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索引号 发布机构 惠农区人民政府办公室 生产日期 2017-12-18
文  号 惠政办发〔2017〕181号 公开形式 网上公开 主题分类 城市建设、环境保护
公开时限 1年 公开类别 主动公开
关于印发惠农区大气污染防治煤质管控工作方案的通知

惠政办发〔2017〕181号

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属单位,驻惠有关单位:

  《惠农区大气污染防治煤质管控工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,抓好工作落实。

 

                       惠农区人民政府办公室

                         2017年12月18日

(此件公开发布)

 

惠农区大气污染防治煤质管控工作方案

 

  为深入贯彻落实《石嘴山市“蓝天碧水 绿色城乡”专项行动方案》、《惠农区贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改方案》和《惠农区人民政府办公室关于印发惠农区大气污染排查整治专项行动方案的通知》等要求,做好大气污染排查整治工作,确保惠农区大气污染防治工作任务落实,现结合我区实际,特制定本方案。

  一、主要任务

  对惠农区煤炭生产、销售、使用单位开展拉网式检查,加大煤炭质量抽检力度。以采暖期用煤为监管重点,以城市供暖集中区、高污染燃料禁燃区和城中村、城边村为重点区域,依法查处生产、销售、使用劣质燃煤及无照经营煤炭等违法行为,有效减少大气污染排放,不断改善惠农区空气环境质量,使煤质达标率力争达到80%以上。

  二、工作措施及责任分工

  (一)《关于贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(惠党办发〔2017〕39号)第十四项“燃煤煤质超标,督察组抽查石嘴山市燃煤煤质超标率为68%”整改任务。

  1.加强煤质监管。由市市场监督管理局惠农分局负责牵头制定全区《惠农区煤质专项检查方案》,对辖区内生产、销售煤炭的单位开展拉网式检查,加大煤炭质量抽检力度。依法严厉处罚各类生产、销售不合格煤炭行为和无照煤炭经营经销点。使煤质达标率力争达到80%以上。

  牵头单位:市市场监管局惠农区分局

  配合单位:区住房和城乡建设局、发展和改革局、工业和信息化局,区环境监察大队

  2.2017年底前,对未取得环保手续的煤炭经营单位依法予以取缔;对手续齐全但散煤装卸、储存等环节达不到环保要求的,实施停产整顿,限期治理。依法严厉处罚各类使用不合格煤炭行为。使煤质达标率力争达到80%以上。

  牵头单位:区环境监察大队

  配合单位:区发展和改革局、工业和信息化局

  3.加快洁净煤生产配送中心项目建设进度。2017年底前,完成大型全封闭配煤中心建设,基本形成覆盖所有乡镇的洁净煤供应网络,洁净煤使用率达到90%以上。

  牵头单位:区煤炭办

  配合单位:区发展和改革局、工业和信息化局,各乡镇人民政府

  4.积极推广使用洁净煤。对短期难以实施集中供热或煤改气、煤改电的城乡结合部,优选洁净无烟煤作为替代。

  牵头单位:区住房和城乡建设管理局、煤炭办

  配合单位:区环境监察大队、市市场监督管理局惠农分局,各乡镇人民政府、街道办事处

  5.广泛宣传引导。充分利用多种宣传形式,大力宣传国家有关煤炭质量的法律政策要求,实行有奖举报,公开曝光典型案件,引导全区形成自觉抵制劣质煤炭的浓厚氛围。

  牵头单位:区委宣传部

  配合单位:市市场监督管理局惠农分局、区环境监察大队

  (二)《惠农区大气污染排查整治专项行动方案》(惠政办发〔2017〕160号)中第三项“开展高污染燃料销售使用排查整治”、第四项“开展散煤使用销售排查整治”工作任务。

  1.开展高污染燃料销售使用排查整治

  (1)按照自治区《关于加强城市建成区煤质管控的通告》要求,对高污染燃料禁燃区内生产、销售高污染燃料(原散煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等)的单位进行全面排查,建立高污染燃料销售网点清单,要求清单所列的单位限期整改,对仍在销售高污染燃料的单位依法进行取缔。

