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惠农区政协三届三次会议委员提案办理情况
信息来源:惠农区人民政府办公室   信息录入:张敏   发布时间:2016-03-10   点击 : 58
第1号
  案    由:关于改善城市公共交通环境,提高百姓出行服务质量的提案B 
  办理情况:将惠农汽车站搬迁暂不具备实施条件。结合创建全国文明城市、卫生城市工作和交通行业开展的挂牌评星等活动,区运管科督促企业严格落实主体责任,加强客运从业人员培训教育,全面提升客运行业服务质量,为群众出行提供安全、便捷的良好乘车环境。为进一步方便群众出行,组织交通、运管、祥顺公交公司对辖区公交站点进行实地查看,拟将公交6路沿线增加10个公交车停靠点,目前正在进一步研究、规划中。
 
第2号
  案    由:关于完善城乡和工业园区部分地段公交线路的提案B
  办理情况:目前,我区城乡和工业园区客运运力已基本满足群众出行需求,公交1路、2路、3路、5路分别由市区始发至火车站、国电太阳能、钢厂、电厂,其运行线路已覆盖惠农区河滨工业园区。途径红果子工业园区南北方向有公交6路和惠农区至大武口93辆班线车;东西方向有红果子镇到红果子工业园区14辆班线车,基本覆盖红果子工业园区。因近年经济下滑,园区内大部分企业处于关停状态,为了避免资源浪费,合理部署公共交通运力及运营路线,向工业园区增加公交运力的条件暂不具备。惠农区至大武口实行公交化改造已纳入政府规划,相关工作正在进行中。关于安乐桥北侧原红楼门前的2路公交车站问题,因此路段客流密集,如变动2路公交站点,会影响该路段其他公交站点布局,且南大街整体路面较窄,安乐桥北侧原红楼门前的2路公交车站变更条件尚不成熟。区运管科进一步加大监督力度,加强路面管控和巡查活动及投诉举报受理,与客运企业共同努力,为群众出行提供安全、便捷的良好乘车环境。
 
第3号
  案    由:关于尽快完善红果子工业园污水收集及处理设施的提案B
  办理情况:我区于2014年起组织有关部门和专家多次对园区内污水收集及处理的技术可靠性、经济合理性和实施可能性等方面进行现场调研、综合比较和论证。由石嘴山经济技术开发区管委会委托宁夏朗石规划建筑设计院编制的《石嘴山经开区红果子工业集中区生活污水管网工程项目建议书》已全部完成,项目共计铺设污水管道15500米,修建排水检查井330座,估算总投资约2427万元。该项目属市政基础设施建设,投资较大。目前正在努力与各相关部门协调,积极争取政策和筹措项目建设资金,并列入2016年市人民政府重点项目投资计划和财政预算,确保该项目尽快实施。项目根据园区内道路的实际情况,排污管网采用不完全分流制,计划在建设期内沿主要道路全部铺设排污管网,所有生活污水全部接入新修建的排污管网,并最终接入石嘴山市第四污水处理厂进行集中处理和排放,工业集中区内的生活污水排放问题将得到充分解决。
 
第4号
  案    由:关于理顺红果子工业园区公共管理事务的提案B
  办理结果:针对红果子工业园区存在环境卫生差、基础设施破旧老化等问题,召开协调会,就加大环境卫生整治力度、维修破损基础设施等问题安排区住建局、惠安市政公司、红果子镇、惠冶镁业集团等单位进行整治,取得了一定成效。同时积极与自治区发改委、市发改委对接,争取项目资金支持,力求通过实施项目改善园区环境。
 
第5号
  案    由:关于改造老旧居民小区冬季采暖等问题的提案B
  办理结果:目前我区新建建筑既有建筑节能改造项目已逐步推广安装热计量分户表,2012年以来,我区改造老旧小区12个35万平方米,其中:2015年对北武小区、春晖小区、南小区进行了外墙保温、更换窗户等节能改造,目前还有约130万平方米老旧小区未改造,2016年计划改造30万平方米,其中涉及宁煤的100万平方米将争取列入改造计划。关于银善小区等城市边缘区域做到“一条管道多处用,水暖气电都不误”的提议,因该区域为平房,改造资金较大且在管理上存在问题,暂无法实施,待今后各项条件具备后予以改造实施。
 
第6号
  案    由:关于在市第八小学增设幼儿园的提案A
  办理结果:第八小学原为电厂小学,电厂曾开设过一个标准的6班型幼儿园。近年来,由于电厂职工搬迁,经济不景气等原因,幼儿园生源越来越少,无法办学,于2010年自动关闭。从市八小目前办学情况来看,办学规模不足80人,且生源逐年锐减,2014-2015年度一年级已无生源,预计到2017年学校也将自然消失。如果再建设市八小幼儿园,势必会出现“有园无生”的现象。鉴于目前条件,在市八小增设幼儿园不具备实施条件。
 
第7号
  案    由:关于落实教师待遇的政策、稳定教师队伍的提案A
  办理结果:关于各级骨干教师津贴发放问题,区人民政府已多次协调市政府,争取与其他县区一并解决。同时,积极申请教育厅项目资金在各乡镇建设了特岗教师周转房,在城区为教师申请廉租房,极大地改善了特岗教师的住房问题。对于班主任工作量的核定及规范,区教育体育局依据教育部《中小学班主任工作规定》等相关文件精神,在进一步调查研究的基础上,将尽快依据实际情况出台相关细则,组织实施。

第8号
  案    由:关于进一步加强城区内外环境污染治理的提案A
  办理结果:一是加强“三废”及大气污染治理。加大对工业园区重点源、重点区域进行综合治理,重点强化大气污染源现场环境监管。加强污水排放企业的环境监管,以城镇污水处理厂及化工等涉水企业为重点强化监管,加强排污口监管,封堵污水直排黄河企业的污水排放口,确保废水不再外排。加大固废监管力度,确保工业固废进入红果子工业园固体废弃物集中处置场(宁夏惠冶镁业集团有限公司经营管理)、宁夏万彪工业垃圾处理有限公司、石嘴山然而特实业有限公司、宁夏英力特化工股份有限公司四家渣场集中处置,杜绝工业固废乱堆乱放现象再次发生。二是加强“白色垃圾”治理。严格贯彻落实“限塑令”,开展了“限塑”专项整治,严厉查处使用不合格超薄塑料袋、一次性发泡餐具等行为,严查违规制售塑料袋行为。三是做好宠物、家禽售卖传染病防范。进一步做好宠物及家禽售卖市场管理和传染病防疫防范工作,按照城市管理办法相关规定,对周边环境卫生进行保洁和防范,确保了市民正常的生活环境。四是安排区住建局、南街街道办事处做好一号井、星火社区拆迁随意乱倒垃圾等影响环境卫生行为的整治工作。关于安乐桥钢材市场迁址问题,由于受各项条件限制,目前正在积极协调,争取早日迁出。
 
