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索引号 640203/ 发布机构 惠农区人民政府办公室 生产日期 2019-01-02
文  号 惠政办发〔2019〕1号 公开形式 网上公开 主题分类 农业、林业、水利
公开时限 1年 公开类别 主动公开
关于印发惠农区水流产权确权方案的通知

惠政办发〔2019〕1号


各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属单位,驻惠有关单位:

  《惠农区水流产权确权方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


惠农区人民政府办公室
2019年1月2日


(此件公开发布)


惠农区水流产权确权方案


  水流确权是分清水资源所有权,使用权及使用量,明确水流产权的所有权人职责和权益,使用权的归属关系和权利义务,是满足经济社会发展和维系良好生态环境对水流合理开发利用的需求,落实最严格水资源管理制度,严守生态保护红线的需要。根据《宁夏回族自治区水流产权确权试点实施方案》(水规计〔2017〕302号)和《自治区水利厅关于加快推进宁夏水流产权确权试点工作的通知》(宁水政发〔2018〕8号)文件精神,结合水资源使用权确权试点工作要求,我区制定并印发实施了《惠农区水流产权确权试点实施方案》(惠政办发〔2018〕130号),由区农牧水务局按照试点实施工作方案的要求,全面组织开展了这项水利改革工作,形成了水流产权确权方案。
  一、工作目标
  水流产权确权试点工作是水资源使用权确权试点工作的延伸和深化,着力解决所有权边界模糊、使用权归属不清、水资源和水生态空间保护难、监督难等问题。到2018年底,对已开展的水资源使用权确权工作进行查缺补漏,完善全区农业用水的水资源使用权确权,强化水资源使用权用途管制,实行水资源使用权动态管理,探索开展多种形式的水权交易流转,逐步建立健全归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格、监管有效的水资源产权体系,为全国开展水流确权积累经验。
  二、水流产权确权
  (一)制定方案、落实任务
  按照《惠农区水流产权确权试点实施方案》(惠政办发〔2018〕130号)要求,以干渠直开口渠道(支斗渠)、沿黄小高抽泵站为基础,开展灌溉体系涉及行政村队、人口、渠道及配套建筑物、灌溉面积等相关资料的全面调查,对各支渠近五年(2012年-2016年)用水量及水权指标逐条渠道进行核对,在广泛征求各乡镇意见的基础上,经过反复讨论,形成确权方案。
  (二)灌溉体系及灌溉面积情况调查
  惠农区共有干渠直开口渠道124条,其中:燕子墩乡24条,庙台乡51条,尾闸镇6条,红果子镇10条,礼和乡33条。报灌面积150991.88亩,其中:燕子墩乡41125.69亩,庙台乡27817.3亩,尾闸镇23299.34亩,红果子镇21353.23亩,礼和乡37896.32亩。实际灌溉面积267684.87亩,其中:燕子墩乡92633.31亩,庙台乡45701.97亩,尾闸镇31626亩,红果子38243.92亩,礼和乡59479.67亩。实际灌溉面积比报灌面积增加116692.99亩,增加77.3%。
  (三)灌溉用水量情况调查
  1.农业用水量。五个乡镇2012-2016年平均用水量15872.78万m3,其中:燕子墩乡4409.88万m3(不包括海燕村),庙台乡2297.15万m3,尾闸镇2781.28万m3,红果子2716.78万m3,礼和乡3666.69万m3。
  2.生态用水量。沿黄小高抽近年平均用水量624.20万m3,其中:南农场泵站125.50万m3,北农场泵站206.70万m3,治沙林场272万m3,湿地林场20万m3。
  3.工业用水量。近年平均工业用水量3352万m3,其中:石嘴山电厂1892万m3,润泽供排水公司(黄河水厂)1460万m3。
  (四)水流产权确权分配
  按照《自治区人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》,下达我区用水指标19100万m3,另2018年调整生态移民安置区农业用水指标161万m3,总计19261万m3,结合我区实际,又对(2012-2016年)各乡镇干渠直开口近5年用水量调查和平衡,将2017年水权确权中预留指标1448万m3,确权给工业企业,将生态用水量划出260万m3确权给农业,具体确权方案如下:
  1.农业水流使用权。农业用水指标14127万立方米,分别为:燕子墩乡4041.369万m3(含移民村用水指标161万m3),庙台乡2021.320万m3,尾闸镇2447.324万m3,红果子2390.567万m3,礼和乡3226.419万m3。
  2.生态水流使用权。生态用水指标(沿黄小高抽)指标334万m3,分别为:南农场泵站67.15万m3,北农场泵站110.6万m3,治沙林场145.54万m3,湿地林场10.70万m3。
  3.工业水流使用权。工业指标4800万m3,其中:石嘴山电厂2709万m3,黄河水厂2091万m3。
  按照“丰增枯减”的黄河配水原则,丰水年份按黄河来水增加的水量额度同比例增加,枯水年份按黄河来水减少的水量额度同比例减少。
  附件:惠农区干渠直开口水流产权确权方案表

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