出的人有地位，让不干实事、工作平庸的人没市场，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性竞争氛围，让吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位。旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失误的干事氛围，鼓励广大党员干部勇于担当、知难而上。
时值岁末年初，大家要更好统筹抓好当前各项工作，更好统筹高质量发展和高水平安全，确保今年圆满收官、 2024年强劲开局。要科学研究谋划2024年发展目标和重点工作举措，尽快把开年各项重点任务梳理出来、安排下去，推动各项政策早出台、部署早落地、措施早见效，努力实现“开门红”。要兜住、兜准、兜牢民生底线，用心用情解决好人民群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、 “酸甜苦辣”的倾诉，做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，持续关注和解决好拖欠农民工工资问题，确保人民群众温暖过冬、祥和过年。要抓紧抓实安全生产工作，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，持续加强重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实守护好人民群众生命财产安全和身体健康。
各位委员、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在党中央和自治区党委、市委的坚强领导下，保持定力行稳致远，为推动全面振兴老工业基地取得突破性进展，谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏惠农篇章而团结奋斗！
马仲武同志关于2024年经济工作的讲话
刚才，宇翔同志代表区委常委会作的工作报告，系统总结了今年各项工作，并对2024年的工作谋篇布局、把舵定向，作出全面部署，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我结合中央经济工作会议和自治区党委十三届六次全会暨党委经济工作会议、市委十一届八次全会暨市委经济工作会议精神，从九个方面提出我区2024年经济工作具体意见。
一、着力强化经济运行调度。综合考虑宏观形势和自治区、市要求以及全区经济社会高质量发展需要，区委研究提出全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资持平，社会消费品零售总额增长3%，一般公共预算收入增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、 8%，节能降碳、污染减排、安全生产等约束性指标完成自治区下达的目标任务。要实现这些目标，需要我们综合运用好经济运行周安排、月分析、季调度等行之有效的制度措施，加强对经济形势、重要指标和重点企业、重点项目的监测，及时发现和解决苗头性、趋势性问题，以旬保月、以月保季、以季保年，确保全年目标任务高质量完成。
二、着力加快工业转型。强化科技创新引领，围绕锂电池负极材料、高端碳基材料、优质钢材、精制双氰胺等产品开展技术攻关，着力突破一批制约传统产业提升和新兴产业发展的关键技术瓶颈。突出抓好科技型企业扩量提质，培育国家高新技术企业
3家。引导嘉峰化工、宝马兴庆等重点龙头企业申报自治区创新联合体，培育自治区科技创新平台3个。以“四大改造”为抓手，加快促进传统产业优化升级，实施25个技改项目，技改投资增长10%以上。大力促进数字赋能，打造2个智能工厂和数字化车间，规上工业企业自动化智能化应用覆盖面达到70%以上。加快促进新兴产业突破成势，聚焦打造西北重要的负极材料生产基地和西北最大的香精香料生产基地，推动晶体新能源、福泰硅业等新材料企业在我区扩能延链，推进鹏程锂电池材料、乾洋电石炉尾气延伸储能等重大产业项目开工建设，力促英力特低碳材料产业园等项目尽快落地，培育新产业新动能新优势。
三、着力扩大有效需求。多措并举激发消费潜能，深化拓展“消费需求促进年”活动，积极开展形式多样的促消费活动，扩大汽车、家电等大宗商品消费。紧盯学府家园二期等商业楼盘项目建设，促进房地产健康发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展的各项政策措施，力争新增市场主体1500户，市场主体总量达到1.7万户以上。积极发展网红经济、流量经济、直播经济，完善物流服务网络，整合电商优势资源，全力推动线上线下消费双向提速。千方百计扩大有效投资，紧盯“三债一资金” ㉘、黄河“几字弯”攻坚战等重大发展机遇，在高标准农田、生态改善、安全提升、城市更新等领域谋划储备一批既利当前、又利长远的高质量项目。聚焦重点项目，进一步健全包抓机制，开展项目攻坚无冬闲等活动，全力做好项目建设要素保障。探索实施政府和社会资本合作新机制，让各类企业愿投、能投、敢投，力争民间投资占比达到90%以上。