第9号
  案    由:关于切实解决小学班额超标问题的提案A
  办理结果:针对存在大班额的市二小、市二十六小等学校,一是禁止学生转入。二是通过划片招生,逐年压减招生计划,控制学校办学规模。通过努力,市二小在2014年秋季开学后,在校学生数比去年减少65人,市二十六小减少58人,计划三年内大班额问题得到根本解决。
   
第10号
  案    由:关于加快城区砖混结构居民楼房拆除改造的提案B
  办理结果:惠农区属全国资源枯竭型城市区,老旧平房区棚户区较多(有煤矿棚户区、工矿棚户区、城市棚户区等15个片区),目前棚户区范围内还有多个片区大量平房尚未搬迁改造。自2014年以来,对部分片区按计划实施了搬迁改造,拆除了部分危旧房屋,切实改善了居民的居住环境。提案中涉及的砖混结构楼房在我区存在数量较多(主要集中在富强小区、北小区、南小区、309小区、原三矿居民区及工人新村东西两侧大部分楼房等),部分地段已形成集中连片的预制板砖混楼群,其中还包括部分原企业公建楼房(原神华宁煤居多),建筑年代多为九十年代(此类现象从宁夏乃至全国都普遍存在)。上述房屋从建设到竣工验收、交付使用都有严格的审核程序和标准要求,也都具备相应的抗震等级。
  2010年5月31日,住房和城乡建设部第609号公告批准《建筑抗震设计规范》(GB 50011-2010)为国家标准,规范中增加了有关抗震结构施工要求的强制性条文,提高了装配式楼板构造和钢筋伸长率的要求。改进了多层砌体房屋、混凝土抗震墙房屋、配筋砌体房屋的抗震措施,提高了对混凝土框架结构房屋、底部框架砌体房屋的抗震设计要求。由于我区砖混结构楼房涉及面广、户数多,大部分小区地处市区一类地段,拆除改造涉及居民安置等问题,加之需大量人力、物力和财力,实施起来难度较大。此状况在全国范围内普遍存在,待国家、自治区出台相关政策后,我区将积极贯彻落实。
  下一步,将组织专业部门科学论证,科学合理的分片、分段制订出切实可行的抗震加固计划(专业机构鉴定后确需改造的),重点对学校、医院等公共场所和重要部门的预制砖混楼房先行加固,其它楼栋根据预制板楼房的新、旧、结构好坏,地质条件等因素分别对待,能拆除的按程序拆除,该改造的改造,该加固的加固,早日消除安全隐患。对确系抗震性能低、质量差、基础设施不配套、安全隐患大的预制板砖混楼房(小区),符合城市规划的,由国土、房管等部门按照规定程序和权限认定,尽快纳入“三旧”改造项目中,确保居民住得安心、放心、舒心。
 
第11号
  案    由:关于强化公共场所食品和纺织品卫生安全监管的提案A
  办理情况:一是建立食品安全“网格化”监管责任制。开展大摸底大排查工作,建立监管档案。推行“划分网格、责任到人、监管留痕、规范管理”的食品安全网格化监管责任制,将辖区5个市场监管所、12个乡镇、街道办事处,按两个层级划分为79个网格。以“定人、定岗、定责”的方式,责任细化到块,任务落实到人。基本构筑起“上下联动、齐抓共管、横向到边、纵向到底”的监管网络,形成面上有人抓,线上有人管,点上有人盯的工作链。二是严把食品质量市场准入关。开展了创建“百城万店无假货示范街”、“食品安全示范店”、“食品安全示范单位”、“诚信经营单位”等活动,我区共创建百城万店无假货示范街1条(东大街)、文明餐饮示范街1条(华祥街),食品安全示范店80家、食品安全示范单位10家、诚信经营单位10家、放心药店8家。三是认真落实国家食药总局“两上两查”工作。为辖区所有食品经营单位统一设计制作了“食品安全监管公示栏”,广泛接受社会监督。将检查信息“上网”,做到监管执法留有痕迹。建立了红黑榜制度,及时对问题食品信息进行公示和曝光,形成了广泛的舆论监督导向。四是开展餐饮业专项整治和节日食品市场专项检查。以中小学食堂、托幼机构食堂为重点,确保采购、加工、供应、贮存等环节安全可控,保障学校食堂食品安全。开展了节假日食品大抽检、年夜饭大整治、隐患大排查、旅游景区餐饮单位和农家乐专项治理等行动。截至11月份,共开展各类专项整治23次,检查各类经营单位324家,查办各类经济违法案件45起,罚款21.8万元。开展了集中用餐食堂及餐饮单位专项检查工作,下发监督意见书171份,责令限期整改159家,责令停业整顿12家,立案16起,结案14起。五是大力推进“明厨亮灶”工作。目前已完成“明厨亮灶”改造工作的餐饮单位79家,完成率31%。六是清查取缔食品经营户违规使用“清真”标识行为。对17户擅用“清真”标识经营户限期整改,1户无照无证经营进行了立案查处。七是加强食品抽检检测工作。目前共抽检食品35个品种145个批次305份样品,对5家抽检结果不合格的食品生产企业、经营户、餐饮单位进行了立案处理。八是加强农产品投入品监管。对畜禽养殖场重点从兽药、饲料及添加剂使用情况、生鲜乳收购、运输各个环节、制度完善、设施配套、人员素质达标、档案记录齐全等方面进行监督检查。认真做好农产品质量安全预警监测,生鲜乳抽检2批次84个样品,全部合格。九是突出食品安全的宣传培训。利用“3·15”活动期间、“12331”投诉举报宣传日、食品安全宣传周等活动,发放食品安全宣传资料1万余份、接受群众咨询3000余人次。组织人员参加了食品生产加工、餐饮、食用农产品监管执法培训班,参与培训人员242余人次。
 
