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文  号 公开形式 网上公开 主题分类 综合政务
公开时限 1年 公开类别 主动公开
关于印发《惠农区村“两委”换届选举工作方案》的通知
惠党办发〔2016〕120号
 
各乡镇党委、政府,街道党工委、办事处,区直各部门,驻惠各单位:
  现将《惠农区村“两委”换届选举工作方案的通知》印发给你们,请认真抓好落实。
 
中共惠农区委办公室
惠农区人民政府办公室
2016年12月5日
惠农区村“两委”换届选举工作方案
 
  做好全区村党组织和第十届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作,是推动全面从严治党向基层延伸的重要实践,是夯实党在农村执政基础的重要保证,对加快建设开放富裕和谐美丽新惠农具有重要意义。根据《中国共产党党章》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及《关于做好全区村党组织和第十届村民委员会换届选举工作的通知》(宁党办〔2016〕96号)精神,结合我区实际,制定以下方案:
  一、时间安排
  全区村“两委”换届选举定于2016年12月至2017年2月举行。11月底前,做好换届选举阶段准备工作;12月底前,完成村党组织换届选举工作;次年2月底前,完成村委会换届选举工作,并完成村务监督委员会(以下简称“村监会”)换届选举、村民代表推选等后续工作。村民委员会撤销改设为社区居委会、但未进行集体经济产权制度改革的,仍按村委会选举的有关规定进行换届选举。
  二、方法步骤
  全区村“两委”换届选举工作共分三个阶段:
  (一)选举准备阶段(2016年12月1日—12月8日,共5个环节)
  1.成立工作机构。成立以区委书记为组长的村“两委”换届选举工作领导小组(附件1),全面负责村“两委”换届选举工作的组织领导。同时,成立村“两委”换届选举工作包抓指导组(附件2),对全区村“两委”换届选举工作进行指导和监督。各乡(镇)相应成立以乡(镇)党委书记为组长的村“两委”换届选举工作领导小组,并向所辖各村派驻指导组,具体监督指导和协调村“两委”换届选举工作。
  2.制定工作方案。区委组织部和区民政局负责制定全区村“两委”换届选举工作方案,提交区委、政府研究后组织实施。各乡(镇)要提前做好调查摸底工作,全面摸清各村经济社会发展情况,深入分析村“两委”班子状况及影响换届的主要因素,制定针对性、操作性强的换届选举工作方案。方案要明确实施步骤及进度安排,明确班子职数及结构要求,明确推荐提名及投票选举办法,责任到人、时间到天。对村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱、存在家族和宗族势力的重点村、难点村、后进村,要“一村一策”制定预案,派工作组驻村指导、重点帮扶;对村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题较多的村,要先进行集中整顿,把问题和矛盾解决在换届选举之前。
  3.进行离任审计。在换届选举前,对村民委员会成员进行任期和离任经济责任审计。未审计的村,不得开展换届选举工作。区农牧局安排人员组成村级财务审计小组,对村级财务进行认真清理和审计。审计内容主要有村集体财务收支情况、集体财产管理使用情况、生产经营和建设项目的发包和管理使用情况、土地补偿分配和使用情况、村级债权债务情况,以及农民群众反应集中、强烈要求审计的其他内容。审计结束后,区农牧局要形成书面审计报告,报区纪委、区委组织部和区民政局。对违法违纪的,要依法严肃处理。在选举前,各乡(镇)要组织对村级财务收支和账目进行公示,接受群众监督。
  4.做好民主评议。各乡(镇)党委组织召开党员和村民代表会议,对现任村“两委”班子进行民主评议。领导班子重点测评任期内服务发展、服务民生、服务群众的情况,以及党务公开、村务公开、民主决策、自身建设、做实村民代表会议制度的情况;班子成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度的情况。评议结果作为推选候选人预备人选的重要参考依据。
  5.加强宣传培训。区委宣传部要组织广播电视、党建论坛、远程教育等新闻媒体,及时宣传村“两委”换届选举的方法、步骤、程序和换届选举的经验和典型,形成正确的舆论导向。在换届选举前,各乡(镇)要通过会议动员、印发宣传手册、张贴宣传标语、悬挂横幅等形式,让农村党员干部和群众掌握换届选举的法律、法规和政策,了解村“两委”换届选举的意义和目的,引导农村党员群众增强民主法制观念,充分行使民主权利。采取分级培训的方式,对选举工作人员进行培训,学习全区村“两委”换届选举有关文件,熟悉相关政策要求和各阶段操作规范,提高换届选举工作人员的政策水平和工作能力。全区村“两委”换届选举工作领导小组成员、包抓指导组成员、各乡(镇)党委书记、副书记由区委组织部、区民政局负责培训,各乡(镇)村“两委”换届选举工作领导小组成员、驻村指导组成员及村干部以乡(镇)为单位进行培训。
  (二)选举实施阶段(2016年12月9日—2017年2月15日)
  1.村党组织换届选举(2016年12月9日—12月30日,共15个环节)
