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索引号 发布机构 惠农区人民政府办公室 生产日期 2018-06-06
文  号 惠政办发〔2018)90号 公开形式 网上公开 主题分类 综合政务
公开时限 1年 公开类别 主动公开
关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知

惠政办发〔2018〕90号


各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属单位,驻惠有关单位:
  根据《市人民政府办公室关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》(石政办发〔2018〕65号)要求,决定对惠农区“十三五”规划纲要实施情况进行中期评估。现将有关事项通知如下:
  一、总体要求
  按照惠农区第三届人代会第四次会议审议通过的《惠农区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,全面客观评估“十三五”规划实施情况和取得的进展成效,认真总结推进规划实施的经验做法,深入剖析实施中出现的问题及原因,结合区内外发展环境变化,提出改进规划实施的对策建议,进一步强化发展规划的战略导向作用,持续推动“十三五”规划顺利实施,为建设开放富裕和谐美丽新惠农和决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。开展中期评估应遵循以下原则:
  ——系统全面。全面评估“十三五”规划中明确的目标任务推进情况,顺应高质量发展要求,更加关注发展的不平衡不充分问题。
  ——突出重点。聚焦主要目标、指标实现情况,重大战略、重大任务、重大工程项目推进情况,以及抓重点、补短板、强弱项的贯彻落实情况。特别是“三大攻坚行动”和“三大战略”实施情况。
  ——远近结合。立足当前、着眼长远,既要聚焦决胜全面建成小康社会,又要聚焦推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,以更高的站位、更宽的视角开展评估工作。
  ——科学严谨。密切关注内部与外部发展环境变化,准确把握时代性和规律性,更新评估理念,创新评估方式方法,完善评估工作体系,提升评估的专业性、科学性和严肃性。
  ——实事求是。深化上下联动、横向互动和多方参与,准确把握评估标准和发展态势,客观公正反映情况,不回避矛盾和问题,并提出针对性改进建议。
  二、评估范围和重点
  (一)评估范围。此次中期评估主要内容:一是对“十三五”规划纲要实施情况进行评估;二是对以区委、政府以及政府办公室印发的“十三五”重点专项规划进行评估。
  (二)评估重点。按照高质量发展要求,聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和人民获得感、幸福感、安全感增强等重点、难点和关键点,总结经验、查找短板、分析原因、提出对策,注重挖掘深层次矛盾和风险隐患,及时发现新情况新问题,明确规划实施后半程的重点任务和要求。主要包括以下五个方面。
  1.主要目标指标实现情况。按照党的十九大精神、自治区第十二次党代会、市第十次党代会的部署要求,全面检查《惠农区“十三五”规划纲要》5类37项主要指标的实现情况。
  2.重大任务落实情况。主要包括新发展理念贯彻落实情况;供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况,特别是推进“三去一降一补”、夯实实体经济根基、推动供需动态平衡、增强经济质量等进展情况;防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”和创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”推进落实情况,以及新型城镇化、乡村振兴、民生保障、对外开放、社会治理等重大任务推进落实情况。
  3.重大工程项目进展情况。重点评估我区《“十三五”规划纲要》工程项目专栏中的重大工程项目实施进展情况,以及对重大战略落地的支撑作用和促进经济社会发展的实际效应。
  4.规划实施存在的问题及对策建议。在客观评价的基础上,深入分析存在的主要问题及原因,综合研判区内外形势变化,认真研究论证是否对相关指标进行调整修订,并就持续推进规划实施提出对策建议。
  三、评估方式方法
  (一)自评估与第三方评估相结合。坚持以自评估为主,同时可通过定向委托开展第三方评估,将第三方评估结果作为自评估的重要参考,持续推进评估工作创新,不断提升自评估的质量和效率。
  (二)综合评估和专题评估相结合。对“十三五”规划总体实施情况,通过采取标准化、格式化评估与运用大数据分析、互联网应用等相结合的方式方法,开展综合性、系统性的全面评估。同时,对全区重点专项规划进行专项评估,围绕贯彻落实自治区、市重大部暑,选取若干专题分组开展专题评估。
  (三)定性评估和定量评估相结合。围绕规划的主要目标、重点任务以及重大工程项目实施所开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况,进行定性描述评价;对规划指标体系和实现全面建成小康社会目标,采用可量化指标,使用规范统计数据,逐项进行定量分析。
  (四)客观评价和主观感受相结合。既要运用科学的评价方法,真实客观地反映规划实施进展情况、实际成效;又要将人民群众的切身感受作为重要评价标准,充分运用信息化手段,开展社会调查,提高评估结果的感知度和认受度。
  四、责任分工
  中期评估工作由区发改局牵头,会同有关部门按照职能分工共同开展。
  (一)落实“十三五”重点专项规划评估。惠农区“十三五”重点专项规划(见附件1)评估工作,由各规划编制牵头部门负责,明确评估重点、工作节点和评估方式等,形成中期评估报告。
  (二)落实惠农区“十三五”规划纲要评估。由区发改局牵头,在各重点专项规划(见附件1)评估报告的基础上,对惠农区“十三五”规划纲要提出的目标(见附件2)、任务的进展情况和主要成效进行全面评估,形成评估报告。
  (三)落实市《“十三五”规划纲要》评估。由区发改局牵头,会同各有关部门对我区推进落实石嘴山市《“十三五”规划纲要》提出的目标任务(见附件3)、重大工程项目、重大改革政策情况进行全面评估,形成评估报告。
  五、进度安排
  1.各重点专项规划牵头部门应及时制定评估方案,成立评估小组,集中开展评估工作,并于2018年6月底前完成重点专项规划评估报告。
  2.2018年7月15日前,形成推进落实石嘴山市“十三五”规划纲要情况中期评估报告,经区人民政府审定后报市发改委。
  3.2018年9月底前,形成惠农区“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告,报区人民政府审定,并按照有关程序提交区人大常委会审议。
  六、工作要求
  (一)加强组织领导。各乡镇、街道,各有关部门要充分认识开展“十三五”规划中期评估的重要意义,将此项工作纳入重要议事日程,加强领导,明确责任,落实任务,确保评估工作有序进行。
  (二)加强协调配合。区直各有关部门要从服务全区经济社会发展的全局出发,各司其职,各负其责,密切配合,确保评估工作顺利推进。
  (三)保证评估质量。要围绕评估工作任务,深入开展调查研究,广泛听取各方意见,充分运用多种评估方法,确保评估全面客观详实。
  中期评估采用数据截至时间为2018年6月30日,报送材料经单位领导审签盖章后报送区发改局。请各重点专项规划牵头部门指定1名工作联络人,2018年6月10日前将姓名、职务、联系方式报送区发改局邮箱(shizuishanjj@163.com)。
  附件:1.惠农区“十三五”重点专项规划目录
     2.惠农区“十三五”中期评估经济社会发展主要目标完成情况一览表
     3.石嘴山市“十三五”中期评估经济社会发展主要目标完成情况一览表

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惠农区人民政府办公室
2018年6月6日


  (此件公开发布联系人:闫永生联系电话:3018691)

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