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石嘴山市惠农区2017年政府信息公开工作年度报告
信息来源:惠农区人民政府办公室   信息录入:姚玮   发布时间:2018-03-23   点击 : 57

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》规定,《石嘴山市惠农区2017年政府信息公开工作年度报告》已经惠农区人民政府同意,现予发布。

  本报告由惠农区人民政府办公室汇总惠农区人民政府、6个乡镇人民政府、6个街道办事处和19个政府直属部门(单位)政府信息公开工作情况编制而成,所列政府信息公开数据的统计期限从2017年1月1日至2017年12月31日。本年度报告电子版可以从惠农区政府公众网(http://www.huinong.gov.cn)查阅或下载。如对本年度报告有疑问或意见建议,请与惠农区人民政府政务公开办公室联系。(联系电话:0952-3022296,电子邮箱:3012946@163.com)

  一、概述

  2017年,惠农区认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代社会主义思想为指导,紧紧围绕自治区、市党委和政府关于全面推进政务公开的决策部署,积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,努力实现公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,不断增强政府信息公开质量和实效,为保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,加快建设开放富裕和谐美丽新惠农发挥了重要作用。

  (一)加强组织领导。惠农区高度重视政务公开工作,将全面推进政务公开工作作为建设法治政府的重要举措,写入了《2017年政府工作报告》,并纳入我区效能目标管理考核。2017年,惠农区结合实际,制订《惠农区人民政府办公室关于印发惠农区2017年政务公开工作要点的通知》(惠政办发〔2017〕104号),明确全区各部门任务分工,确保责任层层落实,扎实推进政务公开工作。为确保政务公开工作顺利开展,惠农区成立了以惠农区人民政府分管副区长为组长,各有关单位主要负责人为成员的惠农区政务公开领导小组。领导小组办公室设在惠农区人民政府办公室,并安排一名文秘人员负责全区政务公开工作。同时进一步加强政府信息公开机构建设,积极对接市编办,在惠农区人民政府办公室加挂政务公开办公室牌子,进一步完善工作职能。

  (二)完善工作制度。加快推进政府信息公开制度建设,先后制订了《惠农区人民政府办公室关于印发<惠农区2016年政务公开工作考核细则>的通知》(惠政办发〔2016〕142号)、《惠农区人民政府办公室关于印发发文工作制度和来文处理工作制度的通知》(惠政办发〔2017〕88号)、《惠农区人民政府办公室关于规范公文标识政府信息公开属性的通知》(惠政办发〔2017〕123号)等制度,进一步明确考核评议、公文处理、主动公开等方面的责任,切实将“五公开”要求嵌入办文办会全过程,《惠农区人大代表政协委员市民代表列席区人民政府常务会议制度》走在全区前列。根据自治区、市政务公开工作要求,我区自2017年起将政务公开纳入了效能目标管理考核,惠农区人民政府办公室制订了《惠农区政务公开工作考核细则》,严格对6个乡镇人民政府、6个街道办事处,19个政府直属部门(单位)的考核,做到了考核程序严谨、结果公正,有效发挥了效能考核的“指挥棒”和奖惩激励作用。制订下发了《惠农区人民政府办公室关于对2017年度政务公开和政务信息工作进行督查考核的通知》(惠政办通〔2017〕29号),实地抽查了32个部门(单位),督促指导各部门(单位)找差距、补短板、促整改、上水平。同时,坚持把教育培训列为重要议程,积极参加自治区人社厅举办的“政务公开工作专题培训班”2期,有效提升惠农区政务公开工作人员的政策理论水平、业务素质和工作能力。惠农区各部门(单位)也依托党校、行政学院和其他培训机构,开展了政务公开业务培训。

