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惠农区政协四届一次会议委员意见建议办理情况
信息来源:惠农区人民政府办公室   信息录入:张淑芳   发布时间:2017-12-26   点击 : 124

第1条


  案    由:关于规划建设活禽交易市场(区)的建议    A              
  办理结果:近年来,惠农区商贸流通基础设施,特别是专业市场、农贸市场得到了质的提升和量的提高。目前,惠农区共有农产品批发市场1个,农贸市场2个,标准化菜市场4个,“菜篮子”连锁超市11个,社区蔬菜直销店7个,总经营面积达91854.79m2,基本满足了全区居民群众的生活需求。且惠农区活禽交易规模较小,经营户数量较少,按照全区整体规划,不具备设置独立的活禽交易市场条件,结合建议内容及我区实际,我区现已按照《活禽交易市场高致病性禽流感防控管理办法》要求,由农牧牵头,卫生、市场监督管理等部门协调宁北批发市场、春晖市场规划设置“活禽交易区”,各项工作稳步推进。

 

第2条


  案    由:关于大力实施惠农区水资源统一规划和管理的建议  A   
  办理结果:按照委员建议内容,我区做法如下:1.根据《自治区政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》及《考核办法》规定政府主要负责人是本行政区域实行最严格水资源管理制度的第一责任人,严格执行“三条红线”(水资源开发利用红线、用水效率红线、水功能区限制纳污红线),分配我区用水总量控制指标2.44亿立方米,其中:引黄河水1.91亿,地下水0.43亿,其他水0.1亿,用于生活0.1亿,工业0.91亿,农业生态1.43亿。2016年按照自治区水资源工作安排,我区将分配的1.91亿黄河水指标分配确权到各乡镇干渠直开口和境内相关用水单位,五个乡镇农业用水1.377亿立方米,沿黄小高抽生态用水0.053亿立方米,河滨区工业用水0.335亿立方米,实行总量控制,超用不补,并在沿黄取水泵站安装计量装置,实时监控取水动态,通过以上措施实现了水资源合理调控使用。2.地下水资源的管理和利用。借助抗旱项目,我区组织对引黄罐区内地下水质进行全面的勘察,依据勘察结果,在地下水符合农业灌溉的区域内打抗旱机井296眼,为后来的井渠结合灌溉,调整农业种植结构,合理开采利用、统一规划和管理利用地下水资源提供了科学依据,也为近年来我区抗旱工作发挥了极大作用。在沿贺兰山东麓井灌区、石嘴山工业园区严格地下水资源管理,对新建工业及生态项目必须实行水资源论证方可批准项目建设,实行地下取水许可制,未经批准任何单位和个人不得私自取水,对所有取水井,安装计量装置,实时监控地下水取水动态和取水量。合理开发利用、保护地下水资源,确保经济社会可持续发展的需要。3.按照自治区统一安排,石嘴山市制定了关闭自备井方案,根据方案,分年度实施关闭计划,规划区内的自备井实行收购、尤其对水源地周边供水,涉及范围内,并影响水源地安全的自备井,坚决给以取缔,逐步实现地下水资源统一严加管控,实现水资源可持续利用。4.合理利用中水资源,利用第二污水厂中水与黄河水混合后为河滨区工业企业供水,申报项目,开发利用沿湖水排水,为红果子工业企业供水,通过以上工程措施,合理开发中水资源,解决工业用水与居民生活和农业灌溉增水的问题。缓解我区水资源供应,解决紧缺和需求量大的矛盾。

 

第3条


  案    由:关于合理核定学校办学规模与人事编制,建立教师因需、因岗的需求流动机制,提高办学效益的建议                                     A
  办理结果:今年,区政府对辖区所有中小学办学规模和师资等情况进行调研,将市二十四小和市二十六小、市十六中和惠农中学、庙台小学和惠农小学进行整合,简泉小学迁至移民点学校办学,有效节约了办学成本。按照要求根据学校发展规模和周边人口变化情况,核准学校班额,按照师生比配备教师,将多余教师调整到城区师资紧缺学校,共计调整140名教师,安排到师资紧缺学校任教。印发2017年秋季招生计划,进一步压减班额,对10人以下班级限制招生。严格落实各项经费保障制度,按照学生数和教师编制数核发经费和绩效工资,进一步提升学校办学效率。

 

第4条


  案    由:关于加强对机关事业单位窗口工作人员进行心理健康教育和疏导的建议                                      A
  办理结果:今年,我区邀请自治区健康教育专家开展三期心理专题讲座对机关事业单位窗口工作人员进行心理健康教育和疏导。同时,正在研究心理咨询常态机制,通过政府购买服务方式请各大医院心理咨询医生为公务员提供更为方便快捷的心理咨询渠道。

 

第5条


  案    由:关于促进农村流转土地健康稳定发展的建议  A       
  办理结果:我区在2009年已成立了农村土地流转办公室,负责我区农村土地的流转管理与监督,同时制定了惠农区农村土地流转管理办法。自2015年中央及自治区印发《关于规范农村土地经营权流转的实施意见》后,我区及时向各乡镇人民政府转发中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于规范农村土地经营权流转的实施意见》以及农牧厅《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》进行学习,并印发了我区农村土地经营权流转工作提出贯彻意见。同时,组织各乡镇通过召开乡村队三级会议进行宣传动员和安排部署,对新增流转土地开展审核与备案,交保证金,以强化规范管理;加大规模土地流转经营企业农业项目扶持力度。积极争取国家、自治区、市及惠农区有关项目扶持政策,寻找能够帮助流转经营户盈利项目。协调金融系统,开展流转经营权抵押贷款,解决流转经营户经营资金短缺的困难,积极争取贷款贴息政策,促进农村土地流转健康发展。


