欢迎您访问惠农区人民政府公众网!
王宇翔同志在区政府全体(扩大)会议暨廉政勤政工作会议上的讲话
信息来源:惠农区人民政府办公室   信息录入:姚玮   发布时间:2018-02-09   点击 : 583

王宇翔同志在区政府全体(扩大)会议暨廉政勤政工作会议上的讲话

 (2018年1月19日)

 

同志们:

  今天,我们召开区政府全体(扩大)会议暨廉政勤政工作会议,这也是每年的规定工作,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委、政府确定的各项目标任务,进行再组织、再安排、再部署,动员各部门、单位紧盯目标,突出重点,强化措施,狠抓落实,确保圆满完成既定的各项目标任务,不仅要实现首季开门红,更要实现全年一路飘红。刚才,区发改、工信、农水、商务、燕子墩乡分别作了很好的表态发言,我与各副区长签订了党风廉政建设、安全生产、环境保护3个目标责任书,从某种意义上讲,表态发言和责任书都是军令状,既然立下军令状,就一定要兑现。同时,今天会上还书面印发了各副区长2018年分管工作思路和《区人民政府2018年工作任务责任分工》,请大家会后认真对标分析,抓好贯彻落实。

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是自治区60大庆之年,也是我区实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。关于今年政府的主要任务,区委四届三次全会、区人大四届二次会议都已作了全面部署,目标任务非常明确,关键就是抓落实。习总书记多次强调崇尚实干,狠抓落实,如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的规划,再好的蓝图,也只是镜中月、水中花。做好2018年工作,各乡镇、街道,各部门、单位要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央、自治区、市对今年经济工作的部署上来,树立和践行新发展理念,牢牢把握高质量发展根本要求和稳重求进工作总基调,以重大项目推进年、作风建设深化年活动为抓手,锐意进取,埋头苦干,扎扎实实做好各项工作,推动全区由工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变、由工矿时代向生态时代转变,打造银川都市圈靓丽北翼。下面,我就做好今年各项工作,讲四个方面的意见。

  一、紧盯高质量发展,全力打好“三大”攻坚战

  习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想,明确了新时代我国经济发展的基本特征,就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是继经济发展新常态之后,党中央对我国现阶段经济发展认识的再次深化,表明我国经济进入了转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。推动经济高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、确定各项经济指标的总基调。我们要把推动高质量发展作为下一步经济工作的根本要求,严格按照党的十九大的要求,重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,力争今年取得实质性地进展,确保到2020年全面决胜小康目标实现。

  (一)打好防范化解重大风险攻坚战。从政府层面来说,最大的风险就是政府债务风险。事实上整个2017年被金融业称为“史上最严”监管年,监管令密集发布,大额罚单不断开出。据媒体不完全统计,截至2017年底,金融监管部门共出台重要监管文件超过20个,行政处罚超2700件,罚没金额超80亿元。严监管、防风险已经悄然成为整个金融业的常态,2018年仍将延续这种监管态势。我之前在其它岗位历练的时候,对用活用好金融手段来支持全区经济社会发展有一些想法。比如,将停产资产装入投资公司包装成2A级发行公司债,解决项目建设资金短缺问题;以政府购买服务的方式做基金转移政府债务等等,现在这些做法都不允许了,现在关键就是要控制政府性负债规模。截至2017年底,我区政府性债务总额为211485万元。其中,存量债务余额为141448万元。目前我区一般债务率为55.3%,专项债务率为156.5%,根据政府债务风险测算结果,我区专项债务率超过100%,被财政部列入2016年风险提示地区名单。按照自治区人民政府要求,我区要于2020年以前退出政府债务风险提示地区,这就倒逼我们必须想方设法,积极作为,一方面做好“开源”,另一方面做好“节流”,其中“开源”主要有三种形式,第一种是清缴税费,从税务系统的账上来看,还有好多企业欠了我们大量的税费,今年要切实加大清缴力度;第二种就是多方呼吁增加我区一般性转移支付,解决财政体制的问题;第三种就是通过“三争三引”,多方筹措资金,推动经济社会发展。

  (二)打好精准脱贫攻坚战。精准脱贫事关全面建成小康社会,事关人民福祉,是一项必须完成的政治任务。十九大报告对脱贫攻坚作出了新的部署,提出了明确要求,到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,是党对人民群众的庄严承诺,更是各级人民政府必须承担的政治责任。中央经济工作会议提出的高质量发展,也是以人民为中心的发展思想本质的具体体现。这里有两个关键词的变化,“高速”变为“高质量”,“增长”变为“发展”,所以今后要关注的不再是收入和产出,而是人们的生活质量和幸福感。我们要按照全面小康路上“一户不少、一个不落”的要求,紧盯我区民生保障水平与新时代人民群众日益增长的美好生活需要之间的差距,按照“两不愁、三保障”硬要求,坚决打好精准脱贫战役,重点是做好新迁入我区的数百名建档立卡户的脱贫工作,确保如期实现脱贫富民目标。区扶贫办要建立贫困群众脱贫台账,逐户分析,强化动态调整,精准建档立卡,开展第三方评估,严把进口和出口,积极创造优质的就业条件,确保实现脱真贫、真脱贫。要激发贫困群众的内生动力,创新帮扶举措,通过生产奖补、劳务补助等方式,扩大贫困群众在脱贫项目各个环节参与度,切实激发贫困群众脱贫致富的主动性和积极性。要坚决查处扶贫领域的腐败,加强对扶贫领域资金、项目的监督检查,炸断伸向群众救命钱的黑手。