  (1)成立机构。在区委的领导下,成立组织部门牵头抓总,共青团、妇联等其他部门各司其职、密切配合的村党组织换届选举工作协调小组,下设专门工作机构,充实力量,明确责任,加强领导和指导。乡(镇)、村党组织也要成立相应的换届工作领导机构。
  (2)会议动员。区、乡(镇)、村三级进行村党组织换届选举工作动员会议,正式启动换届选举工作,对村党组织换届选举工作进行安排部署。
  (3)业务培训。主要由区、乡(镇)换届选举工作领导机构组织开展。重点培训村党组织换届选举工作领导小组及工作机构人员,驻乡(镇)、村工作指导小组、督查组人员,乡(镇)党委负责同志、组织委员,村党组织领导班子成员等。培训内容为村党组织换届选举工作步骤、宣传动员、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置、组织领导等。各乡(镇)可根据实际将村民委员会换届选举工作有关内容一并纳入培训。
  (4)上报请示。村党组织召开全体委员会议,研究开展换届选举有关事宜,与乡(镇)党委沟通后,报送召开党员大会的请示。内容包括党员大会的召开时间和主要议程,下届村党组织成员名额和差额比例,委员、书记、副书记的提名和选举办法等。乡(镇)党委批复同意后,村党组织召开委员全体会议,研究筹备事宜。
  (5)集中宣传。利用广播电视、标语板报、公告信件、主题演出等传统方式,开辟手机短信、党建网站、远程教育等新型阵地,集中宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等,做到深入人心、家喻户晓。注重正面典型示范引导,加强反面案例警示教育,做好网络舆情监测应对,及时防止和妥善应对恶意炒作和不实报道,始终把握正确舆论导向。
  (6)确定人数。村党组织要对所属党员逐个进行登记,准确掌握有选举权的党员及能够到会参加换届选举的党员情况。党员因患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的;自费出国半年以上的;虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在拘留或服刑的;年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;工作调动,外出工作或学习半年以上的;按规定应转走正式组织关系而没有转走等情形,不能参加选举的,在征求党员本人和家属意见的基础上,报乡(镇)党委同意,并经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内。对于外出务工经商的党员,村党组织可以通过电话、网络或信函等形式,将换届选举有关事项通知到本人,动员其按时返乡参加换届选举。对确实不能到会参加换届选举的党员制定相应参选办法。
  (7)公开报名。村党组织以适当方式向党员和群众公开村党组织成员职位、报名办法、资格条件等,采取党组织推荐、党员和群众推荐、党员自荐等方式,组织公开报名。
  (8)民主测评。乡(镇)党委组织召开村党员和村民代表会议,对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评,领导班子重点测评服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等情况,以及党务公开、民主决策、组织建设的情况;成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况,测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。
  (9)资格审查。乡(镇)党委按照任职资格和条件,对报名人选进行资格审查。审查内容主要包括:是否是中共正式党员、是否有被选举权和选举权、是否符合任职条件、本人是否愿意担任村党组织成员等。
  (10)村党员和群众推荐。村党组织召开党员村民代表会议,推荐下届村党组织委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐会的党员和群众代表人选超过应到人数一半以上,推荐有效。党员和群众的推荐票具有同等效力,统一计票。村党组织根据实际得票多少,按照不低于委员职数20%的差额比例,确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生,并向乡(镇)党委报告推荐结果。乡(镇)党委认为不宜列入的,向村党组织作出说明,缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。
  (11)乡(镇)党委推荐。乡(镇)党委召开会议,按照不低于委员职数20%的差额比例,推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,将名单通报村党组织。
  (12)确定候选人预备人选并公示。村党组织召开全体委员会议,按照不低于委员职数20%的差额比例,研究确定书记、副书记和委员候选人预备人选名单,报乡(镇)党委组织考察。乡(镇)党委在考察中要注意听取党员群众的意见,注意征求纪检、检察、审计、计生、维稳、综治等部门的意见,考察情况反馈村党组织。候选人预备人员名单在全村范围内进行公示,公示时间一般不少于五日。公示结束后,乡(镇)党委作出批复。