第6条


  案    由:关于提升村卫生室基层卫生服务功能的建议  A    
  办理结果:近年来,我区加强村卫生室基础建设。目前辖区村卫生室均为标准化村卫生室,房屋、设备等配置均符合标准。实行药品统一管理,严格执行国家和自治区有关基本药物制度的各项政策,对其使用的基本药物全部实行零差率销售,全部纳入医保保险范围。村卫生室申购使用的基本药物全部由乡镇卫生院统一负责供应配送,定期通报村卫生室调入招标药品金额、门诊医保报销金额、库存药品金额并盘点村卫生室库存药品;强化人员管理。村卫生室人员由乡镇卫生院对本单位乡村医生实行聘任制,严格按照执业医师法和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规,乡镇卫生院与村医签订聘期目标责任书,实行目标责任制管理,明确双方权利、职责、义务,严格考核奖惩。对基层医疗卫生单位人员(包括村卫生室)集中组织2次大型培训,专业技术指导单位不定期对基层医务人员(包括村卫生室)进行业务培训、技术督导,各乡镇卫生院每季度对乡村医生开展业务培训,技术指导,不断提高业务水平能力。提升村卫生室人员待遇。财政每月为村卫生室村医预算500元生活补助;按照《自治区人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干意见》精神,落实村卫生室基本药物制度补助资金,主要用于乡村医生生活补助。2017年,已兑现乡村医生补助资金21.7万元。基本公共卫生服务项目补助资金严格按照《宁夏基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》执行,按照村卫生室承担项目比例拨付。

 

第7条

 

  案    由:关于“惠农区统一调配使用120急救电话”的建议  C                                                                    
  办理结果:目前,石嘴山市已成立120急救调配中心,设置在石嘴山市第二人民医院,统一调配管理。经区政府与上级部门对接后,综合我区实际,不具备成立120急救调配中心机构条件。下一步,待条件成熟后,我区将积极申请使用120急救电话。

 

第8条


  案    由:关于建立惠农区食品加工小作坊特色园区的建议    B                                   
  办理结果:今年,我区积极推进食品加工小作坊特色园区建设,邀请开发公司设计、论证、规划选址,同时,组织全区45家食品生产加工小作坊负责人代表,召开食品加工小作坊座谈会,对小作坊当前存在问题进行说明,征求园区建设的意见建议,广泛宣传食品生产加工园区的发展前景和扶持措施。经多次论证、宣传,最终与宁夏信德长兴房地产开发有限公司达成开发意向,在静安新区宁北鲜活农产品批发市场内商业综合体一层设置惠农区食品生产加工园区,设计建筑面积4625平米,计划引进惠农区从事豆制品生产加工的小作坊15家。由于最初设计时,宁北鲜活农产品批发市场未将此场地作为食品加工园区,导致建成后相关配套设施不能满足食品加工的要求,无法提供天燃气,致使园区建设工作停滞。目前,我区正在积极协调,重新选择食品加工小作坊特色园区的地址,继续推进特色园区建设。

 

第9条


  案    由:关于打造惠农区休闲娱乐商业圈的建议      A                                                                                        
  办理结果:近年来,我区着力打造休闲娱乐商业圈,新建、扩建各类大型商场、综合体3家,专业市场、专业街区5个,银行、宾馆、饭店及商业地面零售店近200家,形成了一个较为完善、服务于惠农区、辐射周边30公里的商业核心圈。一是以创建石嘴山市“创业创新示范城市”为契机,建设东大街商业聚集区,有效利用政策支持,进一步提升东大街聚集区品味,增加硬件投入,改善购物环境,提升服务水平,把东大街打造成为宁夏北部、宁蒙边界最具影响力的商业核心圈。二是以现有街区为基础,利用三至五年时间,逐步引导调整东大街结构布局,规划步行街主要经营百货服装,丰水巷主要经营品牌女装,德胜路主要经营餐饮美食,邮政路主要经营电子产品,建成一个以购物中心、大型商场综合体为主,银行、宾馆为配套设施,地面品牌店为补充的东大街商业核心圈。


第10条


  案    由:关于在我区司法、信访部门配备心理咨询人员的建议A                                                                                          
  办理结果:今年,我区采取切实有效措施,积极开展服刑或刑满释放人员及困难法律援助人员心理咨询工作。一是设立法律援助心理咨询室。针对有偏激行为倾向的申请人,提供个性化服务,在给予法律帮助的同时,积极进行心理疏导, 解开当事人的“心结”,引导当事人依法理性维权。二是以惠农区司法局安置帮教基地建设为契机,打造社区矫正心理咨询室。社区矫正心理咨询室配备放松躺椅、茶几、心理挂图的个体咨询室,布置温馨恬静,使咨询对象感觉平静、安全、放松,能用于单独谈话和音乐放松治疗;同时社区矫正心理咨询室又是隔音效果好、保密性强的沙盘治疗室;另外安装心理测评系统,对社区服刑人员进行初步的风险评估,帮助社区服刑人员疏导心理问题,向他们传授心理健康方面的知识,使他们能够正确地掌握健康心理调节的方式与方法,促使他们积极进取,达到认罪悔罪、认真改造、阳光生活的目的。三是在心理咨询人员配置方面,现有三级心理咨询师3名,其主要职责是让社区矫正人员接受心理健康教育、对社区矫正服刑人员的矫正方案提出意见或建议,制定科学合理的个性化矫正方案。四是区卫生部门在社区中开展健康知识讲座,精神病监护人培训等,人社部门在专业技术人员继续教育培训课程中专设心理咨询相关专题培训课程。
  下一步,根据工作需要,我区将借助行政院校等师资力量,对在劳动监察、仲裁、司法、信访等受理群众来访量较大的岗位人员,定期进行心理咨询方面知识培训,使他们能更好地开展工作,服务社会、服务群众,化解矛盾,创建和谐文明的社会发展环境。

