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索引号 发布机构 惠农区人民政府办公室 生产日期 2017-12-29
文  号 惠政办发〔2017〕193号 公开形式 网上公开 主题分类 综合政务
公开时限 1年 公开类别 主动公开
关于印发政府工作报告的通知

惠政办发〔2017〕193号

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属单位,驻惠有关单位:

  《政府工作报告》已经区四届人大二次会议审议通过,现予以印发。请认真学习领会《报告》精神,狠抓各项工作落实,确保圆满完成各项目标任务。

                          

                             惠农区人民政府办公室

                               2017年12月29日

(此件公开发布)

政 府 工 作 报 告

 

——2017年12月20日在石嘴山市惠农区第四届

人民代表大会第二次会议上

石嘴山市惠农区人民政府代区长 王宇翔

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

  一、2017年工作回顾

  2017年,面对严峻复杂的宏观经济形势,区人民政府在自治区、市党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大和政协的监督支持下,团结带领全区广大干部群众,紧紧围绕决胜全面小康社会的目标,主动适应经济发展新常态,大力实施“三大战略”①,扎实做好“三篇文章”② ,砥砺奋进,攻坚克难,坚定不移推进产业民生生态转型,全区经济社会各项事业健康发展。预计实现地区生产总值161亿元,同比增长7.2%;固定资产投资194亿元,增长2%;一般公共预算收入1.8亿元,可比增长5.2%;城乡常住居民人均可支配收入分别为25074元和12857元,均增长8.5%;综合能耗和主要污染物减排指标控制在市上下达目标之内。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)突出优势产业,经济发展取得实效。制定落实产业转型升级三年行动计划,实施22个传统产业改造提升项目,淘汰化解落后产能5万吨。申银特钢、博宇特钢等企业股权重组、焕发生机,日盛实业、嘉峰化工等企业延链补链、扩规提质。新增规上企业6家,预计规上企业完成产值320亿元,同比增长25%,为近十年以来最快增速。开展企业对标升级活动,培育两化融合贯标试点企业1家、对标管理试点企业10家、专精特新企业9家,在“新三板”、宁夏股交中心挂牌企业6家。国家农业科技示范园区露地瓜菜核心区通过科技部验收,“惠农枸杞”成功注册国家地理标志证明商标。实施奶源基地提升工程,全区单体牧场达到14家,奶牛存栏1.78万头。累计培育市级以上农业产业化龙头企业24家、示范性家庭农场和专业合作社46家。建成石嘴山保税物流中心(B型),深化陆路口岸与唐山曹妃甸港合作,全国首个数字影视全产业链基地黄河国际数字电影小镇落户我区。鲜晨等社区连锁服务超市全面铺开,城乡电商物流配送体系逐步完善,电商网上交易额突破1.5亿元。实现社会消费品零售总额35亿元,增长8%。

  (二)突出双百攻坚,重点项目扎实推进。谋划储备项目127个,估算总投资655.24亿元。16个市级重点项目全部开工,年初确定的127个固定资产投资项目全面推进,推动英力特化工、东明化工等30家工业企业实施技术改造,重点抓好国电超低排放、中盛电缆铜线辐照等44个技改升级项目,完成投资35亿元。日盛高新循环化产业链、腾晖光伏2GW光伏组件、宁北鲜活农产品综合批发市场等产业项目投产运营,惠农区绿色农产品加工科技创业园等项目加快推进,恒力尼纶基材、万香国际香精香料等一批新兴项目成功落地,彩源科技有机颜料等一批重大项目开工建设。全年共落实招商项目100个,计划总投资210亿元,实际到位资金154亿元。