  (13)纪律承诺。乡(镇)党委与村党组织委员会候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书,明确候选人预备人选在换届选举中必须遵守的纪律要求,候选人预备人选作出书面承诺,接受党员群众监督。
  (14)实行选举。上届村党组织按照有关规定和程序召开党员大会,可采取间接选举的办法,由党员大会先选村党组织委员会委员,再在新选举产生的委员会议上选举产生书记、副书记;委员进行差额选举,书记、副书记等额(差额)选举。也可采取直接选举的办法,委员、书记、副书记由党员大会选出。当场计票、当场公布选举结果。可在党员大会或选举大会上,组织候选人与选举人见面,采取候选人竞职陈述、履职承诺、回答选举人提问等方式,增进选举人对候选人的了解。
  (15)报告选举情况。选举结束后,新一届村党组织委员会向乡(镇)党委书面报告选举情况,报告包括党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果、当选的委员、书记、副书记名单和得票数等。乡(镇)党委及时作出批复。
  2.村民委员会换届选举(2017年1月3日—2月15日,共4个环节)
  (1)推选村民选举委员会。推选工作由村党组织或者乡(镇)村民委员会选举工作指导组召集村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生,按得票多少确定。‚鼓励和引导村党组织成员特别是村党组织负责人按照法定程序推选为村民选举委员会成员,任何组织和个人都不得不经法定程序指定、撤换村民选举委员会成员。ƒ村民选举委员会由5-7人单数组成。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人,应当退出村民选举委员会。④村民选举委员会成员退出或因其他原因出缺的,按照原推选结果依次递补,如名额不够可由村民代表会议再行推选。
  (2)做好选民登记和办理委托投票。①选民登记要严格按照法律法规规定的条件和程序进行,做到全面、准确,不得错登、重登、漏登,保证村民的选举权和被选举权。②选民年龄的计算时间,以选举日为准。③村民的出生日期以居民身份证为准,未办理居民身份证的,以户口簿登记的信息为准。④村民选举委员会应当于选举日前三十日在村民委员会和各村民小组所在地公告选举日期、登记截止日期、逾期不登记的处理方法等事项。⑤登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。⑥对登记参加选举的村民名单有异议的,应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定,并公布处理结果。⑦登记参加选举的村民,选举期间外出不参加投票的,可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。⑧村民选举委员会应当办理委托投票并公布名单。⑨村民委员会应当在选举日五日前公布委托人和受委托名单,并发布《村民委托投票证》,受委托人凭《村民委托投票证》领取选票。每一村民接受委托最多为三人。⑩村民因外出务工等原因无法进行登记的,由村民选举委员会委托其近亲属予以告知。
  (3)依法提名确定候选人。①村民委员会成员可采取有候选人选举方式,也可以采取无候选人选举方式。②选举方式由村民选举委员会提出,经村民会议或者村民代表会议讨论通过。③采取有候选人方式选举村民委员会成员的,提名时,全体登记参加选举的村民可以集中提名,或由过半数的选民在村民小组会议提名。提名村委会成员候选人采取无记名投票,按得票多少确定。提名候选人只有到场的村民投票,不能委托投票。村民选举委员会对村民委员会成员候选人进行资格审查,确定正式候选人并张榜公布。④采取无候选人方式选举村民委员会成员的,推行自荐直选制度,直接召开选举大会进行选举。⑤自愿竞选村民委员会成员的村民向村民选举委员会提出书面申请,提交自荐材料。⑥村民选举委员会在选举日十日前按照姓名笔画顺序公布自荐名单。⑦村民选举委员会对自荐人进行资格审查后,在选举日五日前以姓名笔画为序公布拟竞职人员名单和拟竞争职位。⑧提名或自荐的候选人中应当有妇女。
  (4)精心组织选举大会。全区第十届村民委员会选举日定为2017年2月15日。①有登记参加选举的村民过半数投票,选举有效。②举行选举前,一般应召开选举大会集中投票。对人口较多或者居住分散的,可以设中心投票站和若干投票站。③选举时要设发票处、秘密划票处、代笔处和投票处。④规范委托投票和代写选票,选民因故不能参加投票的,应当在选举日五日前书面委托本村有选举权的候选人以外的近亲属代为投票,禁止投票现场临时委托。⑤选民无法填写选票的,可以委托代写员代写,代写员由村民选举委员会确定。⑥要严密组织投票,确保选民在无干扰的情况下当场领票、写票、投票。投票结束后,公开验票、唱票、计票,当场宣布选举结果。⑦候选人获得参加投票的村民过半数的选票,且得票多者当选。⑧对村委会主任、副主任的当选人中有妇女的,委员的当选人按照得票多少的顺序确定;没有妇女的,委员的当选人按照下列原则确定:有妇女获得过半数赞成票的,应当首先确定得票最多的妇女当选,其他当选人按照得票多少的顺序确定;没有妇女获得过半数赞成票的,应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员,其他当选人按照得票多少的顺序确定。⑨当选人数少于应选名额时,不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举,另行选举应当在第一次投票选举日当日或者次日举行。⑩经两次选举还不足的名额应当在三个月内再行选举。村民委员会选举结果由村民选举委员会报乡(镇)人民政府备案,新当选的村委会成员由乡(镇)人民政府颁发自治区民政厅统一印制的《当选证书》。
