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三届一次会议委员意见建议
信息来源:   信息录入:吕俊茹   发布时间:2011-07-28   点击 : 26

惠农区政协三届一次会议委员意见建议

第1条

关于加大对惠农区星旺股份合作农场扶持的建议

(建议人:李学峰    13995423191)

惠农区星旺股份合作农场始建于2011年3月,现流转土地经营规模达6000亩,股份总额达500多万元。农场的建设,带动了农民增收,实现了集体创收(星火村集体经济积累从零突破了70万元,还为星火村集体开荒430亩),巩固了基层政权,特别是在无大公司、大企业进行规模土地流转的背景下,它成功探索了一条符合当地实际的、以推动土地流转为基础的股份合作形式下的规模高效农业发展新路子,极具推广特征,有较高的社会效益。该农场的建设得到了自治区党委组织部、石嘴山市委、政府的高度关注。然而,该农场正处于起步阶段,存在问题较多,如农业基础设施薄弱、中低产田面积大、地下水位较高、抗自然灾害能力弱、管理成本高等问题。为此,建议:为了促进农场的发展,建议区政府每年扶持星旺股份合作农场基础设施建设资金30万元,以此带动农民增收和壮大集体经济。

第2条

关于在街路两侧人行道上安装休息坐椅的建议

(建议人:陈新建    13909566926)

自创建全国文明城市活动开展以来,区委、政府对辖区街道两侧路面进行维修改造,安装了交通指示牌和隔离带,更换了路灯,修整了沿街的树木草坪等,进一步美化亮化了城市形象,深受广大市民的好评。但是,还存在一些不足之处,街路两侧人行道上没有休息坐椅,给候车和老年人散步带来许多不便,严重影响了文明城市的整体形象。

建议:在主要街路两侧人行道上安装休息坐椅,以方便市民生活,进一步提升城市服务水平。

第3条

关于合理规划布局行政区域   方便群众办事的建议

(建议人:陈新建    13909566926)

惠农区是20042月由原石嘴山区和原惠农县调整合并成立的一个市辖区,近年来,区委、政府按照“一体两翼”的战略思路,开发建设了滨河新区,完善了红果子镇小城镇建设。但是,还存在城市区域布局不够科学合理,总体服务水平不高等问题。比如,在行政办公方面,到目前,农牧、林业、水利、教育、交通等单位仍在南片办公,而部分单位在北片办公,许多群众办理审批手续需要在南片和北片来回往返才能办理完毕,这势必给群众造成了不必要的麻烦。建议:区政府在新区城市区域规划布局上,要通盘考虑,科学谋划,进一步细化行政区域,尽可能方便群众生活和出行办事,进一步提升城市的服务功能。

第4条

关于规范交通秩序消除黄河大桥交通隐患的建议

(建议人:张巨才   13995060760)

石嘴山市黄河大桥是1988年建成通车的,是宁夏第一座跨省黄河大桥,整座大桥气势恢宏,黄河大桥的建成结束了宁蒙两省区的摆渡历史。但是,自2012年8月份以来,在黄河大桥宁夏段这边,经常有二十几辆小车停靠在主桥面与引桥转弯处,后经了解得知,原来全是拉客“黑车”,这些车在大桥上已形成长30米,宽2米的停车带,对原本不足十米宽的黄河危桥上的行车道几乎被“黑车”堵塞,既给过往的车辆造成交通不便,又随时都可能发生事故。建议:有关部门应彻底清理这些在危桥上非法运营的“黑车”,减轻危桥的承重,真正使大桥发挥出它应有的作用,保证大桥过往车辆畅通无阻。

第5条

关于探索新医改新模式 发挥社区在防控慢性病作用方面的建议

(建议人:张巨才   13995060760)

随着老龄化社会的到来,慢性病已经成为卫生界面临的主要挑战。慢性病的特点是周期长,就医的频次高。长期以来,我国的慢性病主要以医院层面的治疗为主,这也是导致费用支付高、医保资金压力大的主要原因。建议:有关部门应推进“关口前移”,将慢性病的防控从以医院治疗为中心转移到以社区预防保健为中心,通过建立慢性病门诊统筹,引导慢性病人进入社区,一方面减轻病人因疾病治疗所带来的痛苦,另一方面也将减轻慢性病治疗所造成的巨大经济负担。