  (三)打好污染防治攻坚战。从祁连山到贺兰山对环保问题追责,我们不难看出,今后中央、自治区对环保工作的要求只会越来越严,标准越来越高,这要求我们在抓好经济发展的同时,更要毫不动摇地抓好环保工作。我们一定要牢牢把握社会主义生态文明观的新要求,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,构建高标准环境保护综合治理体系,还百姓天蓝、地绿、山青、水净的生态环境。要本着新增项目环保从严,存量项目环保达标,“四尘”同治常抓不懈,生态环境持续修复的原则,坚决打好“三治”攻坚战,力促我区园区能级提升和产业转型升级。打赢蓝天保卫战。去年10月份以来,在自治区、市党委、政府高度重视和全面部署下,全区上下紧紧围绕环境空气质量改善目标,深入实施大气污染防治攻坚行动,付出了艰辛地努力,创造出了很多好的经验和办法。从去年PM2.5和PM10指标完成情况来看,我们打赢了大气污染防治攻坚战,空气优良天数超过了自治区给我们下达的任务,今年我们还要把这种态势延续下去。在2018年冬防期间将继续实施大气污染防治攻坚行动。从1月1日至3月31日,自治区各驻市工作组不撤、大气污染冬防措施不减、环境问题通报及执法力度不降。区环保、住建等相关部门要下更大的力气,采取更有效的措施,狠抓小、散、乱、污企业和城市裸露土地清理整治,持续组织实施好大气污染防治攻坚各项工作。说实在话,在同等条件下,我们的城市裸露土地清理整治和扬尘监管,与大武口区相比还有一定的差距,我们一定要认清形势,不要因为去年我们指标好,今年就松懈了,一定要通过我们的努力,确保今年空气优良天数达到70%以上,PM2.5和PM10实现双下降。大家也要清醒地认识到,以前我们PM2.5和PM10的基数高,我们采取有效的措施,就能实现指标下降。但当指标下降到我们的平衡点时,要实现指标再下降,我们必须付出更加艰辛的努力。从今年年初开始,我们就要把大气污染防治工作摆在我们的重要议事日程。去年11月23日下午,我召集相关部门安排部署大气污染防治工作,就强调大气污染防治工作不能不抓、不能不管,否则就会被问责、被处分,当时还有个别同志不以为然,没过几天我们就看到贺兰县、永宁县就因秸秆禁烧工作不力被问责的信息。因此今年的大气污染防治工作,各部门、单位一定要高度重视,切实增强“四个意识”,真抓真管,铁腕治污,精准施策,确保按时交账。打赢碧水保卫战。要严格落实河长制,深化水生态系统保护与修复,“一河一策”推进河湖治理,完成三、五排入黄口湿地建设,三、五排水质达到IV类以上,母亲河水质达到或优于III类比例稳定在100%。打赢净土保卫战。深化贺兰山国家级自然保护区清理整治和生态修复工作,切实把父亲山的生态环境整治好、修复好、保护好。加强土壤环境日常监管执法,严厉打击非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施等环境违法行为。发展绿色经济。坚决不要发臭的GDP,区发改、工信等部门要会同经开区积极推动传统产业绿色化转型,重点企业清洁化生产,工业园区生态化改造,构建绿色产业链和资源循环链,着力培养打造一批技术先进、效益突出、环境亲和、要素集约的好产业、好项目。

  二、紧盯目标任务,全力以赴抓落实

  善于抓重点、抓关键是做好工作的重要条件。要紧紧盯住自治区、市、区党委、政府确定的各项目标任务,集中力量抓重点、攻难点,牵住“牛鼻子”,把握主动权,推动各项事业上台阶、上水平。

  (一)围绕指标抓落实。熟悉经济工作的同志们都知道,年初的数字在很大程度上影响我们下半年乃至全年的形势,比如,去年我区规上工业的增速,由前三个季度的30%下降到第四季度的11%,当然12月份的大气污染防治攻坚战影响了整体数字,但全区整个形势都是这样,不过我们前期平台系数高,到年底的时候并未影响我区工业的整体发展形势,这就说明年初数字的重要性。2018年我们的主要预期目标是,地区生产总值增长8%以上,固定资产投资增长5%,一般公共预算收入可比增长6%,城乡常住居民人均可支配收入均增长9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。事实就是地说,要完成自治区、市和我们自己给自己定的这个目标,确实有一定难度,我们躺着没戏、坐着没边、站着不够、踮着脚还不行,必须要有“跳起来摘桃子”的主动意识。各分管区长和各责任部门要对照这些目标任务,超前谋划,深入研究,把各项指标细化到每个月、每个季度,做到定目标、定计划、定责任,建立有人干事、有人管事、有人担事的良性责任链,形成各负其责、各司其职、合力推进的工作格局,确保全年目标任务全面完成。特别是重点项目,不仅要到季度、到月,更要到周,要以周为单位来推进工作,一周没完成本单位自己组织整改,两周没完成分管领导带着整改,一个月没完成我带着大家一起整改,绝对不能让时间一周一周的从我们指间溜走。2018年,统计制度方法和指标体系发生了重大变化,区发改局要积极顺应统计制度改革的需要,在严格按照统计法进行统计的前提下,既要实事求是,不能搞虚假数字,也要做到应统尽统、确保完整。区人民政府也将每月召开一次经济形势分析会,每季度向区委报告一次全区经济运行情况,各部门、单位一定要及时跟进,不要等报数字的时候再往上追就被动了。