第12号
  案    由:关于加强管理和保护罗家园旅游观光区的提案A
  办理结果:今年以来,对罗家园沿线耕地、旅游区和城乡建设规划用地中的坟墓,国道、省道、高速公路、铁路两侧500米以内和公墓周围500米以内的5000多座坟墓进行了摸底排查,发布迁坟公告,动员坟主对罗家园风景旅游区、110国道、红果子工业园区内的坟墓进行迁移,共迁坟2800座。考虑到迁坟涉及面广,迁坟费用较高,部分群众经济困难等因素,我区在惠农公墓、铁西公墓专门开辟了迁坟安置区,实行单穴500元,双穴800元的公益性低价优惠政策。同时凡在规定时限内,自行从罗家园旅游区迁入公墓进行安置的,凭公墓出具迁坟手续,到民政局进行登记后,按单坟500元,双坟800元标准再给予适当补助。
 
第13号
  案    由:关于解决汪家庄村六、八队田间排水难问题的提案B
  办理结果:针对汪家庄村六、八队5000亩土地地势低洼、地下水位高、灌排困难、盐碱化程度高的问题,一是解决干、支、斗、农排水体系建设,已疏通治理了三三支沟,有效地排除了地下水,使地下水位控制在临界深度以下,达到了改造盐碱地的目的。二是加大暗管排水面积有效控制低洼盐碱地地下水位,加大排盐效果。今年将该区域列入了“惠农区2015年燕子墩汪家庄、礼和红柳岗盐碱地改良”项目,建设暗管排水面积1000亩,工程主干管道埋设已经完工。2016年上半年将完成支管埋设和相关配套工程,届时该区域的盐碱地将会得到有效治理。三是鼓励和引导种植户加大农业改良力度,增施农家肥和测土配方施肥技术,提高土壤肥力。

第14号
  案    由:关于进一步加强居民小区物业管理工作的提案A
  办理结果: 惠农区有各类住宅小区254个,建筑面积约556.69万平方米、7万余户。其中,专业化物业服务(物业企业服务)住宅小区74个,建筑面积344.6万平米,占总面积的六成以上;社区托管住宅小区180个;业主自治住宅小区54个;有物业服务单位8个。一是由专业物业公司直接管理。惠农区取得物业服务资质证书的物业服务企业20家,其中:二级物业管理资质1家,三级物业管理资质19家,从业人员共1500余人,新建商品住宅小区全面实行专业化物业服务管理。二是由社区直接管理。在基础设施陈旧老化,家庭收入比较低,老年人居住较多的老旧小区推行“四位一体”准物业服务模式。通过成立社区物业服务中心,引入社会组织,借助社会各方力量,实行“街道指导支持+社区支部引领+中心提供服务+小区业主自治”的“四位一体”准物业管理机制。三是由开发商直接确定的物业管理模式。住宅小区开发建成后,由开发企业直接确定业主,有的是引进的正规物业管理企业,有的是确定给某一个人,这类管理模式在我区比较普遍。四是规范遗留问题管理,推进老旧小区综合整治。成立惠农区物业监督管理站,制定了物业行政审批流程,规范物业企业签订的前期物业服务合同、临时管理规约等。推进老旧小区综合整治改造,重点对节能保温、上下水、公共卫生、道路和照明、供热管网等进行整治改造,通过小区整治改造,减少了物业矛盾纠纷,为物业服务的进入筑牢基石。五是加大监督力度,规范物业管理市场秩序。惠农区物业监督管理站定期开展资质审批年检、专项维修金审核等工作,整治物业管理企业服务不到位等问题,查处物业企业未按照物业服务合同和服务标准提供物业服务,只收费不服务或服务不到位的行为。六是充分发挥街道办事处、社区的作用,积极指导无物业小区成立业主委员会,通过张贴宣传资料、加大相关法律法规宣传,提高业主的法治意识,使业主能主动参加业主大会和业主委员会成立相关工作。同时督促物业服务企业积极协助做好业主大会筹备工作。七是继续整顿和规范物业服务市场秩序。2015年4月成立了中街物业服务中心,已接管了3个小区,计划2016年指导育才辖区成立物业服务中心,逐步实现规范化物业管理。
 
第15号
  案    由:关于解决城区公共场所车辆停放乱收费问题的提案A
  办理结果:为进一步提升城市品位,方便市民安全出行,解决“停车难、停车乱”等问题, 2014年以来,结合“六城联创”我区先后建成了免费停车场22处、带状7处,公共基础停车泊位2850个。收费停车场沿街分布18处,停车泊位834个。全区党政机关、金融机构等市民经常出入的地方均为免费停车区,收费、免费停车泊位达到3684个,面积66312平方米。随着私家车的快速增多,我区借鉴银川新华街商圈、万达商圈以及汽车站、火车站和一些小区周边计时收费停车场的成功经验,我区在惠农区新华百货、恒享百货、腾飞超市门前收费停车场严格按照物价管理部门审核备案进行收费,早8时至晚8时收取2元停车场费,晚8时至次日早8时收取4元停车费。收取停车费用一方面用于一些下岗、无业、残障人士的再就业,另一方面用于停车场内设施的修缮。收费停车场的设置有效缓解了城市的交通停车压力,充分提高停车场的利用率。
  针对因免费停车场、停车泊位无人管理,个别司机在停车时“一车占两位,停车不入位、道路上临时停车”等引发的问题,我区安排城管、交警等部门对机动车乱停、违章停放情况开展了多次专项治理。同时对非机动车乱停乱放行为开展了清理整治行动,成效较为明显。下一步,我区将在具备停车条件的路段、地段继续增设免费停车场,为广大市民安全出行创造更加良好的道路交通环境。         
 
