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索引号 发布机构 惠农区发展和改革局 生产日期 2017-09-21
文  号 惠发改发〔2017〕261号 公开形式 网上公开 主题分类 国土资源、能源
公开时限 1年 公开类别 主动公开
关于印发《惠农区取缔“地条钢”管理办法》的通知

惠发改发〔2017〕261号

各有关单位:
  我局拟定的《惠农区取缔“地条钢”管理办法》经惠农区人民政府第16次常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。


惠农区发展和改革局
 2017年9月21日


(此件公开发布)


惠农区取缔“地条钢”管理办法

 

  第一章    总则

  第一条 为深入贯彻党中央、国务院关于化解钢铁过剩产能、彻底取缔“地条钢”的决策部署,以及钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部署等提出的明确要求,按照《自治区化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室关于印发<宁夏回族自治区2017年钢铁去产能实施方案>的通知》(宁发改产业〔2017〕364号)文件要求,结合我区现状,特制定本办法。
  第二条 本办法所称“地条钢”,是指以废钢铁为原料、经过中频、工频感应炉熔化、采用地模浇筑、轧制生产的钢坯和钢材。
  第三条 企业要切实承担起化解钢铁过剩产能的主体责任,严格遵守节能、环保、质量、安全等法律法规,主动化解钢铁过剩产能;政府相关部门要切实负担起我区化解钢铁过剩产能的职责,依据有关法律、法规和政策组织督促企业化解钢铁过剩产能。
  第四条 禁止和限制使用的落后钢铁工艺、设备、材料的品种、规格与型号等,应以建设行政主管部门、技术监督部门、安监部门等国家有关行政部门发布公告文件通知为准。
  第五条 本办法适用于惠农区行政区域内所有涉钢企业。

  第二章  取缔范围和标准

  第六条 依据《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》,对400立方米及以下炼铁高炉(符合《铸造生铁用企业认定规范条件》的铸造高炉除外)、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下电炉(高合金电炉除外),包括生产“地条钢”的中频炉和工频炉等落后设备予以关停拆除。
  第七条 取缔标准:
  (一)彻底拆除中频炉主体设备。
  (二)彻底拆除变压器。
  (三)彻底切割掉除尘罩。
  (四)彻底拆除操作平台及轨道。

  第三章  职责分工

  第八条 区发改局负责落实部门分工以及各相关单位具体职责,负责排查、整治等牵头汇总工作,以及牵头研究处置方案等相关工作。根据实际需要提请领导小组召集各成员单位召开协调会议,通报工作进度和工作动态,协调解决相关问题。定期汇总各单位工作情况并提出处理意见上报区人民政府。
  第九条 区工信局负责组织严查使用国家明令淘汰的“地条钢”生产工艺和装备,组织排查拆除工频炉、中频炉设备,对落后产能做到应退尽退;指导各街道分别设立举报电话,接受社会各界对违法生产销售“地条钢”的情况举报;与供电企业建立会商沟通机制,发现用电异常及时交流沟通信息并开展核查;积极支持合法合规企业加强有效供给,不断提高钢材产品特别是建筑钢材有效供给质量和水平,促进我区钢铁行业转型升级。
  第十条 公安惠农分局负责指导各街道维护正常执法秩序,依法处置在排查和打击“地条钢”活动中出现的暴力抗法和其他涉嫌违法犯罪行为。
  第十一条 区人社局负责做好取缔“地条钢”企业的职工安置转岗及培训工作。
  第十二条 环保惠农分局负责全面调查钢铁行业环保情况,严格依法查处违法违规生产企业。
  第十三条 区住建局负责加强对工程建设和施工单位进场钢材的监管,发现采购、使用“地条钢”要立即责令其停止使用并通报有关部门协助依法追查“地条钢”生产销售源头。
  第十四条 区安监局负责加强做好钢铁企业安全生产管理工作,避免“地条钢”企业违法违规生产以及设备拆除时发生生产安全事故。
  第十五条 区市场监督管理局负责加强对钢铁企业市场经营活动的监管,依法查处市场流通环节的“地条钢”销售行为。
  第十六条 供电部门负责加强对钢铁生产企业用电情况的分析和监测,发现钢铁生产企业涉嫌利用中频炉、工频炉违法违规生产“地条钢”的情况要立即举报,并配合政府执法部门采取措施对使用中频炉、工频炉等冶炼设备的“地条钢”生产企业进行断电,拆除生产专用配电设施。

  第四章    监督管理

  第十七条 区人民政府相关责任部门要按照《自治区化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室关于印发<宁夏回族自治区2017年钢铁去产能实施方案>的通知》(宁发改产业〔2017〕364号)要求,对钢铁过剩产能实际淘汰情况进行现场检查和验收,出具书面验收意见,在区人民政府公众网站或主流媒体上设立举报“地条钢”电话并向社会公示验收情况。
  区人民政府相关责任本部门要将钢铁过剩产能实际淘汰情况和书面验收意见等上报市级有关部门。
  第十八条 区发展和改革局、工业和信息化管理局、安全生产监督管理局组织对钢铁过剩产能实际淘汰情况进行专项检查。
  第十九条 对有下列情况的,区人民政府应组织纪检等相关部门,依法追究有关单位和人员责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
  (一)未进行摸底排查的。有关部门未组织开展本辖区全覆盖的“地条钢”企业摸底排查;未及时甄别“地条钢”企业,存在尚待甄别的“地条钢”企业;上报“地条钢”企业相关信息不真实、不准确;存在瞒报、漏报或不及时上报“地条钢”企业情况;存在上报清单外“地条钢”企业等情况。
  (二)未彻底拆除的。存在“地条钢”企业仍在生产情况;存在“以停代关”情况;未按“四个彻底”要求拆除到位等情况。
  (三)违规新增产能的。未执行产能置换的有关规定和要求,未履行相关建设手续;存在违规建成电炉恢复生产等情况。

  第五章    附则

  第二十条 本办法由惠农区发展和改革局负责解释。
  第二十一条 本办法自印发之日起实施。

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