  (二)围绕分工抓落实。区人民政府2018年工作任务责任分工细化分解的206项目标任务,逐项明确了责任领导、责任单位和完成时限。还有固定资产投资项目及任务分工、招商引资及“争项目、争资金、争政策”目标任务后面也要分解下发,这些工作都是刚性任务,各分管区长要按照分管领域,聚焦这些重点,找准突破口,抓住关键点,发挥好直接领导和统筹协调的作用,切实抓好任务落实;各部门、单位要主动认领、对标入号、抓好落实,要明确时间表、路线图,落实责任人,确保各项工作落到实处、抓出实效。要按照新时代的新要求,树立新理念,贯彻新思路,采取新措施,强化新作为,实现各项工作新开局;要一级带着一级干,一级做给一级看,充分体现出惠农工作的局长水平,甚至是区长水平,绝对不能矛盾上交、责任下推。对于市级层面的工作任务,要主动与市对口部门对接,争取项目早日开工或更多的政策、资金向我区倾斜;对责任分工中需由部门牵头出台的相关政策、措施,责任领导和牵头单位要及早谋划,尽快研究提出意见。要有超前谋划的理念,每个月、每个季度要干什么要做到心中有数,不要等到年底考核的时候,把政府常务会、区长办公会变成各部门、单位完成考核任务的专题会。在今天的会上,我再次强调,由区政府办公室负责,严把会议审核关,凡是之前没有谋划沟通好的议题今年坚决不上会研究。区人民政府督查室要对各部门、单位工作进展情况进行跟踪督查和汇总报告,对不能按期、按量、按质完成工作任务的,进行通报批评;对督查中发现的庸政懒政怠政和不作为、慢作为、乱作为等行为,要严肃问责。

  (三)围绕重点抓落实。政府工作千头万绪,要能够抓住关键、集中力量,盯紧发展目标,重点攻坚突破,切忌眉毛胡子一把抓。今年有这么几项工作,我点一下:一是切实抓好项目建设。项目是经济发展的“牛鼻子”,抓住了项目建设就抓住了经济发展的关键。实现高质量发展,具体来讲,也就是要落实在高质量的项目和高质量的投资上。我们要紧密结合市上开展的重大项目推进年活动和“双百”大会战,牢固树立大抓项目的鲜明导向,充分发挥项目投资对稳增长、调结构、促转型的关键作用。这里有几条好的经验和大家分享一下,第一个就是要深入谋划项目。要围绕“三大战略”、国家重大工程项目包、老工业基地调整改造和采煤沉陷区改造等,认真研究国家及自治区产业政策和投资导向,在银川都市圈、沿黄生态经济区、新材料、新能源等领域,再谋划储备一批重大项目,确保有效衔接、梯次跟进。各分管领导要对各自分管领域的项目建设情况认真梳理研究,要把问题搞清楚,特别是要明确资金来源、投资边界等问题。根据我们目前掌握的情况,之前区发改局、财政局在区政府工作群里面也发了,区政府办公室也以文件的形式印发给了各部门、单位,明年自治区重点支持的领域有以下几个方面:实施创新驱动战略资金(约10亿元)、实施生态立区战略资金(约30亿元)、重点产业改造提升资金(约5亿元)、美丽特色小镇建设资金、农业综合改革资金(美丽田园综合体等)、美丽乡村建设补助资金等。在每项资金下面还有很多子项,我们一定要认真研究、缩小范围、紧盯目标、靶向给药,一定要对准政策谋项目,跟着资金跑项目,精准谋划、主动对接、确保我们的项目对路子、进盘子。在去年12月上旬,我和张新副区长要求在座的各位局长跑厅局争政策、争项目、争资金。跑厅局怎么跑呢?我认为要分3个阶段,第一个阶段是年初跑厅局问资金、要方向;第二个阶段是闭门练功,结合自身工作,一个是做好“锦上添花”,对接自治区厅局、市直部门争取的项目、政策、资金能落地生根、开花结果;另一个是做好“雪中送炭”,围绕服务民生总要求,补短板,强基础,包装几个好项目;第三个阶段是在3月底4月初跑厅局说项目、说思路。为什么这个时候去呢?主要有三个原因。一是按照资金审计的要求,财政厅不会再给各厅局切块,大额资金分配必须套项目;二是自治区、市、区三级财政每年都要对财政支出资金使用情况开展第三方绩效考核,需要大项目、好项目提升绩效;三是财政资金支出额度是有要求的,一季度、半年、三季度、全年财政资金支出额度都有规定。第二个要倒排工期抓项目。各项目责任单位要按周、按月分解进度目标,力争以周促月,以月促季,以季促年,确保全年项目建设目标任务全面完成。上次市政府常务会开的范围特别广,我们部分村书记、村主任也参加了会议。会上,郁华市长对项目建设提出了进度要求,即第一季度抓开工,第二季度抓建设,第三季度抓难题破解,第四季度抓投产达效,很好地反映了项目建设每一个季度的进程,各部门、单位要在规划、用地和手续办理等方面,主动靠前服务,从项目引进签约到落地、建设、投产的全过程,全力给予支持保障,实行“店小二式”“保姆式”服务,符合条件的快批快办,特殊情况的特批特办,需自治区厅局办理,相关部门主动加强对接,加快办理速度。要坚持签约项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投运,确保全年实施重点项目22个以上,完成年度投资47.7亿元以上。