 

第11条


  案    由:关于提高城市公交运行水平的建议                  A                                                                                          
  办理结果:今年以来,我区加大公交服务监督检查力度,强化公交人员服务意识,提升服务水平。结合创城迎检,我区开展客运行业整治、公交专项整治,有效治理行业不文明和违规行为的同时,深入公交公司内部监督企业进行员工安全生产和文明服务培训,并积极对外联系高校教师面向惠农区全体客运从业人员进行以“践行社会主义核心价值观 做彬彬有礼石嘴山人”为主题的文明礼仪培训。500多名道路客运从业人员参加培训,检视自身不足,提高了职业素质;组织祥顺公交公司进行实地勘察,根据我区发展规划,统筹公交线路,合理整合经营困难、乘车人数少、重叠的线路。完成1路、3路车合并,合理分配车辆,保证群众出行不受影响,切实做到城市公交在市区内的有效覆盖。

 

  第12条


  案    由:关于加强多部门联合防控布鲁氏菌病的建议         A                                                                                          
  办理结果:为了切实做好全区布鲁氏菌病防控工作,保障动物产品质量安全和公共卫生安全,根据自治区农牧厅《关于下达2016年全区动物防疫应急补助经费计划的通知》精神,2016年申请自治区布病及包虫病防疫经费57.4万元,其中布病和包虫病防控技术培训5万元,用于布病和包虫病防控技术培训,指导村级动物防疫员熟练使用免疫器械,熟练掌握免疫规程和布病防护知识,提高防护水平,防止人员苗毒感染;安排布病和包虫病防控补助经费34.9万元,用于村级动物防疫员承担布病免疫和包虫病驱虫等工作的劳务;安排布病和包虫病防控工作经费17.5万元,用于畜间布病流行病学调查,流产畜布病监测,监测阳性畜和病畜扑杀及无害化处理、布病和包虫病防控宣传等工作;通过虎红平板实验和试管凝集实验每年不定期开展布病筛查,平均年检测布病数1800余份,对阳性畜采取无害化处理等方式进行逐渐淘汰;组织我区养牛户、养羊户和布病免疫人员每年参与布病检测工作;每年在布病免疫期间,安排惠农区动物疾病预防控制中心组织专业技术人员通过包乡镇的方式跟随动物防疫人员入户,劝导养殖户积极配合布病免疫,并将布病防控、临床症状及治疗等相关知识一一对养殖户进行了讲解。

 

第13条


  案    由:关于进一步巩固创建全国文明城市成果的建议A                                                                                                                         
  办理结果:今年,我区严格落实关于创城工作的各项安排部署,认真谋划,精心部署,克难攻坚、稳步推进,举全区之力扎实做好创城迎检各项工作。制定印发了《惠农区迎接2017年全国文明城市测评验收方案》、《惠农区2017年创城迎检区级领导包抓街道(镇)部门帮扶社区等工作安排》、《关于组建惠农区创城迎国检工作督查推进组的通知》等文件,进一步明确了任务和分工。举办了全区创城迎检档案工作培训班、“三化”方案培训会,进一步统一思想、统一认识、统一步调;在惠安大街与南环路交叉处、惠安大街与石大路交叉处三角地带、惠安大街新明珠购物城转盘处、惠安大街与滨河大道交叉处三角地带、静安街与天津路交叉处西侧拐角处等地设立11处立体式、永久性公益广告。各社区统一制作了“讲文明树新风”公益广告宣传及创城工作机关包抓街道社区公示栏。临街商铺、银行、窗口单位积极行动,利用LED电子屏、宣传牌、宣传橱窗、宣传墙、网络传媒、发放宣传资料等形式,广泛开展“讲文明、树新风”公益宣传活动。印制创城应知应会宣传册3万份;加大督促整改力度,强化督查督办,以“督办整改通知单”为抓手,落实好“一单六报”制度;坚持每周五安排各部门进行包点,包区域创城志愿服务工作,辐射全区各个重点整治小区,路段。

 

第14条


  案    由:关于设立穆斯林商贸街区的建议               C                                                                                                                           
  办理结果:经过开展市场调研及对接市相关部门及专家市场分析。目前我区消费人群不足20万,回族人口3.3万,占比仅16.5%,民族特色产业相对滞后,居住分散,且建设民族专业街区投资大,市场培育期长,暂无投资主体,合我区实际,条件暂不成熟,就目前惠农区消费结构和市场条件,暂无法设立穆斯林商贸街区。下一步,我区将积极向上对接,争取项目及资金,待条件成熟后,再进一步统筹规划。


