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文  号 公开形式 网上公开 主题分类 综合政务
公开时限 1年 公开类别 主动公开
关于转发《石嘴山市权力清单和责任清单动态管理实施细则》的通知
惠政办发〔2016〕170号


各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属单位,驻惠有关单位:
    现将《石嘴山市权力清单和责任清单动态管理实施细则》转发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。
          惠农区人民政府办公室
           2016年12月5日
  
石嘴山市权力清单和责任清单动态管理实施细则
 
  第一条  为规范权力清单和责任清单动态管理,根据《自治区人民政府办公厅关于印发〈宁夏回族自治区权力清单和责任清单动态管理办法〉的通知》(宁政办发〔2016〕125号),结合工作实际,制定本实施细则。
  第二条  全市各级政府工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政职权行使机构)权力清单和责任清单的动态调整,适用本实施细则。
权力清单和责任清单的动态管理包括行政职权增加、取消、下放、变更等情形。
  第三条  行政职权包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政职权十类。
  第四条  行政职权行使机构应当将其行使的各项行政职权依据、名称、编码、类型、行使主体、工作规程(流程图、办理条件等)、责任事项、监督方式等要素,以清单形式明确列示,并向社会公布。
  垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构,其权力清单和责任清单由其上级部门审核确认后,纳入所在地人民政府统一管理。
  第五条 各级机构编制部门、政府法制机构(以下简称“清单管理机构”)依据本级政府确定的职责分工,负责本级权力清单和责任清单动态管理工作,并对下级人民政府建立政府部门权力清单和责任清单制度工作进行指导和监督。
  各级政府法制机构负责本级权力清单和责任清单动态管理的合法性审查工作。
  各级政务服务机构负责组织协调、指导监督本级行政职权行使机构纳入政务服务平台的行政职权行使工作。
  各级电子政务管理机构负责本级行政职权管理系统的正常运行、日常维护、技术支持及系统升级。
  第六条 各级行政职权行使机构具体负责本机构权力清单和责任清单制度建设。对权力清单和责任清单需增加、取消、下放或变更行政职权的,行政职权行使机构要及时向本级清单管理机构提出申请,按照规定程序予以调整,并及时向社会公布调整结果。
  第七条  具有下列情形之一的,行政职权行使机构应当申请增加行政职权:
  (一)法律法规颁布、修订需增加行政职权的;
  (二)上级人民政府下放行政职权管理层级的;
  (三)行政职权行使机构职能调整需增加行政职权的;
  (四)其他应当增加的情形。
  第八条  具有下列情形之一的,行政职权行使机构应当申请取消或下放行政职权:
  (一)法律法规颁布、修订、废止,导致原职权依据失效的;
  (二)上级人民政府取消行政职权,需对应取消的;
  (三)行政职权行使机构职能调整,相关行政职权不再实施的;
  (四)市场机制能够有效调节,公民、法人或其他组织能够自主决定,行业组织或中介机构能够自律管理的;
  (五)直接面向基层和群众、量大面广、由下级管理更方便有效的;
  (六)其他应当取消或下放的情形。
  第九条  具有下列情形之一的,行政职权行使机构应当申请变更行政职权要素:
  (一)行政职权名称、依据、类型、责任事项等要素发生变化的;
  (二)行政职权(含子项)需合并及分设的;
  (三)其他应当变更的情形。
  第十条   需增加行政职权的,行政职权行使机构应当向清单管理机构提交以下材料:
  (一)申请增加行政职权函;
  (二)增加行政职权申请表;
  (三)增加行政职权的法律依据及相关文件;
  (四)增加行政职权事中事后监督管理办法。
  第十一条  需取消行政职权的,行政职权行使机构应当向清单管理机构提交以下材料:
  (一)申请取消行政职权函;
  (二)取消行政职权申请表;
  (三)取消行政职权的法律依据及相关文件;
  (四)取消行政职权的后续监督管理办法。
  第十二条  需下放行政职权的,行政职权行使机构应当向清单管理机构提交以下材料:
  (一)申请下放行政职权函;
  (二)下放行政职权申请表;
  (三)下放行政职权的法律依据及相关文件;
  (四)下放行政职权论证材料、移交资料清单、业务指导培训计划等;
  (五)承接部门对下放行政职权的意见。
  第十三条  需变更行政职权的,行政职权行使机构应当向清单管理机构提交以下材料:
  (一)申请变更行政职权函;
  (二)变更行政职权申请表;
  (三)变更行政职权的法律依据及相关文件。
  第十四条  对第七条、第八条所列情形需增加、取消或下放行政职权的,行政职权行使机构应当在调整事由发生之日起10个工作日内,向本级清单管理机构提出申请。清单管理机构在20个工作日内完成审核。审核后的行政职权由行政职权行使机构呈报政府分管领导审定,由清单管理机构报请人民政府研究决定。
  第十五条  增加的行政职权,应纳入政务大厅办理的,行政职权行使机构应当在接到清单管理机构复函后3个工作日内,向政务服务机构提交行政职权相关信息、标准化措施等;编制权力运行责任清单,经政府法制机构审核规范后,调整本级政府部门(单位)责任清单;编制行政职权事项办理流程,经机构编制部门审核规范后,报送机构编制部门、政府法制机构、监察机关、政务服务机构备案,并在本单位网站或通过其他形式向社会公布。
  取消的行政职权,行政职权行使机构应当在接到清单管理机构复函后3个工作日内,与政务服务机构对接,相应调整政务大厅办理事项。对取消审批后仍需加强监管的事项,应建立后续监督管理制度,完善监测体系,防止监管缺位。
  下放的行政职权,行政职权行使机构应当在接到清单管理机构复函后3个工作日内,与政务服务机构对接,相应调整政务大厅办理事项;及时做好下放行政职权资料移交,开展业务培训,加强工作指导。
  第十六条  对第九条所列情形需变更行政职权的,行政职权行使机构应当在调整事由发生之日起10个工作日内,向本级清单管理机构提出申请。清单管理机构在20个工作日内完成审核,进行相应调整。
  第十七条  变更的行政职权,行政职权行使机构应当在接到清单管理机构复函后3个工作日内,向政务服务机构提交行政职权信息,相应调整政务大厅办理事项。
  第十八条  行政职权行使机构的职责边界需要调整的,由行政职权行使机构向本级机构编制部门提出申请,由机构编制部门按规定程序进行调整。
  第十九条  行政职权行使机构不得擅自增加、取消或下放行政职权,不得自行更改行政职权要素,不得变相实施已取消、下放或转变管理方式的行政职权。
  第二十条  清单管理机构和行政职权行使机构应当畅通信息公开渠道,通过公布投诉电话、电子信箱等方式,收集整理公民、法人或其他组织的意见建议,合理化建议应予采纳。对行政职权行使机构违反本实施细则规定的行为,公民、法人或其他组织可以向清单管理机构投诉。
  第二十一条  清单管理机构对本实施细则的执行情况进行监督检查,行政职权行使机构应当如实提供有关情况和材料。违反本实施细则规定,情节较轻的,由本级清单管理机构会同有关部门责令整改;情节严重的,由相关部门依纪依规调查处理。
  第二十二条  本实施细则自印发之日起施行。
附件:1.增加行政职权申请表
      2.取消行政职权申请表
      3.下放行政职权申请表
      4.变更行政职权申请表
附件1 
增加行政职权申请表
                                (       )年第   号
申请部门   申请日期  
职权类型   职权编码  
职权名称  
职权依据  
相关文件  
机构编制部门
审核意见
审核意见:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审核人:
单位负责人:                            (公 章)
                                     年     月     日
政府法制机构
合法性审查意见
审查意见:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查人:
单位负责人:                             (公 章)
                                      年     月     日
说明:1.行政职权编号由机构编制部门统一填写。2.一次申请多项行政职权要逐项填写《申请表》。3.“职权依据”需注明法律法规位阶、名称、发布机关、发布时间、条款及具体内容。4.“相关文件”需注明文件标题、发文字号及具体内容。
 
