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关于惠农区第四届人民代表大会第二次会议代表意见建议办理情况的报告
信息来源:惠农区人民政府办公室   信息录入:吴世平   发布时间:2019-05-08   点击 : 1382

区四届人大三次

会议文件(十九)

 

关于惠农区第四届人民代表大会第二次会议代表意见建议办理情况的报告

 

石嘴山市惠农区人民政府

2019年1月16日

 

各位代表:

  现就区四届人大二次会议期间代表意见建议办理情况报告如下,请予审议。

  区四届人大二次会议期间,区人大代表紧紧围绕推进“产业、民生、生态”三大转型积极建言献策,从全区改革、发展、稳定的大局出发,提出了一批质量较高的意见建议,确定了区四届人大二次会议代表意见建议共73件(其中重点意见建议2件,闭会期间交办5件),通过2018年实际办理情况,有3件意见建议已确定列入2019年组织实施,2018年实际交由区人民政府办理的代表意见建议共70件。一年来,区人民政府高度重视意见建议办理工作,召开专题会议,研究部署,明确要求,加大资金投入力度,创新办理模式,提高办理工作质量,全力推进代表意见建议办理工作。截至目前,已办结57件,占81%;正在办理12件,占18%;暂时不能办理1件,占1%。

  一、意见建议办理情况

  (一)重点意见建议办理情况(共2件)

  1.《关于加快推进惠农区绿色农产品加工科技创业园区建设步伐的议案》,已办结。惠农区红果子镇先后被列为全国第三批新型城镇化综合试点、全国美丽宜居小镇和全国特色小镇,我区紧紧围绕“魅力红果、宜居宝地”城镇品牌,全力打造以绿色农产品种植、深加工为支撑的绿色产业小镇,规划面积1320亩,计划总投资5.5亿元,建设惠农区绿色农产品加工科技园,主要布局脱水蔬菜和枸杞研发、生产、仓储、物流等功能分区,引进冷链加工、仓储物流等一批资本聚集度高、核心竞争力强、经济效益显著的企业,实现转型升级和绿色发展。一是完善园区基础设施。完成园区绿化美化8420平方米,建设占地80亩中小企业孵化园,完善园区供排水、供电、供气、供暖等配套基础设施。目前,中小企业孵化园7栋厂房主体全部完工,道路、供排水、供电等配套工程已全部完成。红礼路拓宽工程已完工。第四污水处理厂提标改造工程已完成并投入使用。园区供气工程天然气管道已铺设完成;2台4蒸吨燃气锅炉1台已于2018年11月25日安装完成并投入使用,另一台待集中锅炉房建成后进行安装,计划2019年5月份安装完成;二是加大招商引资力度。投资1.2亿元的灏瀚生物科技产业有限公司黑枸杞提取花青素项目已完成试运行。投资5500万元的宁夏嘉禾花语生态公司花卉种植及精油提炼项目已种植玫瑰示范基地300亩,建设烘房3间、冷库1间,设备已全部安装完成。合理处置僵尸企业,拆除公路段脱水菜厂1家及养路段闲置厂区9574.9平方米,投资2500万元,开工建设石嘴山市田园酱醋厂醋文化园。三是注重产学研合作。鼓励入园企业开展科研创新,已兑现“双创”补贴资金300万元。积极打造“高校+企业”技术合作模式,加快产学研融合,提高农业科技化水平和农产品质量。宁夏利荣生物科技公司与天津科技大学合作开展脱水蔬菜产品研发和工艺改进,宁夏灏翰生物科技公司聘请上海中医药大学、中国药科大学知名专家研发护眼保健品和药妆面膜,宁夏嘉禾花语生态公司与宁夏大学合作开展牡丹、玫瑰种植及深加工。四是突出产业融合。整合绿色农产品工业加工体验、玫瑰种植基地、特色民俗改造和农副产品展销中心等旅游元素,计划投资4335万,建设“大地天香”旅游项目,全力打造3A级旅游景区。目前,已种植300亩玫瑰、30亩桃园和600亩有机蔬菜,停车场、游客接待中心和民俗院落等正在加紧施工,计划于2019年8月全部完成。     