  (三)突出创新驱动,新旧动能加快转换。鼓励企业开展产学研协同创新,恒力集团与中科院微生物研究所合作建立了研发中心,高崎节能与中科院广州能源研究所合作建立了宁夏中科广能科技产业研究院,宝马兴庆等14家企业与浙江大学等11所国内高校合作建立了14家技术研发中心。加大创新型领军企业培育力度,新认定高新技术企业1家、科技型中小企业7家,万人有效发明专利拥有量达到1.4件,科技进步贡献率达51%。润龙塑化、普瑞化工等8家企业科技创新项目获自治区科技创新补助,石嘴山市电子商务惠农创业孵化园获评自治区级众创空间,新增自治区级创业创新示范基地1家、市级创业创新示范基地6家、市级小微企业创业创新基地15家。石嘴山经开区成功入选国家小微企业创业创新示范基地、国家绿色制造示范园区,与杭州经开区共同建立了石杭经开区协作产业园,入住孵化企业120家。

  (四)突出改革引领,发展活力持续释放。深化“放管服”改革,区本级行政职权事项减少52.6%。推行“互联网+政务服务”,探索建立了建设项目并联审批和容缺受理机制,实现“最多跑一次”政务服务事项101项、“政务云”受理事项199项。全面推行“双随机一公开”监管,加快“先照后证”“多证合一、一照一码”③ 商事制度改革,企业登记实现全程电子化,新登记企业739户、个体工商户1582户。设立贷款担保基金、贷款风险补偿基金,争取贷款贴息资金300万元,撬动社会资本和银行授信1.43亿元支持特色产业和小微企业,降低企业生产成本1.95亿元,减免各类税费1.59亿元。推进国有企业改革,组建混合所有制企业2家。加快农村土地经营管理制度改革,办理农村土地承包经营权证和农村土地流转经营权证抵押贷款5603.8万元,底埂村等3个试点村农村集体资产股份权能改革稳步推进。全力推进教育综合改革,实行合并分级办学,促进辖区学校与北京四中等名校共享教学资源。深化事业单位改革,将农水系统25个下属单位和派出单位整合为14个。国有林场、户籍制度、红果子镇国家新型城镇化综合试点等改革取得明显进展。

  (五)突出协调统筹,城乡一体步伐加快。扎实开展“六城联创”④,成功创建国家卫生城市,全国文明城市。大力开展“美丽小区”建设,改造老旧小区10万余平方米,整治背街小巷4.2万平方米,完成9条城市街路亮化改造、8条城市道路硬化工程,新增停车泊位5085个,新改建公厕19座。启动新型城镇化、特色田园小镇、美丽家园试点村建设,红果子镇获评第二批全国特色小镇、第三批国家新型城镇化综合试点、第四批全国美丽宜居小镇,庙台乡静安村获评全国文明村镇,南街街道矿务局社区获评全国文明单位。加快推进滨河大道延伸段(麻园路)、京藏高速改扩建、红礼黄河大桥等工程建设,对外通道更加畅通。全面完成主干道路大整治大绿化,市民休闲森林公园通过自治区林业厅验收,新增绿化面积2200亩,城市建成区绿化覆盖率达28.57%,全区森林覆盖率达5.7%。

  (六)突出绿色发展,环境质量明显改善。深入开展“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动,加快推进“三治”⑤工程,完成中央第八环保督察组反馈的整改任务,取缔淘汰城市建成区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉96台、黄标车76辆,错峰生产企业142家,对26.76万平方米城市裸露地进行抑尘网全覆盖,完成4台火电机组超低排放改造,PM10同比下降3.1%,环境空气优良天数达68%以上。全面推行河长制,16条河湖河长组织体系实现全覆盖,关停取缔7个入黄排污口,完成2个污水处理厂提标改造,园区工业污水实现达标排放,三、五排及主要湖泊水质稳定在Ⅳ类,黄河流域水质优良比例达到100%。倾力打好贺兰山自然保护区生态环境清理整治攻坚战、生态保卫战,先后关闭拆除取缔各类矿厂65家,治理面积2200万平方米,筑牢了宁北生态安全屏障。推进经开区环境综合整治,处置“僵尸企业”26家,平整拆除建筑物16万平方米,腾退土地2000余亩,加快路网、水网、汽网等基础设施建设,经开区环境面貌大幅改善。