 
附件2
取消行政职权申请表
                                (       )年第   号
申请部门   申请日期  
职权类型   职权编码  
职权名称  
职权依据  
相关文件  
机构编制部门
审核意见
审核意见:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审核人:
单位负责人:                            (公 章)
                                     年     月     日
政府法制机构
合法性审查意见
审查意见:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查人:
单位负责人:                             (公 章)
                                      年     月     日
说明:1.行政职权编号由机构编制部门统一填写。2.一次申请多项行政职权要逐项填写《申请表》。3.“职权依据”需注明法律法规位阶、名称、发布机关、发布时间、条款及具体内容。4.“相关文件”需注明文件标题、发文字号及具体内容。
附件3
下放行政职权申请表
                                (       )年第   号
申请部门   申请日期  
职权类型   职权编码  
职权名称  
职权依据  
相关文件  
业务指导措施  
承接部门
及性质
 
承接部门意见  
机构编制部门
审核意见
审核意见:
 
 
 
 
 
 
审核人:
单位负责人:                            (公 章)
                                     年     月     日
政府法制机构
合法性审查意见
审查意见:
 
 
 
 
 
审查人:
单位负责人:                             (公 章)
                                      年     月     日
说明:1.行政职权编号由机构编制部门统一填写。2.一次申请多项行政职权要逐项填写《申请表》。3.“职权依据”需注明法律法规位阶、名称、发布机关、发布时间、条款及具体内容。4.“相关文件”需注明文件标题、发文字号及具体内容。5.“业务指导措施”需注明开展业务培训、检查指导方式、内容等。6.“承接部门及性质”需注明部门名称、性质(行政机关、授权组织、委托组织)。7.“承接部门意见”需注明何时通过何种方式与承接部门沟通及承接部门对下放职权的意见。
附件4
 
变更行政职权申请表
                                (       )年第   号
申请部门   申请日期  
职权类型   职权编码  
职权名称  
职权依据  
相关文件  
行政职权要素变更情况
变更前 变更后
   
机构编制部门
审核意见
审核意见:
 
 
 
 
 
 
审核人:
单位负责人:                            (公 章)
                                     年     月     日
 
政府法制机构
合法性审查意见
审查意见:
 
 
 
 
 
 
审查人:
单位负责人:                             (公 章)
                                      年     月     日
 
           
说明:1.行政职权编号由机构编制部门统一填写。2.一次申请多项行政职权要逐项填写《申请表》。3.“行政职权要素变更情况”需根据要素变更情况逐项填写。
 
 
 
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