  (三)加强平台建设。惠农区以惠农区政府公众网为第一公开平台,聚合全区各部门网站的信息服务资源,构建“一站式”网上政务大厅的接入筹划和网站集群服务体系的划归,对公众网网站的便民服务和政民互动栏目窗口内容进行了设计安排部署,对接宁夏政务服务大厅公众服务内容进行链接,对办事指南、办件公示等进行了网站镶嵌。整合政务微博图标大厅和政务微信集群,建立健全政务微博微信档案,目前已经完成了18个单位政务微博大厅,形成了20个部门单位政务微信集群管理模式。实现了宁夏政务服务网上大厅进驻辖区20个部门的280项政务服务事项的上传;完成了入驻政务服务中心20个部门和12个乡镇(街道)民生服务中心高拍仪的配置和行政审批专用章刻制及启用工作,达到了便捷高效的网上政务服务。同时推行投资项目在线审批,将宁夏投资项目在线审批平台与宁夏政务服务网对接,上半年在线审批平台办件量共11件,其中审批类3件,备案类8件。聚合全区各部门网站的信息服务资源,将政府公众网及OA办公系统等整合迁移到公共云平台。同时,利用政务微博、政务微信平台、惠农区政府公众网等平台开展“智慧石嘴山”手机APP的推广宣传工作。依托政务服务中心人员和设备等资源优势,将政务服务中心审批事项、审批环节、审批时限进行公示,同时,在承办公共服务事项的同时,回应群众的各项咨询,满足群众查阅政府信息的需求。

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  (四)加强政策解读。惠农区始终将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排、同步推进,做好政策和规范性文件解读工作。按照“谁出台谁解读”的原则,由政策制定主管部门和政府主管领导就政策和规范性文件的制定目的和具体要求在网站和当地媒体上进行解读,确保社会公众更好地知晓、理解政府和部门的经济社会发展政策和改革举措。充分发挥政府门户网站作为政府信息公开第一平台的作用,设立了政策解读专栏,针对国家、自治区、石嘴山市出台的《中华人民共和国网络安全法》、《宁夏回族自治区价格条例》等重大政策,及时通过惠农区政府公众网进行解读,今年以来,发布政策解读以及我区出台的一些重要文件信息共98条。

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  (五)加强舆情回应。惠农区认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(宁政办发〔2016〕178号)精神,加强与宣传部门沟通协调,及时了解掌握重要政务舆情,加强分析研判,及时回应处置。2017年,惠农区监测网络舆情37件,发出舆情处置单37件,有效处置24件;2017年,惠农区承接自治区、市下达的网宣任务65件,累计转发47775条网宣内容;2017年,惠农区受理区长信箱来信74件,办结74件,办结率100%。

  二、推进重点领域政府信息公开情况

  (一)在助力稳增长方面。加强预期引导,通过政府门户网站、部门网站及政务微信及时转载自治区、市出台的稳增长政策措施,按月公开财政收支情况,及时公开重要指标数据和国民经济运行情况,引导公众正确认识经济形势。在惠农区政府公众网政务公开版块设立了“财政公开”专栏,及时发布财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算,财政预决算公开到支出功能分类的款级科目,部门预决算公开到基本支出和项目支出,并公开到支出功能分类的项级科目。围绕国家、自治区、市政府新出台的减税降费政策措施,在政府门户网站集中发布,及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电、用地、用矿等要素成本的政策措施及执行落实情况。

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  (二)在助力促改革方面。深化“放管服”改革,通过惠农区政府公众网集中公布了“两个”清单,区本级行政职权事项减少52.6%。推行“互联网+政务服务”,探索建立了建设项目并联审批和容缺受理机制,实现“最多跑一次”政务服务事项101项、“政务云”受理事项199项。加快“先照后证”“多证合一、一照一码” 商 事制度改革,企业登记实现全程电子化,新登记企业739户、个体工商户1582户。全面推行“双随机一公开”,制定了《惠农区推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》和《惠农区人民政府办公室关于进一步加强“双随机一公开”工作的通知》,建立“两库一单”和“双随机”抽查机制,加强事中事后监管。2017年共抽查年报公示信息企业49户,农民专业合作社7户,个体工商户369户,将其中52户列入企业经营异常名录库。在做好“双随机”工作的基础上,惠农区积极推进“双公示”相关工作,制定了《惠农区行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》,并将相关信息录入中国宁夏门户网站管理系统,目前惠农区在“信用宁夏”网站公示行政许可和行政处罚信息8685条,其中:行政许可信息8364条,行政处罚信息321条,初步实现了“全覆盖、无遗漏”。