  (三)后续工作阶段(2017年2月16日—2月28日,共4个环节)
  1.建立完善制度
  (1)换届选举前,由原村委会在原村民自治章程、村规民约和村民代表会议议定事项指导目录的基础上进行补充完善,经村民代表会议讨论,利用好换届选举村委会召开村民会议的有利时机,审定通过村民自治章程和村规民约,依法对村民代表会议议决事项进行授权。
  (2)换届选举后,制定新一届村“两委”议事规则。建立健全村民委员会工作制度、民主决策制度、村务公开民主监督制度和农村党风廉政建设制度等各项规章制度。
  2.建立健全组织
  (1)推选村民代表。①村民委员会换届选举后的五日内,村民委员会应当组织村民推选村民代表。②原则上,村民代表推选以“户推代表、签字认定”的方式为主;也可以按村民小组进行“组推”,但均须明确村民代表与联系户对应联系关系。③推选代表可采取举手表决或无记名投票等方式进行。④推选村民代表时,到会的农户数需达到选区农户总数的三分之二以上,实际到会农户过半数通过推选有效,推选未过半数的另行推选,以得票多者当选。⑤每村村民代表人数不得少于30人,其中必须有三分之一的女性代表,多民族居住的村,应当有人数较少的民族的成员。⑥鼓励村党支部的成员和其他党员积极争当村民代表,积极为群众代言。
  (2)推选村监会成员。①由村选举委员会主持并确定村监会推选日。②村监会由3至5人组成,其中主任1名、委员2至4名,应当有妇女成员;具体人数由区根据行政村经济发展情况和村民代表人数确定。③村监会成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生。④采取无记名投票、差额推选,任期与村民委员会相同。⑤村监会主任一般由不是村民委员会成员的本村党员担任,成员间不得有近亲属关系。⑥有意愿参选村监会的村民,应当在推选日五日前向村民选举委员会提出书面参选意愿;村民选举委员会对有参选意愿的村民进行资格审查后,在推选日三日前在村民委员会和各村民小组所在地以姓氏笔画为序公布候选人员名单。⑦在推选日当天,候选人要进行竞职演说,⑧候选人获得村民会议或村民代表会议法定到会人数过半数赞成票的始得当选,当选后要做出履职承诺。⑨村监会产生后,村民委员会应当发布公告告知全体村民,并将结果报乡(镇)人民政府和区民政局备案。⑩任何组织和个人不得指定、委派或撤换村监会成员。应当建立完善村监会集体议事决策、村务情况分析、监督工作报告、监督工作台账、监督工作公开、监督工作反馈、测评和考核以及教育培训等八项工作制度。
  (3)推选村下属委员会和村民小组长。①村民委员会换届选举后的五日内,村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。②村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。③人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会,由村民委员会成员分工负责相关工作。④村民委员会换届选举后的五日内,推选产生村民小组长。⑤村民小组长由本小组十八周岁以上村民或每户派一名代表参加的村民小组会议推选或者投票选举产生。⑥村民小组长的任期与村委会相同,可连选连任。⑦村民小组长推选或选举产生后,应当造册登记、张榜公布,并报乡(镇)人民政府备案。
  (4)建立村妇女组织。①500户以下的村要召开妇女大会或妇女代表大会,建立完善村级妇代会;户籍人口在500户以下,且有一定村集体收入的村可召开妇女大会或妇女代表大会,选举产生村级妇联。②村妇代会委员、妇联副主席可参照村委会成员,由村集体发任职补助。
  3.做好移交工作
  新一届村“两委”班子产生后,要在十日内完成工作移交。新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作。对无故拖延移交的,由乡(镇)人民政府责令改正;因拒不移交造成集体财产损失的,依法承担赔偿责任;情节特别恶劣的,由政法部门依法强制进行处理。
  4.做好思想工作
  乡(镇)党委要与换届选举中落选退职的同志进行谈心谈话,引导他们正确对待选举结果,继续发挥自身作用,支持新班子工作。落实符合条件的离职离岗村干部待遇。乡(镇)党委要同新班子进行集体谈话,告诫他们严格律己,鼓励他们做好工作。
  三、总结验收(2017年3月1日—3月10日)
  (一)组织检查验收。选举工作结束后,各级换届选举工作领导小组要组织有关部门,对换届选举工作逐级进行检查验收。对未依法依规进行选举的,限期组织重新选举。