第6条

关于在惠农区殡仪馆设置公交站点的建议

(建议人:张巨才   13995060760)

惠农区殡仪馆坐落于城区南环路即省道十大公路与110国道中间,于2008年下半年投入使用,至今没有开通公交车,这给前往殡仪馆吊唁带来诸多不便。为此,建议:在殡仪馆处设置公交车站点,以方便群众前往吊唁。

第7条

关于硬化静安新区商业房门前道路的建议

(建议人:民革惠农区支部   13909565212)

静安新区从2007年搬迁至今,随后,静安新区各区外围商业用铺陆续租赁和出售,但时至今日,各区外围商业用铺门前一直全部是土路,严重影响了新区群众的出行。因此,建议:尽快硬化静安新区商业用铺门前土路,以方便群众出行。

第8条

关于对城区施工运输中的车辆取土加盖篷布的建议

(建议人:民革惠农区支部   13909565212)

   近年来,由于我区城市建设步伐加快,各种施工车辆早晚取土拉沙,特别是在静安新区,由于大力开发建设,各施工单位取土拉沙车辆均不加盖篷布,严重影响城区环境卫生,随着秋冬季节的来临,大风天气增多,更给城市环境和群众生活带来不利影响。因此,建议:城管局和环保大队加强对各种施工车辆取土加盖篷布的管理,以保护环境。

第9条

关于继续加大对城市副中心红果子小城镇

基础设施建设投入力度的建议

(建议人:九三学社惠农支社   13909566417)

近年来,惠农区把红果子镇做为城市副中心规划建设,积极争取国家小城镇示范项目,加大了投入,红果子镇街道路网、供暖等有了显著改善。但是由于县区合并和农民进城等情况的变化,红果子小城镇的改造建设还存在薄弱环节,仍需加大投入。据调查,红果子城镇共有原惠农县建设的109栋居民楼1394户,总面积约13万m2这些家属楼基本建设于上世纪90年代和本世纪初期,以政府机关及企事业单位职工集资楼居多,由于当时的经济技术条件和住房政策限制,这些房屋基本都是各单位自建,建设质量标准低,分布零散,没有物业,缺乏统一管理。随着县区合并,这里的机关单位大部分搬迁搬离,原来的机关干部居住户基本都将房屋转卖,目前多数住户为园区工人或进城农民,住宅楼房没有小区物业管理,居住区不仅出现脏乱差现象,而且由于楼房年久失修出现屋顶漏水、楼梯坍塌、墙皮剥落,供暖、供排水设施老化失修,经常出现供水供暖管道爆裂,造成居民断水、停暖,导致居住环境恶化。严重影响了当地居民的居住条件和生活环境,造成小城镇缺乏人气,没有吸引力。

红果子镇是惠农区城市副中心,同时也是全国100个小城镇建设试点城镇之一。搞好红果子城镇基础建设,不仅关乎当地老百姓的生产生活,同时也是我区创建全国文明城市的重点。建议:小城镇建设要多方争取和整合国家有关方面建设资金,在加大外围设施建设改造的同时,继续加大、加快老旧居住区内房屋屋面、墙体、水暖、供气、排水等基础设施改造建设投入,扩大天然气供给覆盖面。要在重视整体形象的同时更加注重讲求失效,切实加强功能改善型投入。要让红果子小城镇在打造惠农区宜居城市,建设文明城市的进程中展现独特魅力。

第10条

关于合理利用建筑垃圾的建议

(建议人:薛秀琴    13709565725)