  (七)突出共建共享,社会事业全面进步。在财政收支压力加大的情况下,始终坚持将75%以上的财政支出用于改善民生。优化教育资源配置,整合6所学校,调配教师140人,学前三年教育毛入园率达91%。成功跻身自治区教育信息化建设达标县(区),惠农小学获评“中国少年科学院科普教育示范基地”,惠农中学入选国家“国防教育特色学校”,回民中学被命名为第六批自治区非物质文化遗产代表性项目保护传承基地。推进公立医院综合改革,组建三大医疗联合体,全面取消药品加成,家庭医生签约服务人群覆盖率达31%。成功创建自治区级妇幼健康优质服务示范县(区),孕前优生健康检查项目受到国家通报表扬。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,群众文化生活更加丰富。坚持就业优先和创业富民,实现城镇新增就业8000余人,创业带动就业7000余人,转移农村劳动力1万余人次,城镇登记失业率控制在3.77%以内。在全市率先开展城乡高龄津贴一体化试点,城乡基本养老保险、医疗保险参保率分别达103.1%、102.6%。实施“1336”帮扶解困行动,精准帮扶贫困人口1878户3322人,搬迁安置生态移民973户4750人。为困难群众免费办理法律援助案件668件,挽回经济损失2960万元。全面推行城乡社区网格化、社会治理信息化管理,“三社联动”⑥机制逐步健全,矛盾纠纷化解率和信访积案办结率分别达96.2%、56%。统筹抓好平安建设等工作,安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”,刑事案件破案率位居全市首位。推动全区禁毒示范区、全国民族团结进步示范区创建,在全市率先完成禁毒执法工作,礼和乡获评全国民族团结进步创建示范乡镇,中街清真寺获评全国和谐寺观教堂。

  (八)突出勤政务实,行政效能不断提升。修订完善了政府工作规则和法律顾问、公职律师、公司律师制度,组织全区行政机关旁听行政诉讼案件庭审,政府决策法治化、科学化、民主化水平明显提高。坚决落实区委各项决策部署,认真执行人大及其常委会的决议、决定,主动接受人大工作监督、法律监督,自觉接受政协民主监督,办理人大代表建议71件、政协委员提案109件。强化政府部门日常监管,实行按季考评,建立督查评估推进机制,有效促进工作落实。畅通问政渠道,加大政务公开力度,办理区长信箱来信74件,办结率100%,人大代表、政协委员、市民代表列席政府常务会议制度走在全区前列。强化审计监督,加大对政府投资项目资金、公共资金、国有资产监管,核减各类工程项目资金5800万元。深化群众评议机关作风活动,加大行政监察和整治“四风”力度,查处违法违纪案件88件,政纪处分19人,政风行风明显好转。

  各位代表,回顾2017年,在国家三期叠加的大背景下取得这样的成绩,我们深感过程艰辛,成绩来之不易,需倍加珍惜。这是自治区、市党委、政府和区委坚强领导的结果,是区人大、政协大力支持的结果,是全区广大干部群众团结一心、拼搏奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线,为惠农经济社会发展做出积极贡献的全区各族干部群众、社会各界人士和关心、支持、参与惠农建设发展的驻惠官兵、公安干警、驻惠单位致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还面临不少困难和问题:一是经济总量小,结构性矛盾突出,企业创新能力不足,产业层次仍然较低,资源环境约束趋紧,节能减排任务艰巨;二是转型升级压力依然较大,固定资产投资增长乏力,财政收支矛盾日益突出;三是民生短板和欠账较多,城乡居民收入水平较低,“两个收入”增长不快,维护公共服务成本较高,城市吸附能力弱;四是行政效能有待提高,政务环境仍需优化,个别部门和干部缺乏有为和担当意识,工作方法和工作作风与新形势、新任务要求还不相适应,等等。对此,我们必须高度重视,加强研判,找准根源,在今后的工作中,采取有力措施,切实加以解决。

 

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