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区政协三届二次会议委员提案和意见建议
信息来源:   信息录入:   发布时间:2014-06-12   点击 : 14

案    由:关于在法院设立机构协调当地企业在外地被起诉的冤假错案的提案

审查意见:经区政协提案法制委员会审查,同意立案。

提 案 人:田恒馨  联系电话:13909565551

内    容:由于现在的私营企业越来越多,很多的老板法律意识不强,尤其是针对企业的《合同法》,所以给很多不法分子钻了空子的机会,造成很多合同诈骗或类似合同诈骗的经济纠纷案件,这些不法分子多数采用异地法院解决纠纷的方式,由于地方保护和其它原因,多数都以败诉告终,有冤无处诉。

建    议:

区法院设立一个机构来出面和异地法院来对接、沟通,最终给这些企业一个满意的、公平的结果。

转办意见:转区人民法院办公室研究办理

 

关于废除结案率的建议

(建议单位:惠农区党外知识分子联谊会  联系电话:13909526206)

党的十八大报告指出:“进一步深化司法体制改革,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。司法体制改革依然是我国法治建设的重要任务。司法体制改革三个主要的层面:一是要建设一个良好的司法体制,这是前提;二是要建设一个合理的司法机制,这是保障;三是要培育一支过硬的司法队伍,这是基础。其中,建立一个良好的司法体制是最为重要的方面。在我国现行的司法体制中,存在着两个主要问题:一是容易导致司法的地方化,二是容易导致司法的行政化。这两个问题的存在,严重制约和阻碍了司法公正的提升,影响了司法公信力。因此,必须通过体制改革加以消除。

结案率是我国各级人民法院通常采用的考评指标,本质上而言,结案率是司法事务受行政化管理的一种最直接的表现形式。它旨在以排名的方式激发司法机关的案件审理动力,并给排名靠后者形成倒逼压力,从而提高司法效率。但是司法活动毕竟不同于一般性的行政事务,它有着自身的规律与限制——比如整体审判水平和案件的具体条件,并非完全依靠激发办案人员单方面的积极性就能做到“逢案必结”。更重要的是,一旦排名考核的压力强化到一定程度,其所衍生的“司法造假”行为——比如办错案、办假案等,就会对司法公正造成严重的伤害,并形成恶劣的负向激励。

一切司法活动的最终目的是最大限度地维护社会公平正义,但结案率等外在的行政约束有时会使司法活动偏离法治轨道。在案件审理过程中也容易因违背司法规律造成新的社会不公,甚至侵犯公民的人权,造成司法公信力的消耗。司法是社会公平正义的最后一道防线,它的受损具有很强的外延性,往往会引发严重的“后患”。从这个意义上看,废除结案率等在内的司法排名现象是尊重司法规律、助推司法公正的重要一步。

建  议:从长远看:实现这一点需要逐渐实现司法体系在人权、财权上独立于地方,让行政归行政、司法归司法。同时还要在司法系统内部构建一套完善的错案纠偏机制和自律机制,让司法事务在法律框架内自主运行,用这种方式寻找内生的司法效率激励机制,而非外在的行政力量约束。而就目前而言:破除各种附加在司法事务上的具体指标,为司法的行政化管理松绑,将是可行也必须尽早兑现的司法改革。正如人民日报一篇《愿更多“司法排行榜”退场》的评论所呼吁的“希望更多司法机关都能够摈弃“懒政”思维,让司法排行榜早日退场,使业务管理和社会治理纳入法制化、常态化的轨道。”唯有如此,才能让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

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