随着社会的不断发展,基础设施建设、房地产开发、旧城区改造过程中大批旧建筑的拆除,大量的建筑垃圾成为城市发展的沉重负担。目前我区采用的还是传统的填埋方式处理建筑垃圾,不仅占用大量的土地资源,耗费高昂的运费,而且严重破坏了人类赖以生存的空气、地表水、土壤等环境质量。另一方面城市建设发展对于材料的需求急剧增加,而天然原材料的供给却日趋紧张。如何提高建筑垃圾回收潜力和资源化利用率已成为城市环境管理中亟待解决的问题。建议:1、政府责成有关部门,切实加强对建筑垃圾处理办法,积极探索“政府主导、市场运作、社会参与”的建筑垃圾处理新模式;2、落实建筑垃圾集中处理的消纳场地,配置粉碎机,加快建设建筑垃圾收运处一体化生产线。重点推广就地处理消化的做法,从源头上解决建筑垃圾的管理难题;3、鼓励扶持相关企业积极引进以建筑垃圾为主要原材料的生产技术,将建筑垃圾综合利用,变为一种新资源,努力实现建筑垃圾处理的减量化、资源化、和无害化;4、无偿提供建筑垃圾给综合利用单位使用,协助办理好相关手续,并适当给予补贴,以鼓励建筑垃圾综合利用的积极性;5、鼓励优先采用建筑垃圾综合利用产品,对市场上使用综合利用产品的企业进行政策支持,减免相关税收。

第11条

关于成立惠农区事故调解中心的建议

(建议人:谢绍文  13909525857

我市在实施“双龙工程”的推动下,企业在快速稳健的发展壮大的同时,各类安全事故在后期协商处理过程中也出现了一些新问题。部分企业不按相关规定赔付劳动者应得的赔偿,有意刁难。也有部分事故当事人借机向企业提出无理要求,并聚集社会闲散人员到企业闹事、堵门、围堵企业领导、干扰企业正常生产经营,既有损企业形象,也给政府社会管理造成不良影响。建议:政府建立相关机制,成立事故调解中心。在事故调解中对有争议的事故进行处理。

第12条

关于加强对后山梁路进行拓宽改造的建议

(建议人:马虎林    13895124280)

惠农区后山梁路是一条老路,近二十年来,这条路仅仅是做了一些简单的修修补补,而且是年年修,年年坏,影响了市民的出行和过往车辆的通行,更重要的是影响了惠农区的城市形象。建议:将后山梁的道路取直、拓宽。

第13条

关于稳定枸杞产业  提升产业竞争力的建议

(建议人:吴广生    13895126120)

枸杞产业是惠农区的特色主导产业,对于农业增效、农民增收意义重大。燕子墩乡是银北枸杞的主产业,现有面积4万亩,有30多名农民经纪人参与枸杞流通,有6家枸杞合作社参与枸杞产业服务,新建有机枸杞基地1000亩,年产有机枸杞300吨。主要销售加拿大、香港等国家和地区。近年来,特别是2011年下半年以来,受市场和青海枸杞的影响,枸杞价格低迷,致使枸杞生产效益逐步下滑,严重影响了茨农种植枸杞的积极性。建议: 1、加大对枸杞产业的扶持力度,从政策、资金、产后服务方面,加大投入;2、通过内引外联,招商引资的办法,引进有产品附加值高的枸杞生产加工企业,打响惠农枸杞的品牌,同时,在燕子墩乡设立小型枸杞农产品批发零售市场,以解决茨农卖难和客商收购难的问题。

第14条

关于逐步促进教育公平的建议

 (建议人:郭兴忠   13995429156)

教育公平主要是教育资源配置的公平。近年来,我区加大了城乡教育资金投入,促使城乡、城市区域内各学校教育硬件设施的差距愈来愈小,但教育的软件资源由于各种原因在城乡、城市区域内学校仍存在较大差距,造成教育质量不平衡。由此而引发的不正之风也愈演愈烈,严重影响了教育部门的形象。为此,建议:1、继续加大教育投入,完善城乡中小学校硬件设施的建设,逐步缩小城乡差距;2、按照就近入学的原则,制定新生分校制度,适时在媒体上公布各个学校招生区域范围;3、减少教育管理行政部门对学校和教师的检查考核,减轻教师负担。比如取消党建考核、精神文明考核,让教师从大量的意识形态工作中解脱出来,把工作时间真正用在教学工作中;4、疏通教师的进口和出口。逐步实行教师聘任制,加大年轻优秀教师的招聘力度;5、制定一线教师区域内定期交流制度,逐步平衡各学校师资力量。