区发改局要牵头筹备好重点项目集中开工仪式,筛选一批成熟度高、科技含量高、有助于产业调整地好项目、大项目集中开工,确保3月12日第一批集中开工25个项目以上。今年,市委、市政府决定将全市2018年第一批重点项目集中开工仪式放在黄河国际数字电影小镇,我们一定要高度重视,提前谋划安排,由张新常务副区长牵头,发改、商务等部门配合,及早设计、布置主会场;要设立项目红黑榜,以项目建设为依据,开工项目要区分单位,能纳入全市第一批重点项目集中开工仪式的项目要单独通报,不能纳入全市第一批重点项目集中开工仪式的项目要说明原因。二是切实抓好招商引资工作。1月4日,我区举行了2018年第一批招商引资重点项目集中签约仪式,13个投资体量大、科技含量高、发展前景好的大项目、好项目落户我区,总投资63亿多元,签下了今年招商引资项目“第一单”,为我们谋划2018年招商开篇布局下了一招先手棋,效果很好。我们还有不断强化“招商引资”一号工程的引擎作用,持续加大招商引资力度,通过招引大项目、培植大产业,来提升我区经济发展的新成效。今年自治区及市上要修改完善招商引资考核办法,主要考核招商落地项目实际完成并在统计中入库的投资额,重点是项目落地建设,按照这种考核体系单纯的签单已经不那么重要了,我们在招商中不仅要好看,更要好吃,让项目有效益、有税收,今年我们要重点围绕市委、市政府给我们规划的工业转型升级示范区、文化创意产业示范区、现代物流集聚区的建设开展精准招商、定向招商,形成大项目络绎不绝,小项目纷至沓来的良好局面。我们要把推进项目落地作为重中之重来抓,强化危机感和紧迫感,在服务企业抓存量的基础上,实实在在抓项目、抓招商。最近网上关于东北投资环境的事在持续发酵,在这种环境下怎么实现以商招商,我认为关键是要紧盯不放抓服务。各部门、单位的主要领导要盯住项目,把握节点和关键点,以“保姆式”服务强化项目建设条件的落实。通过全区上下的不懈努力,力争全年完成招商引资到位资金增长10%以上。三是切实抓好创新发展。创新是我们转型升级的动力。去年区委、政府也出台了《惠农区落实创新驱动战略推进科技创新实施方案》,各方面工作要求都很具体,由区发改局牵头,人社、工信等部门配合,紧盯科技创新内生动力不足、科技创新型人才缺乏等难点和关键,充分发挥企业创新主体作用,全力落实各项政策资金,引导支持企业加大科技创新投入力度,激发企业创新活力。要扎实推进人才发展体制机制改革,着力引进一批高精尖人才,为企业创新注入动力。要加强与高校合作,引导更多企业与重点院校、科研院所共建研发机构,加快科技创新成果转化应用。要把我们列进《方案》的工作,真正打造1—2个亮点,就能助推我区转型发展迈出坚实的一步。四是切实抓好富民增收工作。民生问题是老百姓最关注的问题,直接影响群众幸福感、获得感。2017年,我区城乡居民人均可支配收入分别是25074元、12857元,全市城乡居民人均可支配收入分别是28050元、12840元,我区的城镇居民人均可支配收入比全市比均水平低近3000元,农村居民人均可支配收入比全市平均水平高十几元。2017年,大武口区城镇居民人均可支配收入是31365元,比我们高6291元,农村居民人均可支配收入增长9%,无论是横向比、还是纵向比,我区整体收入水平还是比较低的。同时,由于现行财政体制等原因,我区的财政收支矛盾日益突出,人均财政支出水平更是严重偏低,2017年,惠农区财政支出10.5亿元,人均财政支出仅为5000元,人均财政支出处于自治区最低水平,仅相当于全区平均水平的三分之一。我区作为市辖区,是辖区财政、县级事权,政府机构设置上还存在财、事、人等权责不匹配的现象。我区距市政府驻地50公里,由于公共资源不能共享,城市建设管理以及公共服务需辖区自行承担,造成我们维护公共服务的成本较高,城市的吸附力减弱。自治区提出实施脱贫富民战略的总体部署,脱贫还好,我们有资金、有项目、有政策,富民这块更多地还是要靠我们今天在座的各位同志努力,如果今年经济增长10%,城乡居民收入3%,那么这项工作就失败了。今年年初,在确定经济指标的时候,正常合理的是GDP增速要略低于城乡居民的收入,因为我区是一个欠发达地区,还是要靠居民增收促进消费,拉动经济增长。我们一定要坚持把聚焦富民摆在更加突出位置,集中力量、集中资源落实好“富民增收”政策措施,千方百计加快富民增收步伐。要以实实在在的举措抓好富民增收各项工作,前面讲的精准脱贫只是富民增收工作的一个方面,我们还有大力促进全面创业,推进就业提升,持续加大社会保障力度,切实把基本民生问题兜住兜好。要大力实施乡村振兴战略,重点抓好3个特色田园小镇、4个美丽家园试点村建设,力争今年取得实质性进展。要倾力办好10件民生实事,努力做到措施更实、效果更好、群众更认可。要多措并举挖掘增收潜力,千方百计拓宽城乡居民增收渠道,加快实施一批增加老百姓收入的“短平快”项目,积极培育一批吸纳就业能力强的企业,打牢增收基础。教育、卫生、人社等部门,要大力实施教育“三名”工程、卫生“三名”工程,织密社会保障安全网,推进“健康惠农”建设,使广大市民的幸福感、获得感更加充实、更有保障、更可持续。