  (二)上报相关资料。选举准备阶段后,各乡(镇)要将调查摸底统计表和制定的工作方案,以及对换届选举重点村、难点村、后进村制定的“一村一策”预案,于2016年12月8日前分别报惠农区委组织部和民政局。选举工作完成后,各乡(镇)、村要及时向上一级党组织上报工作总结和有关统计表,将换届选举的文件资料、统计表册、选民名单、选票、选举会议记录、选举结果报告单等整理成册,按规定存档。各乡(镇)换届工作总结,于2017年3月5日前分别报惠农区委组织部和区民政局。
  四、有关要求
  (一)加强组织领导。全区村“两委”换届选举工作由区委、政府统一部署,区村“两委”换届选举工作领导小组全程指导,各乡(镇)党委、政府组织实施。实行区级领导包抓乡(镇)责任制,全程参与指导和监督选举工作。落实村“两委”换届选举“指导在区、责任在乡(镇)、工作在村”工作机制。各包抓指导组要认真学习有关文件规定和选举办法,迅速到所指导的乡(镇)指导组建工作机构,建立落实工作制度,随时掌握工作动态,协助解决工作中存在的问题,做好督促、检查、指导工作。要密切关注村“两委”选举全过程,特别是对候选人推荐、选举等关键环节要靠前指挥、现场指导,对苗头性、倾向性问题和不稳定因素要亲自组织解决和处理。村“两委”换届选举工作包抓指导组和乡(镇)驻村指导组必须深入一线,现场了解情况、指导工作,发现问题要提前介入,跟踪解决。区纪检、组织、宣传、民政、财政、公安、司法、农业、信访、妇联等部门要从各自的职能出发,各司其职,积极配合,形成工作合力。要建立工作责任追究制度,对因领导和指导工作不力、敷衍应付、处置不当引发较大规模群体性事件的,不能依法有力、有序、有效完成村“两委”换届选举的,要追究包抓领导、联系点领导、乡(镇)党委书记和有关工作人员的责任。未经区村“两委”换届选举工作领导小组批准,无故取消或拖延村“两委”换届选举的,要依法追究乡(镇)党委、政府和村党组织、村民委员会主要负责人的责任。要因村制宜,分类指导,加强对突发事件的防范、处置和调控,做好矛盾化解工作,确保按期完成换届选举工作任务。
  (二)选优配强班子。注重从农村致富能手、外出务工经商返乡人员、复转军人、回乡大中专毕业生、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、大学生村官、机关企事业单位退休返乡干部职工等群体中,把有理想信念和奉献精神,能带来希望,有经济头脑和致富本领,能带领发展,有良好品行和公德之心,能带来和谐的人员推选为村“两委”成员。要重视选拔年轻村干部,提高具有中专以上学历的村“两委”负责人的比例,原则上每个村配备1名35岁以下的村“两委”成员。要重视培养使用女性村干部,提倡把更多女性特别是村妇女主任选入村“两委”班子,进一步提高村“两委”班子中正职和委员的女性比例。村党组织未选出女性成员的,在村委会选举中要坚持“定位选举”。
  (三)规范村干部职数。合理确定村“两委”成员职数。村党支部委员会一般由3—5人组成,设书记1人;村委会一般由3—7人单数组成,设主任1人。根据实际情况,人口在1000人以下的行政村村干部职数每村按3人设置,人口在1000人以上的行政村村干部职数每村按3-5人设置。村“两委”是否设副书记、副主任由各乡(镇)根据实际自行确定。鼓励村“两委”班子成员“交叉任职”,提倡村党组织书记通过民主选举担任村委会主任。
  (四)严格资格审查。要加强对候选人资格条件的审查,切实从源头上把好村干部“入口关”,防止不符合条件的人进入村干部队伍。村“两委”候选人应当遵纪守法,品行良好,作风正派,办事公道,工作认真负责,有带领群众共同致富的愿望和能力。除个别特别优秀的村党组织书记、村委会主任外,年龄一般男不超过55周岁、女不超过50周岁。有下列情形之一的,不得被提名为村“两委”成员候选人:1、被判处刑罚或处以劳动教养执行期未满的;2、涉嫌违法犯罪正在被采取强制措施的;3、本人违反计划生育政策法规未经处理或自处理之日起不满3年的;4、撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的,按照《中国共产党纪律处分条例》规定,未满有关期限的;5、无故拖欠集体债务的;6、以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的;7、利用宗教、宗族甚至黑恶势力干预农村正常工作的;8、以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段,破坏、妨碍村“两委”选举的。
  (五)严肃换届纪律。换届选举全过程要坚持遵守法律法规不变通,落实政策要求不走样,推动工作环节不减少,执行操作程序不纰漏。要完善防范监督举措,严格投票组织管理,严厉打击拉票贿选、不正当竞争和破坏、干扰、妨碍换届选举的违法违规行为。对换届选举中查处的典型案例,要在一定范围内进行通报。对以不正当手段参选的,一经发现即取消其参选资格,已经当选的,其当选无效;违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。落实严肃换届纪律责任工作机制,对工作指导不力和对违法违纪行为查处不力,造成严重后果的,追究有关领导和部门负责人责任。
 