  2.《关于对惠农区城市周边裸露土地进行整治的建议》,已办结。2018年,我区不断加大对城市周边裸露土地的整治力度,进一步美化我区城市环境。一是做好摸底。安排园艺镇、育才、北街、中街、南街等街道对辖区裸露土地进行摸底排查;二是分类治理。区住房和城乡建设管理局、林业和生态建设管理局、园艺镇、育才、中街、北街、南街街道共治理辖区32块裸露地面,共计20万平方米(绿化9块,面积4.66万平方米;防尘网覆盖13块,面积12.79万平方米;围挡2块,面积6200平方米;其他方式治理8块,面积为1.9万平方米);三是加大投入。安排惠洁保洁服务公司购买客土喷播机2台,专门用于喷播裸露地表,已完成喷播区政府北侧及后山梁约40亩裸露地表。

  (二)意见建议办理情况(共71件)

  1.已办结和基本办结(A)55件。这些意见建议集中反映了群众愿望,所提建议切实可行,操作性强,对政府决策和重点工作的推进起到了积极作用,办理效果明显。其中,《关于政府采取补贴政策对秸秆进行灭茬打包的建议》,近年来,农作物秸秆成为农村面源污染的新源头,为了进一步控制污染源,我区不断提高对秸秆的综合开发利用及其利用率。一是大面积种植青饲玉米及各种优质牧草,发展草畜产业,年均玉米全株青贮在2万亩左右,以苜蓿为主的优质牧草2万亩;二是利用秸秆收贮项目回收农作物秸秆,发展肉牛肉羊养殖。2018年,争取自治区农作物秸秆打捆回收项目补贴资金140万元,惠农区配套140万元,总计安排农作物秸秆打捆回收资金280万元,项目实施内容包括对惠农区水稻进行深翻全覆盖,预计完成玉米秸秆回收2.6万吨7.8万亩,完成机深翻0.5万亩。农技部门积极争取盐碱地改良项目资金200万元,实施农作物秸秆田间灭茬5万亩。两个项目已全部完成。同时,积极引导、扶持企业和种养大户开展秸秆加工利用,年加工颗粒饲料等产品在1万吨以上;三是实施秸秆深翻还田,2018年,完成秸秆灭茬5万亩,秸秆深翻还田0.5万亩,机械深松4万亩,以此带动社会秸秆深翻还田在8万亩以上;四是通过利用秸秆腐熟剂、秸秆反应堆等技术措施,开展秸秆综合利用。据初步测算,我区农作物秸秆综合利用率达到80%以上。《关于石大路一中至交警队的绿化问题的建议》,为进一步美化我区城市环境,改善市容市貌,2018年,我区制定春季生态建设实施方案,将城区石大路、静宁街、天津路、惠安大街绿化列入城市双修工程,石大路景观绿化提升范围是银善湖至天津路段,全长1.3公里。后侧种植乔木及彩叶树种,靠近公路边种植绿篱、花灌木和多年生草花,与东侧公园景观融为一体,2018年共种植乔木600株、花灌木21000株、常青树400株、多年生草花34500株,铺设园路110平方米。目前,苗木长势良好,景观效果得到有效提升。《关于修建尾闸镇下庄子村新开渠道路的议案》,近年来,我区紧紧围绕农村公路建设和工作职能,以构建畅通高效、安全便捷的道路交通环境,服务新农村建设和农民群众出行为目标,扎实深入推进农村公路建设。尾闸镇积极争取一事一议资金,对下庄子村新开渠旁道路进行硬化,该路全长3.1公里,2017年前,筹措资金60万元,对和平村二队路至下庄子二、三队路段,共计1.6公里进行了硬化。2018年,筹措资金40万元,对剩余的1.5公里路面进行硬化,现已全部完成。《关于对红旗社区办公楼楼顶维修、供暖、上下水设施进行更换的建议》,2018年6月初,河滨街道积极组织工程人员对红旗社区二楼楼道及部分房间进行粉刷,粉刷面积562.51平方米,投入资金1.57万元;7月中旬,对红旗社区办公楼楼顶进行防水处理,处理面积440平方米,投入资金1.97万元,并对办公楼门头设施进行更换,投入资金0.65万元;十一期间,对办公楼上下水及供暖设施进行了改造,投入资金4.5万元,现已全部完成,有效改善了社区的办公环境。