  三、紧盯作风建设,努力追赶超越

  今年是深化作风建设年,完成今年各项目标任务,对作风建设提出了新的更高要求,我们要坚持“勤”字当头、“进”字为先,“干”字为要,勇做新时代的“弄潮儿”。

  (一)立足“早”字走在前。对于今年工作一定要早准备、早安排、早动手,特别是重点项目、重点工作,从现在就开始衔接好。国家部委、自治区各厅局现在也为今年的工作谋划一些项目,出台一些政策,这个时候是对接的最佳时机。各部门、单位要进一步增强敏锐性和前瞻性,主动去和自治区厅局对接,在某些方面也可以直接去跑部委,想尽一切办法,把我们尽可能多的重点项目和重点工作纳入到自治区甚至国家的盘子里,争取更多的资金和政策支持。比如说,今年,自治区财政将注资10亿元,三市一地也要分别出资,再吸引部分社会资本,发起设立银川都市圈投资基金,启动实施100个重点项目、重大工程,这对于我们是一个机遇。我们要积极主动融入银川都市圈建设,争取在基础设施、生态环境、公共服务等领域争取更多的资金支持,分一块蛋糕。

  (二)立足“干”字做在前。喊破嗓子不如甩开膀子。客观讲,在当前严峻复杂的经济形势下,特别是我区面临体制不顺、很多事项审批权限不在我区等问题,如果没有“实干”精神,没有迎难而上的胆识,要推动一个项目、干成一件事,确实是不容易的。发展中的矛盾和问题是躲不开、绕不过的,核心问题是我们要敢于面对,从根源上想办法、找出路,困难必将战胜。各分管领导,各部门、单位,该做的事,顶着压力也要做;该担的责,迎着风险也要担,该决策时果断决策,该拍板时大胆拍板,不能矛盾上交、责任下推。对于定下来、看准了的事,要抓紧快干、马上就办,不能瞻前顾后、拖拖拉拉,绝不允许出现碰到难题就绕、遇到矛盾就躲的情况。要有敢打敢拼的精气神,拿出人一之我十之、人十之我百之的干劲,拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲,苦干实干加巧干,不空喊口号、不急功近利,不搞表面文章,扎扎实实作出增强竞争力、增进百姓福祉的业绩。要以扎实干事的过硬作风、担当作为的过硬能力,紧紧围绕各项目标任务,发扬钉钉子的精神,一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢。

  (三)立足“实”字冲在前。习近平总书记多次强调,党员领导干部一定要求真务实,既要在“求真”上下功夫,更要在“务实”上做文章。到惠农近2个月时间里,我先后到部门、乡镇、街道、企业开展调研,受益很大,收获很多,我最大的感触,就是惠农干部很务实,能吃苦,但我们却没有得到应有得认可。我在多个场合都说过,自治区、市动不动就说惠农工作有问题,在刚刚闭幕的市“两会”上就有代表说,感觉平罗县的干部朝气蓬勃,大武口区的干部信心满满,而惠农的干部底气不足。当然,每个人都有表达自己观点的权力,但这句话我听着很不舒服。我们明明手握雄兵百万,却被讥笑为老弱病残,辛勤努力不被认可,些许错误却被高高挂在黑板上反复敲打。我到惠农上任之前,自治区党委组织部的同志和我任职谈话时说,银川的干部活力十足,吴忠的干部欣欣向荣,感觉石嘴山的干部死气沉沉,我当时就说这种观点是错误的,从2013年开始,石嘴山经济进入新常态,迎来了转型时期,我们也进入了转型阵痛期,可以说在经济转型过程中,我们是历经磨难、饱受压力的,但我们肩负重担,扛起指标,砥砺前行,面对诸多历史遗留问题,我们依然能够推动经济社会发展,在转型升级中依然能取得好的成绩,这充分说明石嘴山的干部是能担当,有能力的。自治区对市上的评价和市上对我们的评价是一样的。在自治区党风廉政建设延伸考核的时候,找我们在坐的部分部门负责同志谈话,总的来说这次谈话效果很好,关键一点就是他们发现,惠农在面对诸多历史遗留问题,财政体制不合理的情况下,依然能够为转型升级、经济社会发展积极作为,而且还取得了不错的成绩。发现有这么多的历史遗留问题牵扯了我们大量的精力,使我们无暇宣传我们的成绩,使我们经常不能按时按点、准时准点地向各级部门上报材料、配合工作。这些都是我们的成绩不被认可的客观因素。下面,我再谈谈主观因素。是谁让别人带着有色眼镜看我们呢?我认为还是我们自己。在之前我和大家说“无冬闲”项目时候说过,全市前期手续的项目,除了工业、农业、民生、交通、基础设施、商贸服务业这六大项外,其余我们都是零,但等我第二次听汇报的时候,洋洋洒洒出来了70多个项目,比大武口和平罗加起来还要多,这能说我们的干部没本事吗?显然不是。最近,我们有几个乡镇补充了几名市直部门下来挂职的同志,大家不妨问问这几名同志,要个材料怎么都要不上来,怎么可能给你好评。诚然,我们并不需要过分在乎别人的评价,但关键是我们自己要认可自己的工作,但这种认可不是自命不凡,而应该是普遍的、广泛的认可。我们不排斥反感骄悍的干部,前提你是钢铁之师、威武之师,召之即来,来之能战,战则必胜,你必须要有骄悍的资本,你的各项工作全国闻名、全区第一,争资金、争项目、争政策其他人都不如你,这就是你的资本。我在学校的时候,曾经带过的学生中有的从来不上课、不答疑,但考试成绩就是优秀,我们也无话可说。我们有的同志,工作成效比眼睛都小,官架子比肚子都大,对自治区厅局和市直部门的领导不理不睬,这怎么能干好工作呢?在这2个月里,我发现大多数部门的一把手都是身经百战、久经考验的,不是大家能力不强,我认为影响我们工作成效的还是认识上不到位,作风不扎实,干部管理不严格,表扬肯定得多,批评指导得少,是白天上班过得去,晚上下班睡得香。在今天的会议上,我不避讳地说全市的效能考核我们垫后,虽然目前自治区川区的考核结果还不清楚,但我估计我们也不乐观。当我们抱怨自治区对我们支持关注少的时候,各级部门对我们评价不公的时候,我们一定要牢牢树立想要有地位,先要有作为的理念,踏实苦干,科学巧干,力争在2018年打一个漂亮账、翻身账,一扫沉郁于心的压抑和阴霾,发出属于我们惠农人的呐喊,一是要以靓丽的数据展示惠农的速度,在落后地区,经济指标好才是硬道理,才能提振干部的精气神。2017年全市GDP增速7%,我区GDP增速是7.2%,高0.2个百分点。2018年是我们实现数字增长最好的一年,一定要把各项经济发展指标提上去。二是要以项目建设彰显惠农力度。新经济新业态的发展,给我们的工作带来了帮助和推动。2018年我们谋划经济工作时,重点要在“破”和“立”上下功夫。破什么呢?一是破除落后产能。对现有工业企业,严格按照亩均效率、万元GDP能耗、亩均税收、排放指标等约束性指标来界定、分类企业。要做好要素资源分类配置,对辖区税收贡献大的企业优先配置资源,对辖区税收贡献小的企业不配置资源,对影响社会稳定的企业进行关停。二是破掉僵尸企业。要只增项目不增地,提高现有资源的效益、三是破掉粗放的生产方式和低端产品。要以加快建设工业转型升级示范区为契机,以供给侧结构性改革为抓手,以综合经济指标为标准,推动企业从生产大陆货向生产紧销货方向发展。立什么呢?一是立足全国乃至全球,加快推进黄河国际数字电影小镇建设,打造文化创意产业示范区。二是立足宁北蒙西,着力发展现代物流业。2017年,陆路口岸实现货物吞吐量617.5万吨,报关1321单,发运集装箱13761箱,要进一步完善陆路口岸功能,充分发挥石嘴山保税物流中心(B型)的优势,今年实现陆路口岸要实现货物吞吐量1000万吨,报关2000单,发运集装箱20000箱。三是立足宁北蒙西,着力发展商贸服务业。要推动人民商场与北京新华联合作打造高端商业综合体。四是立足银川都市圈建设,做好城市双修和环境整治工作。要打造好滨河大道惠农段生态景观业态布局,使滨河大道惠农段成为新经济新产业新业态的试验区和集聚区。三是要全心的投入体现惠农作风。2017年下半年,我们的干部队伍中输入了一批新鲜血液,希望各位能秉承一朝入惠农,就是惠农人的理念,希望全体人员牢记惠农兴则我兴,惠农衰则我衰的观念,全心投入,踏实苦干。须知覆巢之下安有完卵,如果惠农不行,惠农的干部也难有好的收入,好的出处。当前,我们正处于转型升级的关键时期,我刚才讲了“3破4立”,我们不是没有思路,没有抓手,没有方向,而是需要我们振奋精神,真抓实干。打好顺风球不难,逆势扬帆完成赶超方能彰显我们惠农作风,排名垫底不是惠农的专座,今年就是我们提排名、改形象的绝好机遇,我们一定要牢牢抓住。全区的经济社会的发展要靠大家齐心合力,艰苦奋斗,无私奉献,绝不是靠1—2个人就能实现的。前不久,国家环保部批准了大环评,为推进项目落地迈出了坚实的一步。我们推进重点项目建设进度就反映出我们服务项目的能力和水平。四是要以解决历史遗留问题反映惠农的担当。各级干部要以解决历史遗留问题为己任,切实提高全区老百姓幸福指数。我们的工作中确实有很多历史遗留问题,3—5年不算短,10—15年不算长,绝大多数历史遗留问题不是今天在座的各位引起的,但当事人找上门,决不能推诿,要各司其职,发挥好各自的优势,做到以礼相迎,不回避推诿问题;以情相待,切实为解决问题想办法出思路;以法为据,积极引导运用法律手段解决问题。