附件:
1.惠农区村“两委”换届选举工作领导小组成员名单
2.惠农区村“两委”换届选举工作包抓指导组成员名单
3.惠农区村“两委”换届选举工作日程安排表

附件1:
惠农区村“两委”换届选举工作领导小组成员名单
 
组  长:梁福祥   石嘴山经济技术开发区党工委书记、惠农区委书记
第一副组长:李  彬   惠农区委副书记、政府区长
副组长:田兴海   惠农区委副书记、政法委书记
    罗万信   惠农区委常委、纪委书记
    张  新   惠农区委常委、统战部部长
    陈  泳   惠农区委常委、组织部部长
    赵  萍   惠农区委常委、宣传部部长
    叶尤刚   惠农区委常委、政府副区长
    符福魁   惠农区政府副区长、惠农区公安分局局长
    张明俊   惠农区政府副区长
成  员:王  霞   惠农区委组织部常务副部长
    张淑卿   惠农区委政法委副书记
    马  军   惠农区委宣传部常务副部长、文明办主任
    李金福   惠农区纪委副书记
    陈德春   惠农区妇联主席
    张凤仙   团惠农区委书记
    张秀玲   惠农区民政局局长
    张文惠   惠农区财政局局长
    陈学祥   惠农区农牧水务局局长
    宁  华   惠农区司法局局长
    侯玉明   惠农区卫生和计划生育局局长
    张振华   惠农区信访督办局局长
    苏  忠   惠农区公安分局副局长
    庞红阳   惠农区园艺镇党委书记
    马学军   惠农区红果子镇党委书记
    王占龙   惠农区尾闸镇党委书记
    安乐华   惠农区燕子墩乡党委书记
    周栓利   惠农区庙台乡党委书记
    班学儒   惠农区礼和乡党委书记
  领导小组下设办公室,由陈泳同志兼任办公室主任,张明俊同志兼任办公室副主任,日常工作由区委组织部常务副部长王霞、区民政局局长张秀玲负责。