  2.正在办理或创造条件可以办理的(B)12件。这些意见建议因工期原因或筹措资金、向上协调等因素,目前正在办理中。其中,《关于对宁煤集团负责物业服务管理的老旧小区进行管网改造的建议》《关于中街街道金融社区北小区进行节能改造及地面硬化的建议》《关于对火车站街道矿安路社区居民楼进行既有建筑节能改造的建议》《关于加强对矿物业管理的老旧小区改造建设的建议》,涉及到的小区均属于神华宁夏煤业集团银北物业公司管理,我区受管理权限等因素制约,暂无法实施改造。2018年,神华宁夏煤业集团决定对神华宁夏煤业集团银北物业公司管理的老旧小区“三供一业”进行改造移交,目前,已完成电网改造工程。宁煤已与星瀚集团达成签订供水供暖改造协议,计划于2019年4月实施,力争通过落实国家的“三供一业”政策,将惠农区老旧供热管网、外墙保温及上下水进行更换改造,改善群众的居住条件。《关于礼和乡银河北叉渠重新砌护的建议》《关于对礼和乡永平村马岳渠重新砌护的建议》《关于礼和乡礼和村肖渠重新砌护的建议》,目前,依靠我区仅有的农田投入资金无法解决这一难题,需通过争取自治区水利建设项目资金支持才能解决。区农牧水务局现已组织申报了自治区水利建设项目,该渠道重新砌护已列入灌区续建配套和支渠提升改造项目,待自治区项目批准后立即组织实施。

  3.暂时不能办理的(C)1件。即《关于将红果子镇铁合金家属楼列入棚户区改造项目的建议》,目前,我区棚户区改造是对国有土地上不具备居住条件的危旧民房实施改造,以改善居民的居住条件和生活环境,提升城市品位。我区城市区现有待改造的棚户区(平房)民房11000余户,改造任务重,既有沉陷区的职工家属房,又有破产倒闭企业职工住房,还有城中村民房。红果子镇铁合金家属楼暂不具备棚户区改造条件。

   4.列入2019年办理的3件。即《关于对惠农区公交车进行规范化管理的建议》《关于对清华园小区下水道进行改造的建议》《关于硬化庙台乡乐土岭村1队-2队农村道路的建议》。

   二、采取的主要措施

  (一)认真安排部署,强化办理责任。区人民政府始终把办好人大代表意见建议作为政府的法定职责和接受人民群众监督的具体举措,列入政府工作重要议事日程。区人民政府主要领导、分管领导多次召开专题会议,研究部署意见建议办理工作,从加强组织领导、健全工作机制、改进办理方法、提高办理效率和办理质量等方面提出了明确要求,做到任务分解精准,责任明确到位。各责任单位将代表意见建议办理工作纳入本单位重点工作任务,制定工作方案,落实承办人员,切实做到事事有人管、件件有人抓,确保办理工作顺利推进。

  (二)加强联系沟通,提高办复满意率。各承办单位把沟通协商作为办理工作的必经环节,落实“办前了解意图、办中沟通协商、办后及时回访”机制,采取召开座谈会、登门拜访、专题调研和电话联系等方式,进一步加强与人大代表的联系沟通,虚心听取代表的意见和建议,准确掌握人大代表的建议意图,及时交流意见建议办理情况,协商解决办理过程中存在的困难和问题,取得了人大代表的支持和理解,提高了办复满意率。

  (三)强化制度保障,提升办理质量。继续完善目标管理考核制度,将人大意见建议列入全区年度效能目标管理考核中并予以赋分,从加强沟通协调、答复符合要求等方面进行考核评分,进一步增强了各承办单位对意见建议办理工作的重视程度和办理主动性。建立意见建议办理结果公示制度,将区人大代表意见建议办理情况通过网络等媒体进行公示,切实回应公众关注,接受社会监督,提高办理成效。

  (四)加大督办力度,确保办理实效。2018年以来,区人民政府督查室建立了办理情况通报和督办制度,就代表意见建议办理工作加大督查督办力度;把办理工作与全市、全区重点项目、为民办十件实事督查一同进行,及时掌握办理进度,同时加强与各承办单位的沟通联系,随时掌握办理进度和情况,帮助解决办理过程中存在的问题,确保办理工作落到实处。对各承办单位的办理进度、办理质量及时进行督查,对工作拖拉、进展缓慢的单位进行通报批评,对办理质量不高、效果不明显的承办单位,要求认真研究重新办理。

   各位代表,2018年区人大代表意见建议办理工作,在区人大常委会的关心、支持及各承办单位的努力下,取得了一定成效,但办理工作中还存在一些问题和不足,办理工作成效离人大代表的期望还有一定差距。在今后的工作中,区人民政府将不断创新代表意见建议办理方式方法,尽最大努力筹措资金,全力以赴狠抓代表意见建议办理工作,努力做到让代表满意、让人民群众满意。

 

  附件:1.区四届人大二次会议代表意见建议办理情况一览表

         2.区四届人大二次会议闭会期间代表意见建议办理 情况一览表

         3.列入2019年办理代表意见建议一览表

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