四、着力深化改革开放。深化重点领域改革，持续推进“六权”改革，聚焦确权、赋能、定价、入市“四大关键环节”，推进载体、模式、机制全方位创新，提高资源市场化配置效率；深入实施“新一轮国企改革深化提升行动”，加快“两非”剥离、“两资”处置工作，进一步提高国企经营质效。加快推进对外开放，持续深化国家外贸转型升级基地建设，不断提升陆港口岸、保税物流中心服务功能，加快推进黄公铁路至惠农专用线等对外通道建设，扩大多式联运、 “一单制”业务规模；深入实施外资三年外贸五年倍增计划，发挥氟化工、锂电池材料等产业后发优势，支持本地化工产品、原药、新材料等自主出口，鼓励建设海外仓，引导内销转外贸，培育外向型经济新动能。深化“放管服”
改革，努力创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的良好环境。
五、着力提升农业质效。坚持以工业化理念抓农业产业化，以全产业链思维抓产业精深化，在筑牢特色优势、延长产业链条、提升规模效益、锻造品牌上下功夫，培强做优牛奶、肉牛肉羊、枸杞、葡萄酒、食用菌、脱水菜等产业，抓好利荣生物、财硕等优势特色产业，力争农产品加工转化率达到75%以上；聚焦农村一二三产业融合发展，提升改造银河村、东永固村等特色旅游村镇，推进农业与旅游、文化、康养、科普教育等产业深度融合。扛起粮食安全政治责任，坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地保护红线，建设高标准农田、高效节水3万亩，粮食种植面积和产量稳定在20万亩、 10万吨以上。充分发挥本地工业企业多的优势和帮扶车间的作用，在促进农民和移民增收上实现新突破，确保实现“两个高于”目标。
六、着力防范化解风险隐患。全力提升本质安全水平，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化危化、自建房等重点领域安全隐患源头整治，突出抓好餐饮业“瓶改管” “气改电”等工作，坚决抓好“四防”常态化督查反馈问题整改，推动重大事故隐患动态清零；加快实施淄山——河滨化工集中区重大安全风险防控项目，建成园区安全风险智能化管控平台，提升安全监管能力；加强企业“三项岗位”人员和从业人员安全培训，提升行业监管部门重点人员专业素养。坚决防范化解重大风险，全面加强政府性债务管理，有序化解存量债务，严防新增政府债务；全力防范化解金融领域风险，依法打击非法金融活动，有序化解企业债务风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。严厉打击各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶、禁毒和反诈人民战争，确保社会大局和谐稳定。
七、着力推进城乡协调发展。认真贯彻落实中央农村工作会议精神，学习运用“千万工程”经验，强化以工补农、以城带乡、协调发展、共同繁荣，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，大力开展农村人居环境整治，促进农村水电气网等基础设施提质提效，改建农村公路95公里，改造农村户厕110座，建设美丽村庄2个、森林乡村2个，不断提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度。深入开展城市更新三年行动，推进宁河园等
12个老旧小区改造项目，实施城乡危旧房改造100户，统筹抓好21个小区和2条市政道路“四类管线”及城市消防设施提升改造，补齐城区基础设施短板。加快推进银河苑等2个完整社区试点建设，深入推进市容市貌专项整治，持续改善住宅小区物业服务供给，提升城市宜居品质。
八、着力推动绿色低碳发展。以打好黄河“几字弯”攻坚战和“三北”重点生态工程建设为牵引，加快实施退化林抚育提升等国土绿化项目，完成营造林1.48万亩。坚决抓好中央、自治区等各级环保督察反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数完成自治区下达指标，三五排入黄口平均水质保持Ⅳ类，黄河出境断面平均水质保持Ⅱ类。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，全力推进煤炭减量替代、节能技改降碳、低效产能退出“三大行动”，推广节水、节能、无废、少废和余热余压利用、固废综合利用、中水回用等绿色节能技术，构建物质循环利用、能量梯级利用的循环产业体系。
九、着力保障和改善民生。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实好防返贫监测帮扶机制，确保脱贫群众收入增长不低于14%。坚持把稳定就业放在更加突出位置，落实落细就业优先政策，确保高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体有效就业，确保困难家庭和零就业家庭、未就业高校毕业生动态清零，城镇新增就业2800人以上，农村劳动力转移就业6500人以上，城镇调查失业率5.5%以内。加快提升公共服务水平，实施区第六幼儿园、红果子全民健身中心等项目，完善基础教育办学条件，补齐体育设施短板。推动养老服务提质扩容，实施中心敬老院护理能力提升、城乡综合养老服务中心等项目，不断提升养老服务质量。深入推进健康惠农建设，健全完善远程医疗服务体系和健康管理能力。