第16号
  案    由:关于进一步提高公交服务水平的提案A
  办理结果:结合创建全国文明城市、卫生城市和交通行业开展挂牌评星活动,区政府安排运管科加强对公交车司乘人员培训教育,于4月17日至5月26日开展为期40天公交车专项整治活动,对车厢文明、老弱病残孕服务专座、投票箱和语音报站系统设置和使用情况进行全面排查,对发现问题跟踪落实,坚决进行整改。同时指导公交公司加强内部管理,健全相关制度。通过集中整治和强化日常监管,公交行业服务质量明显明显提升。
 
第17号
  案    由:关于进一步规范街道和道路红绿灯管理的提案A
  办理结果:目前,我区城市区共安装红绿灯设备37处,其中:34处带有卡口功能,22处闯禁行抓拍设备同时带有卡口功能,4处单行线和1处测速设备同时带有卡口功能,设备均全部正常投入使用。结合创建全国文明城市工作,我区不断加大对辖区交通设施的资金投入,对机动车和非机动车道设置了隔离护栏,在惠安大街安装中央隔离栏2362米,机非隔离栏3939米;在国道和市区主要道路安装禁止鸣喇叭、禁停、货车禁行、减速让行、禁止掉头、注意儿童标志等各类标牌540块(其中:110、109国道41块、新110国道16块,滨河大道60块,市区、南北大街、东西大街、惠安大街、南环路、石大路、福利路、康乐路等点段共428块),对路面模糊不清的标线重新进行了施划。我区红绿灯的管理维修全部由石嘴山市交管局负责,在红绿灯出现故障维修期间,交警大队安排一定警力在交通流量大的路口临时放置移动红绿灯或警力指挥疏导交通,确保交通秩序安全畅通。近年来,随着城市区面积的不断扩展和机动车辆的不断增加,经排查,城市区内共需增设红绿灯16处,目前市交管局正在对计划新增的监控设备进行招标。

第18号
  案    由:关于加强惠农区文联组织建设和资金保障的提案B
  办理结果:2010年11月5日,选举产生了惠农区文学艺术界联合会第一届委员会组织机构。本级财政每年安排专项经费10万元,文联及其5个分支协会自成立以来组织开展了一系列丰富多彩的文化活动、艺术比赛、评审等,舞蹈、音乐、曲艺、美术书法、文学创作实现了历史性突破。自2012年以来,由于文联组织的机构人事变动,国家出台关于清理规范党政机关干部兼任社会组织职务的有关规定,区文联至今未召开会员大会,重新选举主席、副主席、秘书长等。鉴于区文联体制机制存在的实际问题,区商务和文化旅游局从长效管理机制入手,拟设立区文联组织机构,现正在按照审批程序办理相关事宜。
 
第19号
  案    由: 关于新建红果子镇惠东体育健身广场的提案B
  办理结果:红果子镇共有体育健身广场6个,红宝家园1个、惠安小区1个、宝马村1个、下营子村2个、上营子村1个,总占地面积约8000平方米。今年又在惠东社区文化广场投入资金50万元进行改造,地面硬化1600平方米,对墙体进行修补美化,同时配备了篮球架和一定数量的健身器材,为广大居民免费开放,切实满足了周边居民娱乐健身需求。
 
第20号
  案    由:关于改进和完善学校教育工作的提案A
  办理情况:惠农区各学校将国学教育纳入教学计划和常规管理中,组织开展了中小学诗文背诵大赛、成语听写、经典诵读、国学经典征文等活动,进一步加强学生对国学的理解和运用。各中小学校基本都有专用书法教室,主要通过课程及活动开展书法教育,其中三至六年级的语文课程中,每周安排一课时的书法课,七至九年级在校本课程中专门设置书法课。各学校适时邀请司法、公安、交通、消防等部门的专业人员到校上课,对学生进行系统的法律法规知识教育。学校在每学期不定期开展防火、防地震、防楼梯挤压踩踏等应急演练活动,进一步提高了广大师生的安全意识和自救自护能力。
 
第21号
  案    由:关于进一步巩固创城成果的提案A
  办理结果:一是加大城市基础设施投入,进一步完善了新区路网,完成静宁南街、盛居街等街路建设,实施华祥西街等道路改造。改造4条、2万平方米背街小巷;投资1500万元改造北大街小区、南小区等老旧小区,改造面积5万?;投资26万元完成兴惠路、民生路基路灯的安装和修复工程;实施以惠安大街、南北大街、淄博路、延安路、城市出入口等为重点的特色街区亮化美化绿化工程。二是深入开展生态建设大会战,继续抓好城乡造林绿化及沿山、沿水、沿路林网建设。以滨河辅道、市民生态公园等新区街路景观,包兰铁路申银大道、采煤沉陷区等城市周边绿化补植为重点,完成造林1.1万亩、植树150万株,城市绿化覆盖率达到26%。三是加大环卫基础设施投入,新建改建4座公厕,改造5座入地式垃圾池、10座露天式垃圾池并购置环卫车辆。四是针对城区建筑物户外广告牌匾过多的问题,制定了《在全区范围内全面开展整治“乱贴、乱画”实施方案》,对不符合要求的户外广告及时通知产权单位进行整改,对不要求按期整改的单位或个人按规定予以处罚。五是针对惠农区矿山地质博物馆建设问题与中建七局解决沟通协商,争取尽快复工。六是针对“狗患治理”问题,我区在西环路西侧建设的流浪犬收容所已收容流浪犬240余只,同时注射“流浪犬”防疫疫苗,近期将组织一次大规模的集中整治。七是关于政府统一规划建设基础设施和管廊,统一配套完善城区(包括工业园区)的供排水、供暖、照明、灭菌痰盂、公园绿化和街头绿地及消防安全、公厕、垃圾收集站等基础设施等问题,安排住建、规划、国土、发改等部门对具体情况进行调研、梳理、归类,待各项条件成熟时,将研究解决。
 
第22号
  案    由:关于取消黄河大桥、110国道收费站的再提案B
  办理结果:黄河大桥、110国道收费站经自治区人民政府批准设置,撤销也必须经自治区政府批准,正在进一步与自治区交通运输厅沟通协调。
 