  四、紧盯纪律规矩,筑牢勤政廉政底线

  刚才,万信主任就廉政建设工作作了具体的安排部署,讲的很实在、很具体,我再简单点一下题。

  (一)旗帜鲜明讲政治。我们看一些忏悔录,就会看到很多违法违纪领导干部忏悔时,都讲到政治立场不坚定、放松了世界观改造,没有看好守住自己,发生了腐败问题。大家一定要清醒地认识到,无论你职务多高、学问多深,忽视了党性修养,没有牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,就要可能误入歧途、违法乱纪。党的十九大精神,首要一条就是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。我们必须要把讲政治放在政府系统廉政建设的首要位置,始终坚决做到与党同心同德。要坚持理想信念高线,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实增强政治坚定性、政治敏锐性、政治鉴别力和政治执行力,在大是大非面前一定要站稳脚跟。政府的主要职责就是抓落实、抓执行,不能走歪了、走偏了、打折扣。

  (二)严守纪律讲规矩。习总书记多次强调,全面从严治党,关键要抓住领导干部这个“关键少数”。今天在座的各位领导干部都是“关键少数”,要发挥表率作用,带头守纪律、讲规矩,不碰纪律规矩红线,坚持遵法学法守法用法,严格依照法定权限和程序履行职责,运用法治思维和方式解决问题。要强化组织意识、程序意识,按程序办事,按规矩办事,自觉将自己的行为规范在组织之内,约束在组织之下。要认真贯彻执行民主集中制,严格落实重大事项请示报告制度,凡是涉及全局的重大事项、重要工作、重大项目等问题,都要听取各方意见,集体讨论决定。凡是集体定下来的事,都要认真执行,坚决杜绝打折扣、做选择、搞变通等行为;对工作中的重要情况、突发事件,要及时向区委、政府报告,特殊情况临时处置的,事后必须报告。

  (三)廉洁自律守底线。廉洁从政是对领导干部最基本的要求,干部只要能做到清正廉洁、一心为公,干工作就能底气十足。我作为政府廉政建设第一责任人,对区政府廉政建设负总责,各副区长对分管部门廉政工作负责,要将廉政建设作为一项重要工作来抓。马上,17个政府组成部门都要设立党组,根据要求,党组织主要负责人为党组书记,其他党员班子成员为党组成员。党组书记是党风廉政建设的第一责任人,要种好自己的“责任田”,做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。班子成员要履行好“一岗双责”,既抓好业务工作,也要抓好职责范围内的党风廉政建设工作,坚持廉政工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查,实现两促进、两提升。