第15条


  案    由:关于完善惠农区社会救助体系的建议        A                                                                                                                           
  办理结果:近年来,我区建立完善了低保、高龄、医疗等救助制度,初步形成了以城乡低保为基础。大力推进城乡低保动态管理,联合房产局、车管所、石嘴山银行等机构,按季度审查新申请的低保对象家庭收入状况,及时调整保障金额,做到保障标准有高有低、保障对象有进有出。在低保资金管理上全部实行专款专用、专户储存,做到了“一人一卡、资金直达、按月发放”。共取消城乡低保户772户1399人,新增368户479人、共保障城乡低保对象4798户7099人,基本实现了应保尽保;坚持门诊救助和住院救助相结合,在市第一人民医院等6个定点机构,推行医疗救助一站式服务,使全区低保困难群众在享受定点医院减免政策和按有关政策报销后,可直接获得医疗救助。共实施住院救助3700多人,合计医疗救助资金共计支付180多万元,最大限度地解决了城乡困难群众就医看病的基本需求;积极开展城乡高龄津贴一体化试点工作,从2017年1月1日起,将农村80-89岁的低收入高龄老人津贴标准由人月270元提高到450元,实现城乡高龄津贴统一标准,并将提标资金列入财政预算予以保障;认真贯彻落实《自治区临时救助办法》,先后为255名因火灾、交通事故、重大疾病等临时性、突发性原因导致基本生活出现暂时困难的城乡居民家庭发放临时救助51万元,使得高龄、重病、重残、特困家庭成员生活得到了最基本的保障;全力推进城乡特困供养工作。目前特困人员集中供养87人,分散供养102人,供养标准为每人每年6780元,是目前达到自治区城市低保最高水平的唯一县区,使得特困供养人员有衣穿、有饭吃、生活基本稳定;开展帮扶解困工作。结合“两节”实施“温暖工程”,为孤老、贫残等弱势群体配送米、面、油等折合价值46万元,帮扶救助城市“三无”人员、贫困残疾人等特困群众3250户,慰问老党员、低保户、优抚对象等234人,深受居民群众的普遍欢迎。

 

第16条


  案    由:关于创新发展惠农区全域旅游的建议        A                                                                                                                                                          
  办理结果:近年来,我区深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以旅游业转型升级、提质增效为主线,加强旅游供给侧结构性改革。一是以“突出优势、统筹规划、整合资源、重点培育、提升品牌、扩大宣传”的总体发展思路,重点开发“亲山近水”旅游资源,打造“山水田园,七彩惠农”品牌,使惠农区成为宁夏乃至全国具有一定影响力的旅游目的地。二是积极组队学习借鉴外省市旅游产业发展模式和先进经验,取长补短,交流探索符合我区发展的新模式。三是积极培育旅游产品,依托自然风貌、文化历史、民族文化等,通过旅游+的全域旅游发展模式,有效提升和广泛宣传我区城市形象,扩大对外宣传和影响力,培育新的经济增长点,让旅游带动区域综合竞争力不断提升。今年我区制定了全域旅游活动,完成了“踏青赏花 醉美七彩”、“传葡萄文化寻花香烂漫”、“美丽乡村游”、“黄河金岸(惠农)全国山地自行车邀请赛”,受到了良好的效果,得到了社会的认可。下一步,区将抓住工业转型升级和结构调整的机遇,将工业、经济、文化、旅游、全民健身和体育产业等方面深度融合,积极申报旅游项目,力争申请专项资金扶持发展旅游业。通过多渠道、多角度的宣传营销方式,吸引社会资本、民间资本投资。

 

第17条


  案    由:关于进一步提升城市内涵的建议            A                                                                                                                           
  办理结果:近年来,惠农区综合发力,进一步提升城市内涵。一是加大城市管理力度,城市管理执法大队实行早7:30至晚9:30全员上岗错时上下班工作制,开展治理非机动车违停, 出店、占道经营, 乱张贴、乱堆放,门头牌匾不规范,私搭乱建、校园周边整治等工作,强化城市管理工作。截至目前,暂扣、纠正非机动车乱停乱放400余辆;清理占道经营、出店经营520余起;清除各类小广告1600余起;流动商贩40起;治理活禽市场38户,清理破损标语60余条,规划各大商场、银行等经营场所非机动车停车泊位150个,清理消防通道25处,查处破损井盖15个,整治老109国道两侧沿街商户不符合规定的门头牌匾,共发放35份限期整改通知书。二是加大市政设施维修改造力度,确保主要街路亮灯率达99%。截至目前,共更换镇流器192个、灯泡337个、触发器210个、开关36个、更换损坏的电缆730余米、新建更换路灯40余盏。三是全面开展城区春季生态建设,2017年新植、补植各类苗木350亩,新植584152株;清理主次干道死树228株,补植228株;换土方6360立方米,并对新植苗木及时灌水、修剪、施肥、打药,保证林木健康生长。四是投入资金600万元,完成41602㎡背街小巷整治工程;投资3000万元,实施总建筑面积10万㎡,57栋楼,1028户老旧小区既有建筑节能改造;新改建公厕20座;安装等车座椅40座,方便市民出行;以“城市双修”为着力点,进一步做精老城区、做优新城区,实施东大街商业街改造提升等特色街区塑造工程,切实提升城市承载力和群众幸福指数。

 

第18条


  案    由:关于在中小学课程中设置安全教育课程的建议A                                                                                                                                         
  办理结果:近年来,我区坚持“安全第一,预防为主”的方针,积极组织辖区各学校开展安全教育工作,指导各学校加强防溺水、防交通事故、防火灾等方面的教育。要求各中小学要充分发挥课堂教学主渠道作用,每年开设安全教育地方课程不少于12个课时,并做到课时、教材、师资“三落实”。同时,各学校通过主题班会、升旗仪式、集会等形式组织学生学习安全知识,利用广播、电视、宣传栏、安全教育公共服务平台等媒体向学生宣传各类安全常识;聘请司法、公安、交警、消防、卫生等部门的专业人员到校上课、举办安全知识讲座,使学生掌握了安全知识和应急避险的方法,提高了他们的安全意识和自救能力。组织全区各学校开展防火、防地震、防楼梯挤压踩踏等应急演练活动,进一步提高了广大师生的安全意识和自救自护能力。印发了《中小学生安全常识》和《交通安全家长告知书》、《致家长的一封信》等宣传资料,广泛宣传安全知识。惠农区各中小学严格执行“12岁以下不准在街道上骑行自行车、16岁以下不准在街道上骑行电动车、18岁以下不准在街道上骑行摩托车及其其它机动车”的规定,并组织公安、交警等部门进行多次督查。

