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索引号 发布机构 惠农区安全生产监督管理局 生产日期 2018-07-20
文  号 惠安办发〔2018〕48号 公开形式 网上公开 主题分类 公安、安全、司法
公开时限 1年 公开类别 主动公开
关于印发《惠农区安全生产百日专项整治行动方案》的通知

惠安办发〔2018〕48号


区安委会各成员单位,各生产经营单位:
  现将《惠农区安全生产百日专项整治行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

惠农区安全生产委员会办公室
2018年7月20日


  (此件公开发布,联系人:王瑞雪联系电话:3011263)

惠农区安全生产百日专项整治行动实施方案


  为认真贯彻落实《自治区安委会办公室关于开展“百日安全专项整治行动”的通知》(宁安办〔2018〕85号)文件精神,切实解决我区安全生产管理中存在的突出问题,全面消除各类事故隐患,有效防范各类事故发生,确保辖区安全生产形势持续稳定,结合实际,特制定本实施方案。
  一、总体要求
  认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神,全面落实自治区党委、政府有关部署要求,紧紧围绕确保自治区60大庆安全稳定这个大局,从讲政治的高度,以“百日安全专项整治行动”为载体,坚持全面检查与严格执法相结、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产隐患排查治理行动,有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故,切实保障人民群众生命财产安全,确保全区安全生产形势持续稳定好转。
  二、专项行动范围
  本次专项行动范围是:辖区各行业领域所有生产经营企事业单位和人员密集场所。突出煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工、有色冶金、消防、特种设备、民爆器材、非煤矿山、铁路、民航、水利、电力、农业机械等重点行业领域。
  三、整治重点
  (一)道路交通。突出大客车、旅游大客车、“营转非”大客车、危险化学品运输车和校车等五类重点车辆检查和源头管理,严厉打击非法运营行为,强化企业安全生产主体责任落实;突出渣土车以及农村“五小”车辆安全监管,强化路面检查管控,严厉打击闯红灯、假牌套牌、遮挡号牌以及超速、超载、超员行驶、酒驾醉驾、疲劳驾驶等违法违规行为。开展道路交通危险路段安全隐患排查治理,以及道路在建工程桥梁、高边坡和高空作业等的安全监管,消除道路交通安全隐患,严防建设工程作业事故的发生(区交通运输局、石嘴山市公安局交通警察分局六大队牵头负责)。
  (二)建筑与城市运行。重点检查建设工程基坑支护、土方(隧道)开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项方案落实情况,防范高处坠落、坍塌、塔吊倒塌等事故。突出施工现场安全管理检查,整治建筑市场,严厉打击工程违法转包、分包挂靠等违法违规行为。加强对城市地下管网施工管理和城市燃气安全隐患排查治理,落实燃气、热力、排水以及通讯、供电等市政公用设施企业或使用单位主体责任,防范公共安全事故的发生(区住建局牵头负责)。
  (三)危险化学品。突出涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和构成危险化学品重大危险源的企业,以及2015年以来发生过生产安全事故的危险化学品生产、储存、经营、使用企业,重点排查企业安全生产主体责任落实情况,整治企业危险作业现场管理隐患,监督企业以完善企业岗位业务流程图、作业流程图、工艺流程图和管理制度、岗位标准、操作规程规范化设置为主要内容的安全生产规章制度建设,强化企业落实防凝、防泄漏、防静电安全管理措施,严厉打击无证或证照过期非法生产、使用以及经营等违法行为(区安监局牵头负责)。
  (四)矿山。紧密结合贺兰山自然保护区矿山清理整治工作,加强对停产整顿和关闭矿井的监控力度,杜绝因非法盗采等行为导致的事故发生(市国土资源局惠农分局牵头负责)。
  (五)建材制造加工。以水泥建材、砖瓦制造、钢架加工等企业为重点,集中整治企业安全生产主体责任不落实、管理体系不健全、制度不完善,现场管理混乱以及事故多发、频发等突出问题,特别是要加强对企业机械设备使用以及作业场所、办公场所、职工宿舍等场所管理隐患的排查治理区安监局牵头负责)。
  (六)校园领域。以防范学生溺水为重点,全面排查治理学校、幼儿园在安全管理主体责任落实、安全制度建设、保卫人员配备、门卫宿舍值班、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、监控设备管理以及校车安全管理等方面存在的突出问题和隐患,有效遏制各类事故的发生(区教育体育局牵头负责)。
  (七)商贸领域。重点加强对商场、超市、批发市场、宾馆、加油站、冷库等人员密集场所和商品储存库房等重点部位的安全检查,强化经营主体安全生产责任,落实商品促销安全防控措施,消除安全隐患,防范事故发生(区商务和文化旅游局牵头负责)。
  (八)民爆物品。全面排查治理民用爆炸物品在生产、储存以及销售、配送、使用等安全管理中存在的隐患,严厉打击非法销售、私存、贩运民爆物品等行为,确保安全(区公安分局、工业和信息化局牵头负责)。
  (九)特种设备。以电梯、液化石油气钢瓶、大型游乐设施安全隐患排查治理为重点,集中排查整治特种设备在资质许可、生产、检测检验、使用以及维护等环节存在的突出问题,严格安全生产主体责任落实,严防各类生产安全事故发生(市市场监管局惠农分局牵头负责)。
  (十)水域水库。以汛期安全防范为重点,集中开展水域(包括河道、湖泊、水库、蓄水池、渠道、淤地坝及泄洪工程等)安全专项整治,全面排查治理重点水域及涉水工程安全隐患,强化安全警示标牌和安全防护设施的设置完善,强化汛期应急值守制度,加强巡查巡护。同时,加强涉水安全宣传警示教育,强化群众安全防范意识,防范洪涝灾害引发生产安全事故,防范溺水事故发生。同时,进一步加强农业机械的安全监管,防止在秋收过程中发生事故(区农牧水务局牵头负责)。