第15条

关于改建新街清真寺门前公共厕所的建议

(建议人:罗宝山    15909667585)

位于新街清真寺门前的公共厕所,是60年代修建的旱式厕所,已远远不适应新时期人们的要求,一到夏天,苍蝇乱飞,臭气熏天,对清真寺的环境影响很大。尤其随着新街清真寺规模的不断扩大,市,区领导每到节日都莅临清真寺贺节,考察指导工作,并多次指示要求当地有关部门对清真寺门前的公共厕所进行改造,给清真寺穆斯林群众和周边群众创造一个良好的环境。 建议:将原来的旱厕改建成水冲式厕所。

第16条

关于尽快实行免费体检的建议

(建议人:李秀娟   15109526858)

近几年城乡居民基本医疗保险参保率逐年上升,居民的参保意识不断增强。但是由于医疗保险缴费金额逐年上涨,针对一些低保困难家庭交不起费,同时又有一部分居民认为反正我身体健康今年不交费可以省点钱,等以后再说,由自觉缴费变为上门催费。为此,建议:一是建立居民健康档案,对一年中没有享受过报销的居民,次年应在指定的医疗机构做一次免费体检(根据个人的需求选择不同的体检)。二是可以根据参保人选择的参保档次给予提供不同的免费体检标准,做到防患为未然。三是定期为60岁以上的老年人免费做常规检查。

第17条

关于加强健康教育   提高群众健康水平的建议

(建议人:张志高  13995389781)

年来,随着我区民生工程的实施,城镇居民医保参保率的提高和农村新型合作医疗的全覆盖,对解决群众看病难、看病贵的问题得到了初步的缓解。但人民群众的整体健康水平并未见明显提高。据统计,自2009年以来我区各医院的门、急诊病人和住院病人急剧增加。心脑血管疾病、癌症、高血压病、糖尿病以及公务员队伍中颈椎病、腰椎间盘突出症、中小学生近视眼及心理性疾病的发病率都在不断攀升。因此,如何让更多的人了解和接受健康知识教育,已成为全社会关注的问题。为此,建议:

   1、健康教育是公民素质教育和公共卫生建设的重要内容,是一项最有效的卫生保健政策。因此,要把健康教育经费纳入区财政预算,做到专款专用。2、深入开展健康教育,普及医药卫生知识是一项社会系统工程,教育民众养成良好卫生习惯和健康文明的生活方式。

  

第18条

关于对金能公司(原石嘴山矿务局)退休职工加强

煤尘肺普查工作的建议

(建议人:林银香   13639563418)

惠农区金能公司前身石嘴山矿务局,是一个建矿五十多年的老矿区。由于当时的生产、生活条件和设施简陋使得建设和生产过程中,产生了大批的职业病和潜在职业病患者。原来矿务局规定在职及退休职工凡接触粉尘5年以上者,每两年系统普查一次,主要目的排查煤尘肺(也就是煤矿职业病)。煤尘肺部分病灶潜在进展,病情逐年加重,所以一般要定期复查。

现在金能公司的在职职工职业病体检有人负责,退休后已定上职业病的人体检也有人负责。而已退休当时没定上职业病的一部分人职业病体检没有明确的部门负责。2003年以前这项工作主要有金能公司辖下的各单位工会、退管办和医院职防科负责;由于2003年宁夏煤业集团重组合并后,以上几部门被重组后不再负责该项工作,而且退休职工被移交由石嘴山市社保部门管理,不再由金能公司负责,致使那些接触过粉尘的退休工人无法得到系统检查。在2011年金能退休职工体检中发现很多疑似煤尘肺患者。需要职业病诊断小组的鉴定确诊。由于职业病鉴定是由卫生行政部门指定小组人员鉴定,其他任何个人诊断无效。煤尘肺须专科、长期治疗,费用昂贵,且病情逐年加重。建议:有关部门联合组织为接触过粉尘的金能公司退休职工作煤尘肺普查。

第19条

关于解决餐饮服务行业用工难的建议

(建议人:李艳    13709525898)