附件2:
 
惠农区村“两委”换届选举工作包抓指导组成员名单
 
第一组:(礼和乡)
组  长:张  新   惠农区委常委、统战部部长
副组长:赵建国   惠农区人大常委会副主任、总工会主席
成  员:侯玉明   惠农区卫生和计划生育局局长
        李金福   惠农区纪委副书记
        王国栋   惠农区政府服务中心副主任
第二组:(红果子镇)
组  长:罗万信   惠农区委常委、纪委书记
副组长:罗  彬   惠农区人大常委会副主任
成  员:王  霞   惠农区委组织部常务副部长
        马  军   惠农区委宣传部常务副部长、文明办主任
        王小宁   惠农区人大常委会财政经济工作委员会主任
第三组:(尾闸镇)
组  长:陈  泳   惠农区委常委、组织部部长
副组长:胡玲艳   惠农区人大常委会副主任
成  员:马金琪   惠农区委组织部副部长
        陈德春   惠农区妇联主席
        王文德   惠农区民政局副局长
第四组:(庙台乡)
组  长:叶尤刚   惠农区委常委、政府副区长
副组长:陈忠福   惠农区人大常委会副主任
成  员:张淑卿   惠农区委政法委副书记
    任存东   惠农区农牧水务局副局长
    周  颖   惠农区民政局科员
第五组:(园艺镇)
组  长:赵  萍   惠农区委常委、宣传部部长
副组长:徐永宏   惠农区政协副主席
成  员:宁  华   惠农区司法局局长
        郭维荣   惠农区委组织部副部长
    王春林   惠农区委组织部科员
第六组:(燕子墩乡)
组  长:张明俊   惠农区政府副区长
副组长:曲显普   惠农区政协副主席
成  员:张秀玲   惠农区民政局局长
    马玉琴   惠农区监察局副局长
    陈小龙   惠农区非公经济和社会组织党工委副书记
 

附件3:
 
惠农区村“两委”换届选举工作日程安排表
 
实施步骤 时间要求 工作安排
选举准备阶段(12月1日—12月8日) 12月8日前 1.成立工作机构。2.制定工作方案。3.做好考核评议。4.召开动员会议,进行宣传发动。5.对换届人员进行培训。6.进行村财审计及公开工作。
选举实施阶段(12月9日—2月15日) 村党组织换届选举(12月9日—12月30日) 12月9日—13日 1.召开党组织会议。2.进行党员登记。3.起草换届相关文件。
12月14日—19日 4.组织公开报名并进行资格审查。5.召开党员和群众推荐大会进行民主推荐,乡(镇)党委推荐,确定初步人选。6.进行考察。
12月20日—24日 7.确定候选人预备人选并进行公示。
12月30日前 8.召开选举大会,进行直接选举。
村委会换届选举(1月3日—2月15日) 1月5日前 1.推选村民选举委员会。
1月15日前 2.进行选民登记,公布选民名单。
1月25日前 3.提名村委会成员候选人,并进行公示。
2月15日 4.召开选举大会、进行投票选举。
建章立制阶段(2月16日—2月28日) 2月28日前 1.健全组织完善制度。2.建立健全组织。3.做好移交工作。4.做好思想工作。
总结验收阶段(3月1日—3月10日) 3月10日前 对村“两委”换届选举工作进行专项检查,整理档案,报送换届选举工作总结及统计表。
 
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