  关于当前的工作,我再着重强调几点:一要抓好首季“开门红”工作。一季度经济走势对全年发展具有“风向标”作用,会波及第二季度乃至下半年。我们今年要实现打漂亮帐、翻身仗的目标,第一季度一定要抓紧盯牢。发改、工信、农水、商务等部门要加强经济运行分析研判,切实抓好固定资产投资、工业经济运行、农业经济、招商引资等工作,要在“两个收入”提升上想办法、动真劲、下真功,力促首季实现“开门红”。二要抓好社会稳定工作。自治区“两会”、春节临近,农民工返乡进入高峰期,保障农民工工资支付工作时间紧、责任重,云涛副区长会同福魁副区长牵头,人社、公安、信访等部门要联合办案,紧盯未办结欠薪案件,查实欠薪“症结”,采取更加有力的措施,尽快妥善处理,为自治区“两会”胜利召开和春节营造良好社会环境。同时,区信访部门、各乡镇、街道等有关单位要对矛盾纠纷开展集中排查化解,对群众反映比较集中的突出上访问题,要明确责任单位和责任人,避免出现重复上访、越级上访,切实将矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。三要抓好困难群众救助工作,开展好扶贫帮困送温暖活动,保障困难群众基本生活,确保困难群众过一个祥和的春节。四要抓好安全生产工作。要时刻绷紧安全生产这根弦,不能有一丝一毫的松懈,要克服麻痹思想和侥幸心理,采取科学的手段和有效的措施,切实将各项安全制度落到实处,特别是之前我们安排部署的重点领域的安全生产工作,区安监局要严格落实安全生产责任制,牵头做好各项工作。各行业主管部门对各自分管领域的安全生产工作,切实开展好隐患排查和整治,确保群众生命财产安全。五要抓好春耕备耕工作。农水、供销等部门要精心组织,全力做好春耕农资、物资储备和供应工作,市场监管等部门要加强农资市场管理,林业部门要做好春季植树造林前期工作。六要抓好城市双修工作。1月8日,在区政府常务会上研究了《惠农至大武口连接线(石大路)两侧环境综合整治沿线部分房屋搬迁实施方案》。由区住建局牵头,会同林业、农水及相关乡镇、街道,按照《方案》中明确的职责分工,抓紧时间扎实推进各项工作。

同志们,新时代开启新征程,新使命要有新作为。今年的工作任务艰巨,责任重大。让我们在区委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不忘初心,牢记使命,锐意进取,务实苦干,奋力走好新的长征路,确保完成各项目标任务,向全区人民和我们在坐的每一个人交上一份满意的答卷。

  谢谢大家!

 

罗万信同志在区政府全体(扩大)会议暨廉政勤政工作会议上的讲话

(2018年1月19日)

 

各位领导、同志们:

  因政府主要领导邀请,要求我出席政府全体会议和勤政廉政工作会议,对政府系统勤政廉政建设提出希望和要求。说实话,在这么大范围讲话也是有风险的,一是受自身能力和水平所限,怕讲不好;二是怕讲多了、讲过了,大家觉得我这个常委有些烦。所以,压力还是不小的。但是,勤政廉政工作既是区政府党组的主体责任,也是纪委监委的监督责任,作为区委常委、纪委书记和新当选的首任监委主任,还得在这里强调强调!关于今年推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败工作,十九届中央纪委二次全会已作出安排部署,随后自治区、市和我区也会相继召开纪委全会进行安排部署,福祥书记在我区纪委全会上也会提出新的、更高的要求,在这里不就不展开讲了!针对政府勤政廉政建设,我结合在惠农任纪委书记近三年的工作体会和近期学习中纪委全会精神,讲以下四个问题,与大家交流,和同志们共勉!

  第一、我想谈谈“不忘初心”的问题。党的十九大报告的主题是:“不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”同时指出“在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育”,就是要用党的光荣历史和革命传统涵养党性、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。在今年开展主题教育中,大家会更加深刻学习领会我们共产党人的“初心”和“使命”,在这里为啥要强调“不忘初心”的问题,主要还是“初心”与领导干部心态密切相关、与廉洁自律有关。习近平总书记曾在建党95周年有一段精辟论述,就是“一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。”党的十八大以来,全面从严治党进程波澜壮阔,成效卓著,全面从严治党已成为我们党战胜历史周期律的有力法宝,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力!同时,一批领导干部也因贪腐相继落马。他们大都出身农门和普通工人家庭,也曾是父母、妻儿和亲戚的骄傲,更是同事朋友羡慕的对象,却因腐败身陷囹囵。大家谈论腐败成因时,相当一部分人将腐败原因归结到“体制机制不够完善”上,但这只是外因。真正起决定性作用的还是“忘记了走过的路、忘记了走过的过去,忘记了为什么出发”这一“初心”和“本心”。其实,我们每一位领导干部与发小、与同学、与同事、与基层群众相比,甚至和过去的自己相比,我们已经很幸运了!只是有时我们将人生坐标定的过高,参照物选择成了级别更高的领导、收入更高的大款,结果比出了浮躁,自寻了烦恼,使自己的人生航线发生了偏离。因此,我们领导干部既要眼光向上,志存高远,积极进取,敢于担当;也要眼睛向下,时常回首,看看自己走过的人生历程,校正好人生坐标,找对生活参照物。始终把群众当作一面镜子,经常拿同学、老同事、拿农民和普通产业工人的生存状态来对照自己的生活状态,提醒自己少一分浮躁,多一分淡定;始终把群众当作一把尺子,经常有意识地深入基层、深入窗口、深入群众进行交流,看看他们的真实情况,听听他们的所思所盼,提醒自己少一分懈怠,多一分进取;始终把群众当作一把剪子,经常用群众我们工作的意见建议来修正工作、改进工作,提醒自己少一分张扬,多一方正,在人生的道路上走得稳走得远。