第23号
  案    由:关于完善文化设施提升文化工作水平的提案A
  办理结果:县区合并以后,惠农区立足于公共文化基础设施、队伍建设、特色文化活动建设,逐步建立健全区级、乡镇、村居(社区)三级公共文化服务网络,拓展公共文化服务内容,延伸服务渠道。“两馆一站”建设基本达标,服务功能不断完善,均实现免费开放。民间文化队伍、百姓健康舞健身队伍以及文化志愿者服务队伍的建立,各级各类文化活动开展、艺术培训向基层延伸,多管齐下的措施为我区公共文化服务水平的提升奠定了坚实的基础。为了持续推进公共文化服务健康发展,区文化馆专门设立的非遗保护中心,为传承和保护利用非物质文化遗产提供有利条件,同时积极申报非遗项目以及传承人。市第十五中、十三中非遗项目基地正在积极申报。目前正在起草制定《惠农区公共文化服务扶持奖励办法》、《民间艺术社团星际评定暂行办法》(草案)。
 
第24号
  案    由:关于规范东大街以北主要街道经营模式的提案B
  办理情况:惠农区东大街以北主要街区目前主要经营服装、餐饮,分业态改造为专业街区,已纳入我区2016年整体改造提升任务并上报市人民政府,待批复后予以实施。
 
第25号
  案    由:关于进一步完善村级集体经济发展项目管理的提案A
  办理情况:由于区位差异等原因致使村级集体经济组织之间经济发展不平衡,我区经营收益超过50万元的有2个村,最高达到60万元,而经营收益低于5万元的村有12个,最少的仅几千元。近年来,结合村务民主管理,健全了村级资产保值增值机制,加大对村级闲置资产盘活力度,规范村级集体经济承包合同管理,提高村级组织自身的经营管理水平。在开发利用村集体资源中促进增收,做好村集体增收工作,将工作的立足点放在村集体现有资源的开发利用上,对可供开发的集体资源进行认真排查,摸清家底,并对如何充分利用这些资源拿出应对之策,最大限度地加以盘活利用。在创新优化经营机制中促进增收,更新观念,拓宽思路,鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股,发展股份合作经济,多法并举,积极探索发展村级集体经济的新路子。2014年财政部门利用农村改革专项资金实施了扶持村级集体经济项目,以集体经济薄弱村为重点扶持对象,对经营稳定、收益良好的项目进行扶持,有效增加了经济薄弱村的收入,取得了良好的效果。结合我区主导产业发展情况,大部分村选择了奶牛托管,该项目符合我区农业产业发展现状,也是对我区奶产业发展的有力支撑,暂时收益的变化也符合市场发展规律。
 
 第26号
  案    由:关于对较小规模老旧小区进行节能改造的提案B
  办理情况:对于体量小、没有形成规模的单栋独体的居民小区,我区将根据实际情况,逐步列入比邻的改造小区范围,捆绑进行改造。2016年计划老旧小区改造30万?,其中将把没有形成规模的单栋住宅楼全部列入改造计划中(不包含宁煤涉及的小区)。
                        
第27号
  案    由:关于加强农村林网管理的提案A
  办理情况:一是加大《森林法》宣传。区林业和生态建设管理局制作了林业法律法规宣传手册,利用文景广场、红果子镇和礼和乡农贸集市进行集中宣传,乡镇林业站利用冬季闲暇时间,入户送法律知识,发放法律知识手册5600多本,切实提高了群众的守法意识。二是加大林政执法力度。2015年,区林业和生态管理局对滥砍滥伐树木的宁夏马莲脱水蔬菜有限公司和礼和乡红柴梁村七队马福云火烧树根扒树皮等各类违法行为进行了林业行政处罚,共处理滥砍滥伐林木、火烧树根、扒树皮、过度修枝等案件12起,罚款4万余元。三是加强护林员队伍管理。我区共聘用护林人员34人,每人420元/月。2015年区林业和生态管理局对原有34名护林员经整合后,聘用护林员23名,每人700元/月,并划定护林员管护范围,制定护林员管护办法,极大调动了护林员开展林木管护工作的积极性。四是争取项目加强林木修枝抚育。2015年,积极争取自治区林业厅修枝抚育项目资金59.8万元,对农村骨干林带和农田林网进行修枝抚育1.1万亩。抽调技术人员指导和监督种田大户正确修枝农田林网上的树木。
 
第28号
  案    由:关于整合实施农村基础设施建设项目的提案A
  办理情况:近年来,我区紧紧抓住国家实施宁夏农村环境连片整治示范工作的政策机遇,积极争取中央和自治区农村环境连片整治示范项目和资金,开展本区农村环境整治工作。自2010年至2014年底,共组织实施农村环境连片整治示范项目15个,建设覆盖辖区三乡三镇、两个农场和三个劳务移民安置区的生活垃圾收集清运体系,全区6个乡镇和2个农场共建设生活污水管网23425米,对生活污水统一进行收集或处理,使7800余户农民受益;累积建成生活垃圾中转站71座(含入地式地坑),配置垃圾车43辆、两轮手推车1032辆、人力三轮车228辆、垃圾箱2967个,建立了“农户(社区居民)分类—村队收集—乡镇清运至指定的垃圾填埋场处理”的农村生活垃圾处理新模式。通过一事一议项目的实施,对重点村队实施了道路、巷道、树池及农渠的建设及整修工作,年均投入项目建设资金500余万元,通过项目的实施,农村环境及农民的生产生活环境得到了较大的改善,得到了社会和农民的普遍认可和称赞。2015年争取实施了 “阳光沐浴”工程建设项目,为3752户农户安装了太阳能热水器(投入资金近350万余元)。
 
第29号
  案    由:关于加强和规范校外培训市场管理的提案A
  办理情况:为进一步规范辖区民办非学历教育机构办学行为,依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《宁夏回族自治区民办非学历教育机构设置管理暂行办法(试行)》等规定及有关文件要求,区人民政府安排区教育体育局在2015年夏季对全区取得办学许可证的民办非学历教育机构进行了检查和督促整改,11月份又安排区教育体育局、区公安分局、司法局等部门组成联合督查组,对辖区内没有取得办学许可证的民办幼儿园和学前班、民办艺术教育、体育健身活动、课程辅导等64所无证非法民办非学历教育机构开展了校(园)舍安全、办学条件资格、资质、效果影响等方面的拉网式专项督查,将督查结果现场告知非法办学校机构负责人。对7家无证培训机构但基本满足申请办学条件,下发了整改通知书,要求限期整改并提交申请办学许可证材料;对34家不达标培训机构,下发行政处罚告知书,要求停止办学;取缔办学机构9家,校外培训市场得到了明显改善。今后,我区将进一步加大执法力度,对于非法办学行为发现一个取缔一个,使民办教育健康有序地发展。       