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  (三)在助力调结构方面。推进发展新产业、培育新动能信息公开,将石嘴山市“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”三篇文章工作方案、工业开发区转型升级三年行动计划指导意见等政策措施,及时通过网站、政务微信等向社会公开。推进生产领域产品质量信息公开,利用惠农区政府公众网、市场监管网等媒体,及时发布产品质量抽检、质量违法行为、消费警示等信息,引导消费者理性消费。加大制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等抽检、行政处罚信息公开,在国家企业信用公示系统(宁夏)向社会公示,将新登记的各类企业注册信息及时在全国企业信用信息公示系统(宁夏)进行公示,接受社会监督。

 

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  (四)在助力惠民生方面。坚持以“互联网+政务服务”为引领,加快推进“政务云”建设,围绕政务服务事项网上公开、网上办理、网上监督,加快推进实体政务大厅向网上服务平台延伸、线上与线下融合互补、充分利用“宁夏政务服务网”、政务“两微一端”、政务大厅电子显示屏、纸质办事指南等载体,及时公开行政审批及政务服务事项名称、事项类型、办理时限、办理流程等,努力推进政务服务全过程公开。7月1日启动运行投资在线审批监管平台,完成网上审批项目97个;11月9日启动运行“12345”便民服务热线,受理事项382件,办结率达到100%;各公共企事业单位积极推进办事公开,编制发布了办事指南,努力为群众提供更加便捷、高效的服务。及时将中小学招生政策、招生计划、招生范围(学区划分)、报名时间、地点和办法等招生信息通过报刊、电视、网络等新闻媒体向社会公开。通过医院大厅LED显示屏、触摸式信息查询机等信息化设备,做好各类医疗服务和药品收费项目公开。依托政府公众网、微信、微博等载体,及时发布、更新大学生就业创业政策、求职招聘信息、人事人才服务相关办事指南等信息。

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  (五)在助力防风险方面。密切关注银行贷款、企业投资负债、金融市场运行、非法集资等方面的舆情,及时发布金融风险隐患、非法集资等违法金融活动预警信息,防止社会公众上当受骗。通过惠农区政府公众网解读《石嘴山市市辖区房地产去库存实施意见(试行)》《石嘴山市高校毕业生落户购房补贴暂行办法》,做好房地产调控政策的宣传工作,及时发布房地产市场运行情况、房地产去库存情况及房地产企业巡查情况等信息;公开棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造、新增住房租赁补贴、公租房分配及退出等信息,接受社会监督。围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开,及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作,通过微博、微信、短信平台、网站、钉钉等平台做好各类安全预警信息公开发布工作。加大安全生产监管监察信息公开力度,公开安全生产隐患排查、常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息110余条。

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  三、主动公开政府信息情况

  2017年,惠农区坚持以公开为常态、不公开为例外,进一步梳理细化公开内容,严格落实政府信息公开属性源头认定,努力做到全面、准确、及时公开。2017年,惠农区主动公开政府信息3464条,其中制发及主动公开规范性文件3条。2017年,惠农区通过政务微博发布政府信息130条,通过政务微信发布政府信息1315条,通过电子显示屏、公示栏等其他方式发布政府信息1911条。

  四、依申请公开政府信息情况

  惠农区按照依法、服务、开放、便民的原则,通过更新信息公开指南,畅通申请公开渠道,增加申请受理场所,优化办理答复程序,极大的方便了公众申请公开政府信息。2017年,惠农区受理政府信息公开申请8件,办结8件,主要集中在房屋征收补偿方面。惠农区向公民、法人和其他组织提供政府信息,全部实行免费。

  五、因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、收到投诉举报情况

  2017年,惠农区未发生因政府信息公开引起的行政复议案件,未发生因政府信息公开引起的行政诉讼案件,未收到因政府信息公开引起的投诉举报。

  六、人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

  2017年,惠农区办理人大代表意见建议共71件,已经办结和基本办结的54件,占76.1%;正在办理的10件,占14.1%;暂无法办理的7件,占9.8%。办复率100%,经征求代表意见,满意率94%。2017年,惠农区办理政协委员提案及意见建议共109件,已办结和基本办结96件,占88.1%,正在办理9件,占8.2%,暂无法办理4件,占3.7%。办复率100%,经征求委员意见,满意率98%。