 

第19条


  案    由:关于在石嘴山市成立企业民间行业协会的建议A                                                                                                                                               
  办理结果:我区现已形成了以煤炭、冶金、电石化工、电力等产业为主导的传统工业体系,为了进一步提高产业的聚集度、发挥同行业企业的凝聚力、外抗力,石嘴山市根据全市产业特点,先后成立了氰胺和碳化硅行业协会,将我区同行业企业纳入其中。随着宁夏中盛电缆技术有限公司项目投产运行,今年,成立了以中盛电缆公司为发起单位的石嘴山市电工协会,并于6月9日召开了一届一次会员代表大会,为新行业的发展注入了活力。同时,为更好服务企业,搭建企业家学习、交流、合作与发展的平台,经开区计划组建园区企业家协会,目前已制定了《关于成立石嘴山经开区企业家协会的实施方案》,各项工作正在有序推进,关于成立其他行业协会,目前我区企业积极性不高,现已向企业发放调查问卷并且走访,待条件成熟后,根据企业意愿,再逐步推进。

 

第20条


  案    由:关于建立基层社区法律顾问制度的建议      A                                                                                                                                                                  
  办理结果:今年,我区重新修订了《关于推行法律顾问、公职律师、公司律师制度的实施方案》、《惠农区党政机关法律顾问和公职律师工作规则》、《惠农区人民政府外聘法律顾问绩效考评暂行办法》、《惠农区人民政府法律咨询专家委员会组建方案》,并重新调整政府法律顾问团名单,要求各级各部门在2017年底前实行法律顾问全覆盖(明确聘请法律顾问1名以上),各单位可根据各自业务特点选聘有专业特长、素质较好的律师和基层法律服务工作者担任法律顾问。同时,继续巩固行政村(社区)法律顾问全覆盖工作,落实一村一顾问工作制度。

 

第21条


  案    由:关于提高公立医院与社区医院双向转诊比例的建议  A                                                                                                                                                                
  办理结果:借助石嘴山市作为全国公立医院改革试点城市,惠农区认真贯彻落实自治区和市深化医改工作的总体部署,制定《惠农区综合医改试点和城市公立医院综合改革试点重点任务分工(2016-2017年)的通知》,《惠农区分级诊疗制度建设试点实施方案》等文件,分解明确年度医改目标要求和重点任务。一是结合市级医疗体结构,惠农区组建三家综合医院牵头上联下达的三大医疗联合体,组织召开规范区域医疗联合体推进会。市第一人民医院与惠农区人民医院、燕子墩中心卫生院、育才社区卫生服务中心分别建立紧密型医疗联合体,签订医疗联合体服务协议。将区人民医院妇产科住院部撤并至石嘴山市第一人民医院,保留妇产科门诊,骨科、手术室交由石嘴山市第一人民医院托管;通过走访调研,结合医院发展和老百姓需求,积极对接协调石嘴山市第一人民医院,与燕子墩中心卫生院、育才社区卫生服务中心儿科、妇产科、内科、中医康复科建立紧密帮扶支援,选派10名专家,每周安排固定时间坐诊,打造基层特色科室。进一步加大宣传力度,优化资源,合理利用,加强惠农区基层医疗服务质量。实行区乡村医疗卫生服务一体化管理,惠农区人民医院与新区社区卫生服务中心(园艺卫生院)、礼和中心卫生院及辖区村卫生室先行试点。通过协办方式,建立对口帮扶机制,合理分配人员,进一步提高基层诊疗水平。二是建立远程诊疗信息平台。自治区卫生计生委为石嘴山市第一人民医院与基层5家乡镇卫生院配置远程诊疗设备系统,搭建信息交流平台。基层医疗卫生单位将患者医学影象检查上传至石嘴山市第一人民医院,专家进行诊断,将结果反馈至基层医疗卫生单位,根据检查结果,将疑难患者转至上级综合医院复查,接受治疗。三是依托自治区民生计划“千名医师下基层”和“凡晋必下”,推动上级医院人员、技术、药品向基层下沉。鼓励二级以上医院医生到基层医疗卫生机构多点执业、兼职兼薪,提高基层诊疗水平。为转诊回到基层的慢性病患者、康复期患者、老年病患者、晚期肿瘤患者等提供治疗、康复、护理服务,畅通向下转诊渠道。四是按照国家基本公共卫生服务规范(第三版),对高血压、糖尿病、高危孕产妇等实行双向转诊。基层基层医疗卫生单位为诊断明确、病情稳定的慢性病患者、老年病患者等提供治疗、康复、护理服务。对并发症较多,引发多种疾病患者,转至上级综合医院接受治疗。

 

第22号


  案    由:关于给中小学生配备可调节桌椅的建议             A                                                                                                                           
  办理结果:今年,我区借助“农薄”项目资金,共投入36万元,于7月份购置低年级课桌凳380套,高年级课桌凳890套,对市二小、市二十六小、简泉等学校的学生桌凳进行了更换,淘汰了与学生身高不符的旧课桌凳1270套,解决了学生身高与课桌凳比例不协调的矛盾。

 