第30号
  案    由:关于做好家校合作工作的提案A
  办理结果:近年来,区教体局共创办家长学校28所,逐步形成了学校、家长和社会三位一体的家校合作模式。其中:惠农中学、石嘴山市二十二小学等8所学校命名为自治区示范家长学校,市第九小学等10所学校被评为市级示范家长学校,惠农中学荣获2010区级“留守儿童家长示范学校”称号。全区每年参加学习的中小学生家长达上万人次,占中小学生家长总数的80%以上。同时强化对家长学校的管理责任,各学校成立了领导小组,校长为家长学校的第一责任人,根据不同时期的授课内容,协调各相关部门优秀人才到各中小学校向广大家长宣传科学的家教知识,更新家庭教育观念,切实提高家庭教育工作的针对性与实效性。
 
第31号
  案    由:关于加强对城乡结合部放牧行为进行监管的提案A
  办理结果:区农牧水务局定期对尾闸镇沿109国道、110国道、同城化干道两侧进行禁牧封育督察,对放牧的人员进行劝导,对多次劝导无效的交由尾闸镇政府处理。同时,加大对西河桥附近村民的禁牧封育教育,发放禁牧封育宣传手册。2015年“聚民源肉羊专业合作社”在西河桥一带建设了一个大型肉羊养殖基地,实现了科学集中圈养。下一步,将继续加大日常监管力度,有效遏制随意放牧现象。

第32号
  案    由:关于加强廉租房住户后续管理的提案A
  办理结果:一是完善政策、提质扩容。根据自治区住房和城乡建设厅《关于加快公共租赁住房分配入住的通知》(宁建(保)发〔2015〕4号)精神,结合我区实际,正在拟定《惠农区公共租赁住房和廉租住房并轨管理实施细则》,进一步完善准入和退出机制,切实提高公共租赁住房的使用效率。二是规范程序、严格配租。在实物配租申请审核中,严格依法办事,公开申请条件、范围、审批程序、审核结果,坚持公开、公正、公平的原则,自觉接受广大人民群众和社会各界的监督,真正使低收入家庭住上廉租住房,享受党和政府的惠民政策。三是加强管理、健全机制。进一步完善了保障性住房动态管理机制,建立健全了公安、人社、税务、工商、住建、金融等有关部门联审联查机制,对申请人收入、财产等情况进行调查核实,提高核定工作的准确性和真实性,不断完善廉租房的准入和退出机制。同时加快建立住房保障信息系统,实现乡镇、街道和相关部门信息共享,依托信息技术,建立健全区、乡镇(街道)、社区三级联动的信息化保障性住房管理工作机制。针对“廉租房的基础设施配套、物业管理相对滞后,也进一步加大了廉租房管理的难度”的问题,安排区住建局加强物业管理,对住户提出的问题及时上门服务,做好解释、登记工作。对于能及时处理的,立即解决,绝不推诿;不能立即解决的,告知住户,在一定的时间内解决。对于毁损的廉租房配套基础设施,安排区住建局及时跟进修复。

第33号
  案    由:关于改善殡仪馆各类设施的提案B
  办理结果:今年以来,区政府分管领导就殡仪馆建设问题多次召开了协调会,对殡仪馆基础设施建设制定科学规划。先后筹资80余万元,在道路两侧栽植臭椿、刺槐120棵,对门前2公里的柏油路进行了平整维修,实施了院落道路硬化美化亮化,长期安排专人就卫生间环境进行保洁,在庭院内四周阴暗角落处增加和安装了照明灯具15具,极大地方便了祭奠宾客的出行和办事。针对院落外围的部分道路和路灯等城市公用设施不配套的问题,已安排区住建局、民政局等部门进行实地调研,下一步将列入全区城市建设总体规划,统筹安排,实行统一安装、统一设计、统一管理。
 
第34号
  案    由:关于建设和改造部分道路的提案B
  办理结果:根据城市规划总体要求,近年来我区逐步对老城区道路改造翻建,市医院东出口由于规划限制无法拓宽,目前采取规范车辆行驶、对破损的道路及时修复等方式,方便行人和车辆安全出行。就宁夏新思迪锰业有限公司厂区外道路问题,因区政府财力有限,暂无法实施建设工程,已安排住建、交管等部门开展了多次专项治理,并加大日常巡查力度、疏散车辆,解决拥堵现象,确保道路安全畅通。
 
第35号
  案    由:关于规范城区各类车辆停车点的提案A
  办理结果:为整治各类车辆随意停放现象,制定出台了《沿街停车场管理办法和惠农区老城区规范车辆停放秩序实施方案》,根据部门职责分工,重新划定了管理职责。6月份在辖区各主要街路开展了非机动车乱停、乱放整治行动,对电动车、自行车等占用机动车停车泊位的现象进行治理,加大对非机动车辆乱停乱放的处罚力度,乱停乱放现象得到了有效遏制。针对各类车辆挤占公交站点(新华书店和煤炭路南侧3路和10路停车站点)的现象,交警部门加大日常巡检和宣传力度,使这一现象明显减少。全区现投入使用的沿街路免费停车场22处,带状停车场7处,停车泊位2850处。针对南北大街的停车问题(包括市第一人民医院周边及附近地段),根据地段环境采取了增设新的停车泊位、重新优化配置原有停车泊位、利用沿街小巷背路增加部分带状停车泊位等措施,缓解车辆停放问题。
 
第36号
  案    由:关于加强城区环境整治和汽车修理行业管理的提案A
  办理情况:为强化该区域环境治理问题,区住建局开展了以整治“脏、乱、差”为重点的综合整治行动,重点整治安乐桥沿街两侧汽车修理、配件和润滑油销售等商户的店外经营(修理汽车)、乱堆、乱放、乱贴、乱画等行为,采取先宣传动员,后集中整治,由北到南逐店规范西侧商户。109国道安乐桥街已列入棚户区改造项目计划,宣传、引导和鼓励汽车修理业迁入富海物流和三产创业园,逐步解决顽疾。
    