  第二、我想谈谈“勇于担当”的问题。什么是担当?简单地说,就是一事当前勇挑重担、敢于负责。多年来的实践证明,对于我们这样一个经济社会发展水平还相对滞后,各种困难挑战和机遇比较多的地区来说,干部的作风如何,显得异常重要。现在我也侧面听到有些同志对新形势下的反腐败工作颇有非议,说惩处腐败力度大了,八项规定管的严了,手中权力削弱了,当官不自由了,说不上那天还会被问责处理,甚至有了“为官不易”、“官不聊生”的说法。实施“三大战略”、推动“三大转型”,打造沿黄生态经济带靓丽北翼,是一个艰苦的过程、一个攻坚的过程、一个奉献的过程。面对改革发展稳定中的各种困难、问题、矛盾,是退缩还是前进?是绕道还是直面?是拖延还是解决?是放下还是拿下?这是对每一名领导干部党性品格的考验,是对事业心、责任感的检验,是对是否勇于担当的体现。一要强化责任意识。各级乡镇、街道和组成部门一定要站在惠农区发展大局的高度,忠于职守、尽职尽责。要切实解决“不愿负责”的问题,面对困难,勇于直面,不绕道而行;要切实解决“不敢负责”的问题,面对问题,敢于担当,不畏首畏尾;要切实解决“不真负责”的问题,面对矛盾,履职尽责,不敷衍塞责,争做愿负责、敢负责、真负责的好干部,奋力推动惠农区奋力开创新时代转型发展新局面。二要要在其位谋其政。职务意味着责任,在其位、谋其政、尽其责,这是对领导干部最基本的要求。今天我们评价一个干部,除了“不贪不占”,更要看其能不能干事、善不善成事。如果平平安安占位子、疲疲沓沓混日子,形如“政坛摆设”,状若“公堂木偶”,不仅个人蹉跎岁月、庸碌无为,更把职责挂了空挡、让承诺放了空炮,到头来误了事业、伤了民心。就此而言,庸政懒政之害,不亚于贪污腐败。三要着力改进干部作风。今年市委、政府把2018年定为“作风建设深化年”,把牵头任务交给各级纪委监委牵头,就是要要对目前干部队伍中的“三不为”和发展软环境不优问题“亮剑。我们各级纪委监委下一步要按照全市统一部署,严肃查处办事拖拉、工作推诿、态度粗暴、利用职权“吃、拿、卡、要”等行为,切实治理不会为、不能为的“庸”现象,不作为、慢作为的“懒”现象,乱作为、胡作为的“散”现象,不敢为、不真为的“软”现象,教育和引导广大干部始终发扬敢于负责、敢于担当、敢于叫真、敢于碰硬的精神,真正达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目的,就是要让庸的人没位置,让懒的人坐不住,让散的人没市场,让软的人靠边站。

  第三、我想谈谈“严守纪律”的问题。党的十九大报告中,首次把“纪律建设”列入的党的“五大建设”,代替了原来“反腐倡廉建设”的提法,就是要求我们各级纪委监委抓早抓小,把纪律规矩挺在前面,用纪律和规矩管全党治全党。一要加强教育教育。心中无纪律,行动必然无规矩。各级领导干部要加强对纪律建设重要性的认识,深入学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》和即将出台的《国家监察法》等党纪条规和法律法规,加强正面典型教育和反面警示教育,进一步净化思想,规范言行,使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。二要牢固树立纪律意识。带头守纪律,坚持执行在前、示范在前。要求下级做到的,上级首先做到。要求下级不做的,上级带头不做。要从自身做起,从亲属严起,从本单位抓起,管好身边的人,守好自己的门,干好自己的事。要在向我看齐方面用劲发力,用“自扫门前雪”的态度和行动,把自身的纪律抓好、抓牢,努力形成一级带一级,一级抓一级的示范效应。三要坚持抓早抓小。“千里之堤、溃于蚁穴”。发现苗头及时提醒、触犯纪律尽快处理,决不能让党规党纪成为“纸老虎”、“稻草人”。时时刻刻把党的纪律挺在最前面,立起来、严起来,把防线设置在纪律上,防止少数人的行为变成大众行为、违纪行为演化成违法行为,杜绝形成“破窗效应”。坚持违纪必究、执纪必严的原则,坚持重遏制、强高压、长震慑,排除阻力,敢抓敢管,处理一个、警醒一片,使党的纪律真正成为带电的“高压线”,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

  第四、我想谈谈“主体责任”的问题。有权必有责,权责必相等。在座的各位,都是各乡镇、街道和部门主要负责人和班子成员,尤其是这次政府组成部门都设了党组,都成了党组书记和成员,都肩负着全面从严治党、党风廉政建设相应的责任。现在有的部门主要领导说起干部工作、业务工作如数家珍,但对全面从严治党和党风廉政建设的判断,对所管辖的干部哪些人有问题、哪些人被反映问题多,心中无底无数,语焉不详;有的党组织主要负责人满足于每年开个会、讲个话、签个责任书,出了问题责任不在我;有的甚至忘记自己的党内职务和职责,党的意识、管党治党的意识不强,把工作责任推给副职。我们主要领导不管兼任什么行政职务,首先不能忘记自己的党内职务和责任,要守土有责、守土尽责,决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。如何逐级各自落实责任、传导压力,我个人认为就是“党组不松手、主要领导不甩手、班子成员不缩手”。一是党组不松手。就是各级党组要把全面从严治党、党风廉政假设主体责任与本乡镇街道、本部门单位的中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,坚决贯彻落实上级党委、政府和区委、政府的部署要求,经常听取深化全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作汇报,分析和研判本地区、本部门党内政治生态和党风廉政建设形势,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,及时解决全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重大问题、重要案件和重大事项。二是主要领导不甩手。就是“一把手”要切实履行“第一责任人”责任,坚持全面从严治党、和党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;切实管好班子带好队伍,坚持原则、敢抓敢管,不当“老好人”,勇于做“黑脸包公”,督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。三是班子成员不缩手。就是班子其他成员要根据工作分工,认真履行“一岗双责”责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理,督促检查分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里,切实建立起上下有机互动的责任体系,真正把主体责任落实到各级党委(党组),延伸到基层单位,形成上下贯通、层层抓落实的工作格局。

  最后,春节马上将至,在这里还要给大家提个醒,就是清廉过节的问题。中纪委、自治区纪委都发出了严明“两节”纪律的通知,提出了“十二个严禁”的要求,希望大家认真遵守,不要触碰纪律红线,守好各自人生底线,过一个快乐祥和文明廉洁的春节!

 

 

 

 

扫一扫在手机打开当前页
版权所有 Copyright © 2008-2018  石嘴山市惠农区人民政府门户网站
主办:石嘴山市惠农区人民政府
承办:石嘴山市惠农区信息中心 联系电话:0952-3011333 邮箱:hnqxxzx@163.com 网站导航
宁ICP备05001690号 网站标识码:6402050002  宁公网安备64020502000010号