  牵头单位:市市场监督管理局惠农区分局

  (2)按照自治区《关于加强城市建成区煤质管控的通告》要求,对高污染燃料禁燃区内使用高污染燃料(原散煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等)的用户进行全面排查,建立高污染燃料使用单位清单,要求清单所列的单位和用户限期整改,对违规使用高污染燃料的单位(场所)和个人依法进行处罚,责令限期改用天然气、电等清洁能源。

  牵头单位:区环境监察大队

  2. 开展散煤使用销售排查整治

  (1)重点对惠农区及城市建成区城中村、批发市场及供热未覆盖地区散煤销售情况进行全面排查,建立清单和工作台账。

  牵头单位:市市场监督管理局惠农区分局

  (2)重点对惠农区及城市建成区城中村、批发市场及供热未覆盖地区散煤使用情况进行全面排查,建立清单和工作台账。

  牵头单位:区环境监察大队

  (3)以乡镇、街道、社区为单位,推进煤改电、煤改气工程。

  牵头单位:各乡镇人民政府、街道办事处

  (4)提高洁净煤生产市场供应能力。要建设洁净煤配送中心,向城市及周边地区定点供应。

  牵头单位:区煤炭办

  (4)严厉打击销售劣质煤的行为,确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家煤质质量标准和自治区《关于加强城市建成区煤质管控的通告》要求。

  牵头单位:市市场监督管理局惠农区分局

  (5)禁燃区内民用燃煤设备禁止使用硫份大于0.5%、灰分大于10%的煤炭。

  牵头单位:区环境监察大队

  (6)对已完成煤改电、煤改气的,要加强监督检查,防止出现散煤复烧。

  牵头单位:区环境监察大队

  配合单位:各乡镇人民政府、街道办事处

  (7)要创新煤炭管控机制,城市建成区高污染燃料禁燃区内的散煤销售网点一律取消。

  牵头单位:市市场监督管理局惠农区分局

  配合单位:区住房和城乡建设管理局

  (三)《市人民政府办公室关于加快整改当前大气污染防治突出问题的紧急通知》(石政办通〔2017〕77号)第二项第3条“燃煤锅炉煤质管控及锅炉淘汰工作”工作任务。

  1.加强对应淘汰而未淘汰的承担居民供热的燃煤锅炉煤质管控,列出清单,监管其使用硫份不大于0.5%、灰分不大于10%的清洁煤。对市区集贸市场、棚户区、城中村等散煤用户不合格煤质一律限期更换,严禁使用劣质煤。

  牵头单位:区环境监察大队

  配合单位:区住房和城乡建设管理局、市市场监督管理局惠农区分局

  2.对全市煤炭经营企业、经营户储煤场煤质抽检率要达到80%以上。

  牵头单位:市市场监督管理局惠农区分局

  配合单位:区住房和城乡建设管理局、区环境监察大队

  3.对用煤单位储煤场煤质抽检率要达到80%以上,对20蒸吨/小时以上燃煤锅炉用煤煤质抽检率达到100%(当前供暖期间)。

  牵头单位:区环境监察大队、市市场监督管理局惠农区分局

  4.对销售不达标煤炭的单位严厉查处,已储备的不合格煤炭,按市场监管局负责销售环节,区环境监察大队负责使用环节的职责分工,分别责令其限期清运更换。

  牵头单位:石嘴山市市场监督管理局惠农区分局、区环境监察大队

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。各相关部门、乡镇、街道要高度重视,加强组织领导,做好大气污染煤质管控工作的安排部署、组织协调、总结上报等工作。

  (二)明确责任分工。各相关部门、乡镇、街道要明确工作职责,将工作任务层层分解、逐项落实,按照部门任务分工开展整治、按照政府逐级上报方式开展总结和督查,切实做好排查整治工作。

  (三)密切协调配合。各相关部门、乡镇、街道要按照“牵头抓总、全面排查、彻底整治”的要求,认真做好排查整治工作,牵头单位要加强与责任单位之间的统筹协调,按照职责分工,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成工作合力,做好排查整治工作。

 

 

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