餐饮行业作为一个服务行业,员工流失大、用工缺口等问题已经不再是个别企业的问题而是一个社会问题。在报刊杂志、网络上频繁出现 “新生代农民工不爱端盘子,餐饮业出现用工荒”、“ 餐饮服务业加薪也留不住人,“两头难”原因何在”等等。由于人员缺少,不少餐馆出现顾客等候服务员上菜的苦恼。在街头巷尾我们也时常看到餐饮企业的招聘牌,可谓从“满城尽带黄金甲”变成“满眼尽是招聘榜”的势头了。餐饮企业做为当代市场经济的一项重要组成部分,它担任着社会就业,服务产业促进,国民税收增值和生活需求等重要角色。餐饮行业用工难,是经济大环境转型期的一种现象,随着物价指数的攀升,行业的运营成本不断加具,而随之而来的是人工成本的增加,也看到部分企业未能与时俱进涨工资而造成人员流失,为此,建议:一是定期组织招聘会,帮助企业招聘人才,以帮助企业进一步解决用工难的问题;二是鼓励“4050”人员实现二次就业,举办培训班让 “4050”人员充实到这个行业中。三是加大执法监察力度,维护企业职工合法权益,增强经营者依法经营的意识,提高广大劳动者依法维权的认识。

第20条

关于党报党刊征订问题的建议

(建议人:霍为民     13709564562)

近年来,一些地方性的党报党刊在宣传部门的支持下一级一级下达征订任务,并把征订任务的完成情况作为单位精神文明考核的一项内容加以考核,各级党政部门、事业单位为了在精神文明考核中不丢分,挤占有限的工作经费确保完成宣传部门下达的征订任务,其结果各部门几乎达到人手几份各类党报党刊。

由于现代化传播媒体发展迅速,人们获得信息的渠道多而充分,传统报纸在信息传播速度,方便阅读方面存在短板,广大的干部职工更愿意利用互联网,手机网络、电视来获得自己感兴趣的信息。因此,几乎人手几份的党报党刊已成了“废旧报纸”,极大地浪费了有限的公务经费,也挤占了业务类、文化类刊物征订经费;这种行为破坏了文化市场平等竞争的市场规则,阻碍了文化市场的繁荣健康发展,也对自身的竞争力产生负面影响,在广大干部职工中造成了很坏的影响,败坏了党的风气。为此,建议:1、充分给予各级部门、单位负责人独立负责本部门各类事物的自由,相信他(她)们会根据本部门的业务、文化和党的政治学习的需要,平衡各方需要,制定出切合实际的报刊征订计划;2、纪委、监察局下文规范报刊征订纪律,要求各单位各部门在报刊征订计划制定过程中征集本单位工作人员的意见,公示征订计划,公示期后不得更改;3、宣传部门应取消在精神文明考核中有关报刊征订任务的考核,取消以党政文件下达征订计划的做法。

第21条

关于加大支持工业发展力度的建议

(建议人:赵珏    13639521989

近年来,惠农区大力推进工业强区战略,以项目建设为突破口,加快工业结构调整,形成了重工业、抓工业的良好氛围,工业经济保持着良好的发展态势,不断地实现新的跨越。但工业经济在发展过程中也还存在着一些问题:惠农区的支柱产业就是工业,在工业化发展进程中,没有结合当地电价、煤价的价格优势,导致企业的生产成本过高,效益下降。为此,建议:1、加大政府政策扶持和引导力度。政府应出台相关的政策对煤价、电价进行合理的调整,尽可能降低企业的生产成本。2、提升工业发展质量。在项目的引进上,要注重产业层次和科技含量,大力引进环保型、科技型的工业项目。3、坚持项目推动、工业强区的战略理念。充分认识工业对全区国民经济跨越发展的重要性,从人才、投入、政策层面进一步加强对工业工作的领导,全面开创工业经济的新局面,以工业反哺农业,以工业促进第三产业的快速发展。要在全社会形成人人关心工业、支持工业发展的良好氛围和合力。4、加大招商引资力度。以更优更强的政策,推动外来企业落户,加快建设进度,减少建厂难度。

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