第23号


  案    由:关于加强我区奶牛等动物粪便无害化处理的建议    A                                                                                                                    
  办理结果:近年来,我区高度重视规模养殖场动物粪便无害化处理工作,采取引导企业主体投资和申报项目争取资金扶持相结合的方式推动该项工作。新建了6家奶牛养殖场、3家蛋鸡场、1家猪场的堆粪场建设项目,目前已全部完工并正常运行。并根据自治区环境保护厅、自治区财政厅《关于批复2015年(第二批)农村环境综合整治项目实施方案的通知》精神,新建了惠农区燕龙奶牛养殖专业合作社、惠农区祥通奶牛养殖专业合作社、惠农区佳农奶牛养殖专业合作社3家奶牛养殖粪污处理及其他配套设施建设项目,项目总投资803.69万元,国家财政补助资金175万元,已全部完工,设备运行良好,排放水质经检测达到了国家环保要求。2017年惠农区积极申请市环保局下拨畜禽粪污资源化利用项目资金200万元,拟建设10家畜禽规模化养殖场粪污处理设施,市环保局已进行了项目前期勘察和调研,目前,实施项目的10家企业名单已经确定,项目资金已经下拨惠农区,各项工作已全面开展。

 

第24号


  案    由:关于开展“惠农少儿习泳计划”的建议             A                                                                                                                                                                           
  办理结果:今年,区教体局联合区水之星游泳协会和圆梦园游泳馆对少儿及青少年游泳爱好者进行指导和培训,配备游泳教练2名。同时,积极争取项目资金,采用PPP模式建设全民健身活动中心,活动中心已经规划游泳馆,建设期为两年,目前正在如期推进。项目完成后,安排全区中小学生学习游泳知识和游泳技能。规定体育课程设置中,每学期必须开展游泳知识课程,通过教学视频、老师讲解、图片等方法加大游泳知识和技能的宣传。

 

第25号


  案    由:关于在我区建立就业技术培训基地的建议           A                                                                                                                          
  办理结果:为切实做好初中、高中毕业生没有考入高等学校以及有就业愿望的城乡劳动力和企业下岗职工的再就业问题,我区多方筹措资金,投资30多万元精心打造了惠农区e+就业创业人才培训基地,设置了电商网络培训、创业能力培训、职业技能培训、创业沙龙等功能区,集培训、实操、项目推介等服务一体,为城乡广大劳动力提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间,使一批创业者实现成功创业,带动城乡劳动力就业。贯彻落实《宁夏政府办公厅关于做好新形势下农村劳动力转移就业工作的通知》(宁政办发〔2016〕177号)文件精神,启动了农村家庭“两后生”在技工院校职业技能培训工作。针对年龄在15周岁以上、22周岁以下,未继续升学的宁夏农村家庭初、高中毕业生(以下简称“两后生”)开展职业技能培训,根据“两后生”培训意愿和市场需求,按照职业(工种)分类开展职业技能培训并组织开展职业技能鉴定或考核,帮助其掌握一技之长,从而实现就业。结合辖区企业、现代设施农业、特色产业的用工需求以及个人求职愿望,以订单式、定岗式、定向式培训为主和其他培训方式相结合的方式,创新开展“先付费、后培训”、“学技能、享补贴”的“经费直补个人”和“经费直补企业”培训模式,在原来有限的22种专业扩展到所有工种,得到了企业和职工的认可。同时,鼓励企业实行员工培训资格证书与岗位等级工资挂钩,极大地调动企业员工参训积极性,为企业解决技能型人才缺失问题,真正达到了“培训一人,就业一人”的目标,实现了企业和职工“双赢”目的。截至目前,开展城乡劳动力职业技能16期800人,开展岗位技能提升培训23期1150人,开展创业能力培训19期575人。

 

第26号


  案    由:关于强化乡村卫生院软实力建设的建议     A                                                                                                                      
  办理结果:一是借助综合医改部署,规范组建医联体。惠农区组建三家综合医院牵头上联下达的三大医疗联合体,正式启动区乡村医疗卫生服务一体化管理服务改革试点工作。上级综合医院下派专家帮扶指导基层医疗卫生单位,提升基层医疗服务水平。二是依托自治区民生计划“千名医师下基层”和“凡晋必下”,推动上级医院人员、技术、药品向基层下沉。鼓励二级以上医院医生到基层医疗卫生机构多点执业、兼职兼薪,提高基层诊疗水平。

 

第27号


  案    由:关于逐步实行中小学学生公交半价的建议    B                                                                                                                                                        
  办理结果:目前我区公交车由市祥顺公交公司负责,由于近年经济下行压力大,人口流动性大,公交公司的经营状况非常困难。目前,惠农区正在积极对接市祥顺公交公司,就实行中小学学生公交半价问题进行研究。

 

第28号


  案    由:关于促销各房地产开发企业存量房产的建议        A                                                                                                                   
  办理结果:近年来,我区紧紧围绕自治区、市房地产去库存相关政策,严格按照市政府推行货币化安置、加快去库存进度的工作要求,认真落实好房地产去库存工作任务。主要采取了如下措施:一是棚户区改造实施货币化补偿安置。在实施棚户区改造项目时,在落实《石嘴山市政府购买棚户区改造安置住房和公共租赁住房指导意见》、《石嘴山市政府购买棚户区改造服务管理办法》、《石嘴山市棚户区改造货币化安置工作方案》等政策同时,结合我区的实际情况,制定了棚改货币化安置政策、出台相应的优惠政策,鼓励群众自愿选择货币化补偿安置方式,自主购买存量房,解决房源过剩问题。二是加大《石嘴山市市辖区房地产去库存实施意见(试行)》、《石嘴山市高校毕业生落户购房补贴暂行办法》等政策的宣传力度,采取大力鼓励高校毕业生、城镇居民和农民购房,严格落实税收优惠政策、实施购房补贴政策、强化教育等保障、加大货币化安置力度等措施,全力推进房地产去库存,截至目前,我区已受理高校毕业生落户申请购房补贴9户,补贴资金51万元;受理城镇居民和农民申请购房补贴10户,补贴资金19.06万元。三是停止新开工建设棚户区改造安置住房和公共租赁住房,打通商品房与保障性住房转换通道,实现商品房、保障性住房 “两房融合”。