  七、存在的主要问题

  (一)主动公开平台有待优化。部分部门公开的信息更新不够及时,部分政务信息从内部综合平台到外部门户网站之间的转送还存在一定时间差,影响了公开时效。

  (二)对新媒体的利用有待加强。各单位对政府信息的挖掘、利用程度不够,双向性的实时互动程度不足,容易造成发布内容无法满足社会公众尤其是网民的实际需求。
  (三)信息公开队伍建设有待完善。目前政府信息公开工作人员队伍稳定性不够,人手紧张、人员变动频繁,兼职多、专职少是普遍现象。

  八、下一步工作措施                  

  (一)提高认识。采取有效措施,切实提高领导、工作人员对政府信息重要性及内涵的认识,准确界定主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息,继续重点推进与经济社会发展和公开权利人密切相关的政府信息公开,以政府信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务,进一步推动政府信息公开与智慧政务相结合。
  (二)健全制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区、市政府制定出台的一系列文件精神,保持政府信息公开工作队伍的相对稳定,切实加强对具体经办人员的业务指导和培训,尽量满足形势发展的新需求。进一步建立健全包括组织领导、主动和重点公开、依申请公开、保密审查、发布协调、监督和保障等在内的各项工作制度,以公开为常态,不公开为例外,认真梳理,科学分类,及时、准确公开政府信息。
  (三)加强宣传。加大政府信息公开的宣传力度,通过多种渠道,及时公布、更新各公开义务人的工作机构及人员名单、联系方式,切实畅通依申请公开渠道,使政府信息公开工作更好地服务于人民群众的生产、生活和经济社会活动;加强各公开义务人之间的工作交流,及时研究解决政府信息公开工作中出现的新情况、新问题。
  (四)强化监督。加快建立健全工作考核、社会评议和责任追究制度,并定期组织考核、评议。严肃查处、及时纠正公开内容、公开指南、公开目录更新不及时,违规收费,公开不应当公开的信息等行为。把政府信息公开与优化发展环境、改革行政审批制度、加强党风廉政建设等相关工作紧密结合,发挥综合效应,确保政府信息公开工作科学规范地开展并取得更大成效。

 

附件:政府信息公开情况统计表

 

政府信息公开情况统计表

 

     

单位

统计数

一、主动公开情况

——

 

(一)主动公开政府信息数

(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

3464

其中:主动公开规范性文件数

3

制发规范性文件总数

3

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

 

1.政府公报公开政府信息数

0

2.政府网站公开政府信息数

3464

3.政务微博公开政府信息数

130

4.政务微信公开政府信息数

1315

5.其他方式公开政府信息数

1911

二、回应解读情况

——

 

(一)回应公众关注热点或重大舆情数

(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

24

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

 

1.参加或举办新闻发布会总次数

0

其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

0

2.政府网站在线访谈次数

2

其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

1

3.政策解读稿件发布数

98

4.微博微信回应事件数

0

5.其他方式回应事件数

0

三、依申请公开情况

——

 

(一)收到申请数

8

1.当面申请数

1

2.传真申请数

0

3.网络申请数

0

4.信函申请数

7

(二)申请办结数

8

1.按时办结数

8

2.延期办结数

0

(三)申请答复数

8

1.属于已主动公开范围数

0

2.同意公开答复数

1

3.同意部分公开答复数

0

4.不同意公开答复数

0

其中:涉及国家秘密

0

涉及商业秘密

0

涉及个人隐私

0

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

不是《条例》所指政府信息

0

法律法规规定的其他情形

0

5.不属于本行政机关公开数

0

6.申请信息不存在数

0

7.告知作出更改补充数

6

8.告知通过其他途径办理数

1

(四)申请公开的主要内容

 

 

主要侧重房屋征收_、土地征收等几个方面,其中房屋征收占比25%、土地征收占比75%

——

 

四、行政复议数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

——

 

(一)政府信息公开工作专门机构数

1

(二)设置政府信息公开查阅点数

1

(三)从事政府信息公开工作人员数

31

1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

0

2.兼职人员数

31

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

2

九、政府信息公开会议和培训情况

——

 

(一)召开政府信息与政务公开工作会议或专题会议数

2

(二)举办各类培训班数

1

(三)接受培训人员数

人次

76

 

 
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