第37号
  案    由:关于落实残疾人专项资金六个管理办法的提案A
  办理结果:今年在区财力十分困难的情况下,优先在预算中安排重度残疾人津贴补助资金42.96万元,残疾人专职委员工作及培训经费39.78万元,9月份又安排重度残疾人补助经费10万元,切实落实好惠民各项政策。
 
第38号
  案    由:关于加大整顿和规范建筑市场秩序的提案A
  办理结果:制定出台了《石嘴山市惠农区工程质量治理两年行动实施方案》,加大整顿和规范建筑市场秩序。一是严格执行基本建设程序,规范各责任单位施工许可行为,严把市场准入关,确保建设工程质量安全。二是加强督导,推进工程质量治理两年行动,促进市场秩序规范。严厉查处建筑施工违法发包、转包、分包和挂靠等违法行为。规范建设单位行为,制定《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定》,落实建设单位责任。三是认真贯彻建设部《五号令》精神,加大行政执法力度。对违反相关法律、法规的责任单位和责任人依法对其进行处罚。四是加大对参建各方主体责任人监督和重点项目监督力度。对在建项目工程质量进行检查,及时发现问题,并要求其及时整改,对拒不整改、逾期整改或消极对待造成恶劣影响的项目要求立即停工整顿。五是做好农民工工资清欠工作。大力推行农民工实名制及农民工工资银行直接支付制度,建立防止拖欠农民工工资长效机制。强化农民工工资保障金收缴工作。确保农民工工资按时、足额发放。1-9月份,收缴农民工工资保障金62.3万元,累计收缴936.5万元。
 
第39号
  案    由:关于政府公益性劳务工程实行集中统一招标采购的提案A
  办理结果:近年来我区大力开展了春秋两季生态建设和秋季农田水利建设大会战,组织广大干部职工积极参与其中,但惠农区90%以上的农业建设工程,仍需要财政投入大量的资金来完成。因此,凡符合政府采购及招投标相关规定的工程,均通过政府采购或招投标的方式招标购买,如在今年开展春季植树活动中,区政府就根据《政府采购法》的有关规定,组织财政、审计、监察等相关部门,采取议价的方式对春季树苗进行了采购;在投入资金方面,年初财政预算已安排了300余万元的资金用于春秋两季的生态建设,考虑到秋季农田水利建设资金不足,下半年又安排了100万元投入到秋季农田水利建设,全部实施了机械清淤沟道,既保证了工程质量也提高了财政资金的使用效率。 
 
第40号
  案    由:关于落实城乡各类养老服务财政补助的提案A
  办理结果:积极倡导政府购买养老服务社区志愿活动,依托金太阳家政服务公司在各街道设立便民服务点6个,采取政府购买服务形式,为285名独居、空巢、失能老年人每月每人安排50元专项资金,专门用于购买生活照料、医疗保健、心理慰藉等社会化服务。探索互助养老新模式,引导社区志愿者与112名独居、高龄老年人实行结对帮扶,为促进代际关系和谐、方便老年人生活发挥了积极的作用。启动爱心呼叫平台,构建社会化运作模式,为惠农区70岁以上独居、贫困等老年人安装一键式呼叫器1683台,每月服务费10元,招募加盟商94家,为老人累计呼叫3000余次,开展社会化养老服务1800余次,通过直接服务、预约服务、网格管理组团式志愿服务的方式,满足老年人的养老服务需求。整合资源,搭建养老服务平台。落实自治区补助政策,对39个自治区级社区居家养老服务站每个补助2万,19家农村养老幸福院每个补助3万。
 
第41号
  案    由:关于进一步完善城乡社区服务站建设的提案A
  办理结果:2015年惠农区城乡社区建设工程项目4个,其中,城市社区2个(园艺镇吉运社区活动场所、北街街道公园社区活动场所),农村社区2个(尾闸镇团结村社区活动场所、燕子墩乡汪家庄村社区活动场所),2014年后续建的城市社区1个(园艺镇桥东社区活动场所)。5个项目概算总投资440万元,由自治区立项解决235万元,剩余资金由本级财政配套解决。在项目的实施过程中,严格按照投资计划和具体实施方案建设,及时进行自查。
  目前,园艺镇吉运、桥东社区活动场所已完工,将于2016年春季投入使用。北街街道公园社区活动场所已完成屋顶防水、卫生间改造、窗户安装、配电线路、水暖及上下水改造等工程。尾闸镇团结村社区活动场所及附属工程已完成主体工程、墙壁粉刷、门窗安装,屋顶排水管铺设,室内装修及安装附属设施,目前院落绿化、硬化工程因天气原因无法施工,村部室内外工程基本完成。燕子墩乡汪家庄村活动场所已完成立项、规划设计等手续,正在协调国土局进行土地属性调整,待土地调整为建设用地后,立即开工。按照工程进度,除了燕子墩乡汪家庄未开工建设,资金未拨付外,其余村(社区)建设资金已全部拨付到位。
 