 

第29号


  案    由:关于加强发展惠农区富海物流与上海鸿宝物流互联网+物流运作新模式的建议                     B                                                                                                 

  办理结果:宁夏富海物流与上海鸿宝物流于2015年8月签署了合作协议,10月成立了“宁夏鸿宝富海物流管理有限公司”,其合作宗旨是实现强强联合,优势互补,共同打造国内物流园区互联网+的物流运作平台模式,充分利用富海物流的平台优势和鸿宝物流专业的前程技术优势,量身定制高水准的战略、策略、执行、管控四位一体的信息平台运行方案,将其成功打造成独具特色的专业型物流信息交易中心。在全力推进合作过程中,由于上海鸿宝物流因土地问题被责令强制拆迁,公司也被浙江传化集团兼并,导致合作被迫终止。目前,我区已与富海物流进行了进一步磋商,拟借助石嘴山保税物流中心(B型)项目的建设或寻求新的合作伙伴,来继续推进此项工作,为物流信息化互联互通打造新的模式,更好的推进惠农区的经济发展,目前各项工作正在推进中。

 

第30号


  案    由:关于加快推动更新城市基础配套设施升级转型的建议A                                                                                                              
  办理结果:针对建议内容,我区具体做法如下:一是积极推进PPP项目建设,完成全民健身活动中心前期相关手续,各项工作有序推进;完成经开区污水处理厂项目;积极推进惠农区城南生态景观建设工程。二是积极对接金融部门,争取金融政策支持,举办银企对接会议,搭起了政府与企业沟通的桥梁,进一步为企业拓宽了融资渠道,本着“政府主导、各方联动、银企互动”的原则,打造“共建、共有、共保、共享”的政银企三方对接平台。三是进一步提高审批效率,简化审批程序,由之前的项目单位送至政务大厅审批转变为项目单位上网自行申报,企业项目备案程序进一步简化,符合国家产业政策的项目直接在政务大厅进行备案,大大的节省了项目申报时间,同时积极协调降低企业用水、用电成本,加大减免土地使用税、房产税,为企业提供良好的投资环境,目前,土地使用费已由6元降至2元,电费下降0.01元,取消城市附加费,通过电力直接交易,进一步降低企业成本。四是加大力度加快更新城市基础设施升级改造,主要围绕城市基础设施建设,先后实施了园艺镇生态公园项目、三排五排入黄段湿地治理、城区北街小巷改造;老旧小区节能改造,康乐东路雨污分流项目、红果子镇第四污水处理厂提标改造项目、经开区实施的道路建设项目、蒸汽管网项目、高压电力线路改造、僵尸企业处置,这些项目的实施对惠农区的城市基础设施有了一个较大的提升,极大的改善了城市居民的生活环境。


第31号


  案    由:关于加强惠农区全域旅游发展的建议                A                                                                                                                   
  办理结果:今年,我区开通了《惠农印象》微信平台,对每一次活动进行广泛宣传、跟踪拍摄,及时通过惠农手机报和石嘴山旅游、石嘴山日报等媒体进行宣传。制作了介绍旅游文化资源的宣传手册,在举办各项活动中通过媒体宣传惠农的文化、旅游、美食、特色商品等,让全国市民了解惠农,知晓惠农。
目前,惠农区按照“全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与”的要求,制定了三年行动方案,重点围绕八个板块打造:1.整合区内旅游资源,通过业态提升与创新发展,深入挖掘历史文化、黄河文化、文物文化、回乡文化、贺兰山文化等资源优势,打造山水生态观光游、户外运动休闲游、医疗养生游、房车自驾游、工业文化体验游、葡萄酒品鉴研学游、美丽乡村游等旅游产品体系。2.积极融入大交通网络,在110、109国道、滨河大道、石银高速、京藏高速等主要交通要道,设立旅游标识牌、指示牌,打造规范、便捷、实用、国际通行的旅游交通引导标识系统。3.以旅游业带动新型城镇化建设,园艺镇、尾闸镇、红果子镇实施城市绿化、美化、亮化工程。重点建设红果子镇和园艺镇,布设特色化、主题化旅游服务设施,支撑完善全域旅游度假功能。4.整合新农村、美丽乡村、主题村落,加大对乡村旅游的引导投入。在全区范围内,建设3个精品旅游村镇,推出一批休闲农业与美丽乡村旅游示范点。重点培育庙台乡、燕子墩乡、礼河乡,围绕西夏历史、文物古迹、回乡文化打造的主题村落。5.打造精品旅游线路,以黄河金岸水系和黄河滩地资源为主的东线游;以贺兰山历史文化为主的西线游;以乡村旅游景点串联的中线游,深度开发独具特色的“一日游”、“二日游”等旅游产品包。6.推进黄河红柳湾、葡萄酒文化旅游融合项目、园艺镇市民公园、矿山地质博物馆、全民健身中心、罗家园银润莱休闲农庄、黄河外滩湿地公园等重点建设项目,创建旅游特色街区,发展旅游购物商店,推出一批特色旅游商品。7.加大招商引资力度,吸引国有资本、民间资本、境外资本运营重大旅游项目、开发旅游资源、参股旅游企业,推进旅游投资主体多元化。加强与周边毗邻地市的旅游合作,引导各旅游企业共同针对主要旅游客源地的精准营销。发挥旅游协会、商贸联合会、餐饮协会、户外运动协会、作家协会、摄影协会、文化传媒等民间组织的带动作用,通过多频次搞活动、搞赛事来聚集人气,扩大对外宣传和营销手段。8.构建“政府引导、部门合作、企业为主、全民参与、市场化运作”的旅游人才开发机制,优化旅游人才发展环境,扩展旅游人才招聘与培训渠道,创新旅游人才利用方式,大力吸引高层次旅游人才。