  (十一)消防。以人员密集场所和劳动密集型企业消防安全为重点,集中开展车站、商场、集贸市场、学校、医院、宾馆酒店、娱乐场所等人员密集场所消防安全专项整治,完善人员密集场所消防设施,强化设备的维护、保养和管理,坚决清理和打击违规堵塞、侵占人员密集场所安全疏散通、消防安全责任和制度不落实等违法行为。集中排查企业厂房、库房、员工集体宿舍违规使用易燃可燃材料、违章用火用电等突出问题。对发现的违法违规行为,尤其是消防安全隐患,要坚决落实企业整改主体责任,坚决打击违法违规行为(区公安消防大队牵头负责)。
有色冶金、涉氨制冷、有限空间作业、气象设施、铁路、电力以及各类大型活动等行业主管部门也要结合本行业领域特点,组织开展有针对性的安全生产专项整治行动,集中排查治理事故隐患,打击非法违法行为,净化安全发展环境。
  四、整治时间
  从即日起至2018年7月中旬至10月底,分三个阶段。
  (一)全面动员部署,自查自改阶段。(7月底前)
  1.各负有安全监管职责部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,制定并实施本行业领域工作方案,明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。要按照专项行动部署要求,对今年以来党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产的各项部署要求认真梳理,全面自查自改落实情况。
  2.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限和预案。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送行业管理部门备案。各负有安全监管职责部门要于7月底前,将本部门实施方案、动员部署情况报送区安委会办公室备案。
  (二)强化执法检查,集中整治阶段。(8月至9月)
  1.全面开展安全生产检查。各负有安全监管职责部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。
  2.强化问题隐患集中治理。各负有安全监管职责部门对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题,要加强联合执法。对检查发现的每一项问题隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,能立即整改的要立行立改,不能立即整改的要落实防范措施。对重大隐患要实行挂牌督办,确保整改到位。
  3.加大警示和曝光力度。各负有安全监管职责部门要加强警示教育和联合惩戒力度,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
  4.加强督查检查。区安委会办公室将组织督查,从8月中旬开始,持续对各负有安全监管职责部门工作落实情况开展督查检查。各负有安全监管职责部门要将开展专项行动情况,包括执法处罚、集中整治等阶段性情况,于8月28日前报区安委会办公室。
  (三)整治提高阶段。(10月底前)
  1.各负有安全监管职责部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交又检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的重点行业领域、高风险企业和已发现问题隐患整改情况进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
  2.做好准备工作,自治区安委会办公室将于10月底对各地开展百日安全专项整治行动情况进行综合考评。各负有安全监管职责部门要及时分析专项行动工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,于10月20日前将专项行动总结报区安委会办公室。
  五、有关要求
  (一)加强领导,迅速行动。区安委会主任、副主任及成员单位对应承担安全生产百日专项整治行动领导小组职责。各负有安全监管职责部门要加大投入力度,为此项工作开展提供必要的人力、物力和财力支持,切实保障安全生产百日专项整治行动落到实处。区直各负有安全监管职责部门也要明确负责人和牵头科室,负责组织指导和监督本行业的排查整治。
  (二)明确责任,强化分工。各生产经营单位要切实落实安全生产主体责任,结合企业安全风险防控机制的构建,认真排查本企业事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,自觉做到隐患整改治理整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,并对本企业安全生产状况进行全面评估时,自觉接受辖区政府和相关部门的监督检查。各牵头部门要切实加强对本行业(领域)安全生产专项整治行动的指导协调和监督检查,加大执法力度,规范生产经营行为,维护安全生产秩序,各负有安全监管职责部门要认真履行行业监管责任。
  (三)即查即改,敢于碰硬。各负有安全监管职责部门要忠实履行职责,敢抓敢管。各部门领导要带头深入基层、深入现场、督促指导、周密部署、狠抓落实,确保专项整治行动取得实效。要创新检查方式,推广运用好经验、好做法,对重大隐患要挂牌督办、一盯到底。对检查中发现有问题的企业,要立即整顿,彻底消除事故隐患;对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,要依法坚决予以关闭取缔;对因隐患整改不到位导致重大事故的,要严肃追究有关责任人的责任,绝不姑息。
  (四)强化督导,总结经验。各负有安全监管职责部门要将辖区安全生产百日专项整治行动与正在开展的各项安全生产工作相结合,整体推进。要把专项整治行动中形成的好经验、好做法及时总结提炼,贯穿于日常安全管理和监督工作中,提升安全监管水平。各牵头部门于每月1日前将上月专项整治行动的有关情况(安全生产百日专项整治行动情况统计表)上报区安委会办公室。
  附件:安全生产百日专项整治行动情况统计表

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