总之，做好2024年的经济工作，责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在自治区、市党委、政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，为推动全面振兴老工业基地取得突破性进展，谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏惠农篇章而团结奋斗。
注释 1.“两王四个二” ：以产业配套能力提升为王道，以一流营商环境为王牌，二个百亿项目一期投产、二个百亿产业初具规模、二个战新产业上下游延链、二个园区基础设施改造提升项目加快实施。
2.“23451” ：突出双能驱动、发挥三驾马车作用、用好四个开放平台、加速发展五大百亿产业、全力打造千亿级高质量工业园区。
3.“三个实实在在” ：实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好惠民利民实事。
4.“四下基层” ：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
5.“四防” ：疫情防控、安全生产、洪涝灾害防范、国家安全和社会稳定领域突出风险隐患防范。
6.“六新六特六优”产业： “六新”产业指的是新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织产业；“六特”产业指的是葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜产业； “六优”产业指的是文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览产业。
7.“五化”发展模式： “楼市经济”回暖化发展、 “夜间经济”品质化发展、文旅经济融合化发展、 “赛事经济”市场化发展、 “宅经济”合理化发展。
8．燃气“三件套” ：可燃气体探测器、燃气专用金属软管、管道自闭阀。
9.“两个示范区” ：铸牢中华民族共同体意识示范区、宗教和谐示范区。
10.“六大提升行动” ：居民收入、移民致富、教育质量、健康水平、文明素养、城乡面貌提升行动。
11.“六权”改革：用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权改革。
12.“四个开放平台” ：石嘴山经济技术开发区、石嘴山保税物流中心 （B型）、惠农陆路口岸、黄公铁路。
13.“两个毫不动摇” ：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
14.“三个90%” ：民营经济占比超过90%、社会投资占固定资产投资的比重超过90%、产业投资占社会投资的比重超过
90%。
15.“三大工程” ：保障性住房建设、 “平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。
16.“四尘”同治：治煤尘、烟尘、汽尘、扬尘。
17.“五水”共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
18.“六废”联治：治建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪污、工业固废、电子废弃物。
19.“四水四定” ：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
20.“三废” “三余” ：废水、废气和固体废弃物，余气、余热和余压。
21.“两高一低” ：高耗能、高排放、低水平项目。
22.“七抓七促” ：抓理论学习促入脑入心、抓教育培训促能力提升、抓宣传宣讲促凝心铸魂、抓特色活动促出新出彩、抓整改整治促清仓见底、抓调研谋划促走深走实、抓全局部署促见行见效。
23.“三项计划” ：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。
24.“四个与共” ：休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。
25.“五个认同” ：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
26.“三爱” “四史”教育：爱党、爱国、爱社会主义；学习中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史。
27.“五进”宗教场所活动：习近平新时代中国特色社会主义思想、国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化”进宗教场所。
28.“三债一资金” ：增发国债、地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资。