 

第32号


  案    由:关于推进医师多点执业,助力社会办医的建议      A                                                                                                                   
  办理结果:按照《自治区人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见》(宁政办发〔2016〕180号),惠农区加快推进和规范医师多点执业,鼓励医师在不同类型、不同层级的医疗机构多点执业,促进优质资源向基层流动。2017年4月起,国家卫计委正式下发了《医师执业注册管理办法》,医师注册,实施“一次注册,区域有效”。惠农区将严格按照政策执行。目前惠农区执行多点执业的医院分别为石嘴山泰和医院、石嘴山惠兴医院、石嘴山康寿医院。一定程度释放了医疗资源,降低了医生多点执业的限制条件。

 

第33号


  案    由:关于加大对惠农区居民信用体系宣传教育工作的建议A                                                                                                                            
  办理结果:近年来,我区狠抓全区诚信建设工作,在建筑、质检等领域广泛开展守信联合激励和失信联合惩戒机制活动,并大力宣传道德模范,成效显著。一是建立“红黑榜”发布制度。依托宁夏建筑工程质量安全监督管理系统,完善企业和个人信用记录,发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”并定期向社会发布。二是根据《企业信用信息公示暂行条例》、《个体工商户年度报告暂行办法》及《企业经营异常名录管理暂行办法》规定,将未按规定期限年报的企业,列入经营异常名录,列入经营异常名录的企业在政府采购、工程招投标、荣誉评定、银行贷款等领域实行一票否决,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。三是建立相应守信激励和失信惩戒机制。组织市场监督管理局、商务和文化旅游局、财政局等部门和公检法部门将“红黑名单”与建筑业各方主体综合信用评价结果挂钩,作为行政审批,招投标、资质市场准入动态监管、资质升级与增项、评先选优的重要参考依据。四是积极推介诚信典型。充分发挥媒体舆论宣传引导作用,大力发掘、宣传有关部门和社会组织评选的诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型。五是全面加强未成年人诚信教育。将诚信教育作为中小学学生思想品德教育的重要内容。推动学校加强信用管理,建立健全未成年人学生诚信档案,推动将学生个人诚信作为升学、毕业、评先评优、奖学金发放、鉴定推荐等环节的重要考量因素。

 

第34号


  案    由:关于加强和丰富群众文化建设的建议                A                                                                                                                                  
  办理结果:近年来,惠农区高度重视公共文化服务活动,每年下发“清凉宁夏”广场演出、“送戏下乡”实施方案,在80场次的演出中明确职责,演出任务,保证群众文化活动健康有序进行;每年完成700场左右农村电影放映任务;通过举办了迎新年“群文之星”民间艺术社团优秀节目展演暨颁奖典礼活动、2016年迎新春干群联谊会、第十一届全区秧歌社火大赛、全市“丝路欢歌闹元宵”秧歌社火大赛、宁蒙黄河金岸(惠农)山地自行车邀请赛等大型文化体育竞技活动,极大地丰富了群众文化生活。目前,我区积极开展文化人才的引进,发现、培养机制工作,丰富群众文化活动,大力开展广场文化、社区文化及家庭文化活动并邀请企事业参与文化活动。加大财力投入,鼓励创建民间社团,为16个民间文艺社团,提供音响、乐器、服装、照相器材等设施设备,基本满足日常需要。

 

第35号


  案    由:关于在惠农区建立文化市场的建议                  C                                                                                                                                  
  办理结果:经调查,我区现仅有几家书画店,体量小,形不成聚集效应,外地文化市场的发展一般都是以历史文化积淀为基础,逐步发展起来,如西安碑林区的文化市场、银川西塔的古玩市场,而我区恰恰缺少这种历史积淀,而且人口少,消费水平低,经组织相关部门研究,目前建立文化市场的条件暂不成熟。下一步,我区将积极向上对接,争取相关项目及配套资金,结合我实际,待条件成熟后进行统筹规划。

 

第36号


  案    由:关于石大路红果子镇附近高耗能工厂夜间排放管理的建议  A
  办理结果:经调查,红果子镇附近能够正常生产的企业有宁夏惠冶镁业集团有限公司、石嘴山市科通冶金有限公司、石嘴山宁夏嘉峰化工有限公司、宁夏天河精细化工股份有限公司、宁夏申银特钢股份有限公司等10余家企业。经过近年来全市环境保护工作力度的不断加大和企业自身发展需求,上述企业所有生产工段均按照环保要求配套安装了相应的污染防治设施,生产过程中产生的各类污染物均经过相应的环保设施处理后污染物稳定达标排放。今年,为改善工业园区环境面貌和城区环境空气质量,根据《石嘴山市大气污染防治实施方案》、《石嘴山市“蓝天碧水绿色城乡”专项行动方案》、《石嘴山市大气污染综合治理实施方案(2016-2018年)》工作安排,安排环境监察大队人员深入企业,详细调查了解每个企业污染处理设施的运行状况,确保污染处理设施正常运行,污染物稳定达标排放,采取夜间不定期的进行监督检查,发现问题及时处理,通过以上工作,有效遏制了环境污染,使得惠农区环境空气质量得到持续明显改善。
  下一步,我区将继续加强监察力度和监察频次,对违法企业加大处罚力度,并采取例行检查、联合检查、重点检查、暗查、不定期突击检查、节假日巡查等多种方法和形式,增加现场检查的频次,促使企业污染防治设施正常运转。

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