第42号
  案    由:关于有效挖掘万亩红柳园生态旅游资源的提案A
  办理结果:惠农区境内万亩红柳园从礼和乡银河村绵延至园艺镇,沿线10公里范围内生长了5万亩耐旱耐碱野生灌木林红柳,是黄河流域宁夏段面积最大的天然湿地红柳林天然屏障。作为黄河金岸沿线城市之一,近年来,我区从道路、生态、水系、城市规划、文化旅游产业等方面进行整体布局,依托滨河大道和万亩红柳园优质资源,相继招商引资建设金岸红柳园文化旅游生态园、黄河古渡坊、富兴达商贸文化中心等项目,开挖了沿路水系景观,栽植了灌木林,设置了景观亭,建设了市民城市公园。黄河金岸周边生态环境得到明显改善,天然湿地黄河红柳园已成为广大群众休闲健身的活动场所。
  惠农应紧抓产业转型升级契机,依托万亩红柳生态园资源积极吸引社会资本,大力发展养老服务业,全力打造全自治区“养老产业看惠农”优势品牌。目前黄河古渡坊养老中心项目正在规划建设中,由宁夏为民实业有限公司开发建设的宁夏阅海养老服务中心石嘴山分院项目,在区人民政府的大力支持下,已争取专项建设基金0.378亿元。项目规划用地80亩、建筑面积4.2万平方米,主要建设关爱护理楼,老年活动中心、乐活大学、乐活颐养社区、养老服务职业培训学校及孝文化长廊、银杏广场、健康生态餐厅等其他配套设施。项目建成运营后,将进一步健全全市养老服务体系建设,推动全市养老产业和经济社会协同发展。
  下一步,将从以下3个方面进一步挖掘红柳园生态资源:
  一是做好黄河湿地天然林保护工作的同时,大力开发利用红柳园生态资源。2004年行政区划调整前后,旅游部门聘请了专业设计院对黄河湿地万亩红柳园进行过规划设计,拟将其定位户外探险、休闲健身活动场所。由于涉及黄河湿地天然林保护、防火防汛等安全因素和财政投入等问题,至今未能按照规划实施。后续将加大此项工作力度。二是做好红柳园湿地生态旅游资源的开发主体与市场定位工作。抓转型、调结构、促发展,大力发展文化旅游产业已经上升为国家发展战略,惠农区转型发展正在加快推进。由于文化旅游产业发展需要投入大量的资金,且建设周期长、成本大,市场回报率与吸引区内外旅游人群、总体消费水平存在着密切的联系。我区将按照“谁投入、谁开发、谁受益”的原则,积极争取企业和民间资本开发红柳园,同时通过已经开发建设的黄河古渡坊等项目的招商运营吸引人气和客流量,带动社会资本开发红柳园的积极性和其它相关产业的发展。
 
第43号
  案    由:关于加大对民营企业扶持力度的提案A
  办理情况:2015年,积极争取自治区、市各项优惠政策,加大对民营企业扶持力度,截至目前共争取电力直接交易政策、差别化电价政策、自治区新型工业化发展专项资金政策等各项优惠政策13项。其中:争取到电力需求侧终端监测点建设补助资金191.31万元;差别化电价补贴政策优惠13108万元;为辖区18家特合金生产企业争取到特种合金生产企业认定政策,享受到电价下调3.5分的优惠政策;博宇特钢集团有限公司享受淘汰落后产能补助资金300万元;积极组织18家企业申报自治区百强企业,惠冶、新日恒力、博宇特钢、盛港、日盛、金旌6家企业已列入;争取到市高载能企业炉型置换及搬迁改造资金600万元;争取市工业转型升级和结构调整扶持资金843万元;鹏盛、科通等5家企业获得自治区新型工业化发展专项资金补助资金2100万元,争取到第三批工业化发展专项资金103万元;宝马兴庆、礼和食品、绿宝工贸等5家企业被认定为“第二批自治区专精特新中小企业”,宝马兴庆、丰本集团2家企业获得专精特新示范企业奖励资金共计40万元;落实电力需求侧终端监测点建设补助资金191.31万元。惠冶、盛港、金力等工业企业争取到全市运输车辆通行费减征凭单四批共计22450张。
  下一步,将继续做好2016年优惠政策争取工作,做好宣传和服务工作,力争扩大优惠政策受惠面。
 
第44号
  案    由:关于扶持非营利性社会文艺团体、提升群众文化活动水平的提案A
    办理结果:一是积极做好扶持全市第一批非营利性社会文化艺术社团组织和群众自发组织文化艺术团队的申报推荐工作。将我区符合条件的13个注册的民间文艺社团、15支群众自发组织的文化艺术团纳入范围,集中采购的文化活动器材已配送到位。二是组织民间社团开展下乡演出。采取“以奖代补’方式进行扶持,完成了50场下乡演出、26场广场文艺演出任务。三是集中组织开展活动,举办了摄影培训班、全健排舞蹈培训班、黄金水岸广场舞健身大赛等活动,提升社会文化艺术社团公共文化服务水平,选拔6支队伍参加石嘴山市第二届“幸福舞步”大赛。通过组织开展各类文化活动凝聚队伍,搭建对外交流学习的平台。
 
第45号
  案    由:关于建立农村环境卫生整治长效机制的提案A
  办理结果:近年来,惠农区委、政府高度重视农村环境综合整治工作,紧紧抓住自治区农村环境连片整治示范工作的政策机遇,积极争取中央和自治区农村环境连片整治示范项目和资金,加快推进我区农村环境整治工作。2010年以来,共组织实施农村环境连片整治示范项目15个,建设覆盖辖区三乡三镇、两个农场和三个劳务移民安置区的生活垃圾收集清运体系,全区6个乡镇和2个农场共建设生活污水管网23425米,对生活污水统一进行收集或处理,使7800余户农民受益;累积建成生活垃圾中转站71座(含入地式地坑),配置垃圾车43辆、两轮手推车1032辆、人力三轮车228辆、垃圾箱2967个,建立了“农户(社区居民)分类—村队收集—乡镇清运至指定的垃圾填埋场处理”的农村生活垃圾处理新模式。同时区委政府制定了《惠农区农村环境综合整治管理长效机制的意见(试行)》,并将农村环境综合整治管理工作的运行经费列入本级财政预算;区农牧水务局和各乡(镇)建立环境保护工作机构,配备专(兼)职环境保护工作人员,制定生活垃圾清理、保洁员考勤管理、垃圾车辆管理、垃圾设备管理等工作制度,加强对农村环境的综合治理;各乡镇聘用农村环境治理保洁人员,组建保洁队伍,定期清理辖区环境卫生及生活垃圾,使单位辖区生活垃圾治理与防治污染的基础设施和监督、运行、管护等工作机制初步形成,村容村貌发生了可喜变化,生态环境得到了极大的改善。
 
第46号
  案    由:关于鼓励支持农民家庭大力饲养肉羊的提案A
  办理结果:近两年来,我区肉羊产业快速发展,2015年新建了6家规模羊场。随着礼和清真牛羊肉产业园的建设,我区羊产业整体水平得到了大力提升。目前自治区的补贴政策是对新建标准化规模场、棚的面积达到2000平米及以上可享受每平米100元补助。2015年我区积极争取到自治区100万元项目资金用于规模养殖场补贴,同时在种公羊引调、动物卫生防疫、饲喂技术培训等方面给予养殖场、户进行扶持。
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