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索引号 640203/ 发布机构 惠农区人民政府办公室 生产日期 2019-6-24
文  号 惠政办发〔2019〕82号 公开形式 网上公开 主题分类 综合政务
公开时限 1年 公开类别 主动公开
关于印发中共惠农区人民政府党组2019年工作要点的通知

惠政办发〔2019〕82号

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属单位,驻惠有关单位:

  《中共惠农区人民政府党组2019年工作要点》已经区人民政府党组会议研究同意,现予以印发,请遵照执行。

 

惠农区人民政府办公室
2019年6月24日

 

(此件公开发布)


中共惠农区人民政府党组2019年工作要点

 

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好各项工作意义重大。区政府党组工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记对宁夏工作的重要指示,全面落实自治区第十二次党代会和自治区党委十二届六次全会、市委十届五次全会以及区委四届四次全会决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续打好“三大攻坚战”,认真落实“三大战略”,着力加快“两个转变”,振奋精神、兴区富民,奋力振兴老工业基地,努力在推动新旧动能转换、幸福指数提升、生态环境优化上取得突破,为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会打下决定性基础,为“建设美丽新宁夏,共圆伟大中国梦”作出新贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
  一、始终坚定政治方向,全面加强党的建设
  1.坚持党对一切工作的领导。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立健全党组工作机制,落实区政府党组定期向区委汇报工作制度,区政府党组成员定期听取分管部门工作汇报制度,确保党始终总揽全局、协调各方。发挥党组在政府工作中的领导核心作用,提高党组把方向、谋大局、促发展的能力和定力。
  2.抓好政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实在学懂、弄通、做实上下功夫。落实党组理论中心组学习制度,以学习习近平系列重要讲话为重点,读原文、听原声、悟原理,集中开展学习研讨、专题报告会等活动,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到惠农区经济社会发展各个方面,切实提高解决问题、推动发展的能力。
  3.落实党建工作主体责任。坚决落实党中央、自治区、市党委、政府和区委关于全面从严治党的部署要求,把全面从严治党要求融入政府各项工作。落实好党组从严治党主体责任,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、廉政建设,不断提高党的建设质量,切实增强党组的创造力、凝聚力、战斗力。
  4.严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》,切实加强和规范党内政治生活,确保党内政治生活准则的各项规定执行到位;严格党的组织生活,坚持“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度,定期开展组织生活,推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。突出政治态度和政治方向,用好批评和自我批评武器,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,形成团结和谐的党内同志关系。
  二、充分发挥政府职能,推进经济社会全面发展
  5.狠抓中央巡视反馈问题整改。按照中央第八巡视组和自治区党委巡视组巡视反馈意见惠农区整改要求,认真抓好承担的各项整改任务落实,切实在贯彻落实新发展理念、落实以人民为中心的发展思想、涉及群众切身利益信访问题整改、推动环境保护和污染治理、深入开展扫黑除恶专项斗争行动等方面取得新进展。
  6.推动产业转型升级。持续打好转型升级组合拳,促进产业链、创新链、资金链“三链”融合,推动制造业高质量发展,力争规上工业增加值增长8%。大力推进“两化”融合,培育“两化”融合企业3家,鼓励华昊铸件、众信机械、杭发万向节等企业实行自动化改造。推进企业成长培育行动计划,引导腾晖光伏、英力特化工等规上企业开展对标提升活动,力争对标升级覆盖面达到80%以上。大力实施传统产业改造提升工程,支持企业重点围绕环保设施改造、工艺装备提升和新产品开发进行技改升级,力争技改投资占工业投资比重达到50%。实施现代服务业发展三年行动计划,提速发展新经济新业态新产业,大力发展全域旅游,加快发展现代物流业,力争服务业增加值增长8.5%。
  7.提升科技创新能力。深入实施科技创新“双倍增”三年行动计划,积极推进沿黄科技创新改革试验区建设,支持企业开展“四个一”行动,着力提升经开区中小企业孵化基地等8个创业创新基地承载能力和发展水平,鼓励和支持企业自建或引进区内外科研院所、高等院校、知名企业联合共建研发中心和实验室等机构,引导中盛线缆、亘峰等企业建立技术(创新)中心,培育高新技术企业5家、科技型中小企业10家。推进产学研合作和协同创新,促进科技成果转化,聚焦装备制造、新材料等领域,加快实施24个科技合作项目建设,R&D投入占GDP比重达到1.35%以上,万人有效发明专利达到2.2件以上。加快创新人才集聚,完善人才评价、激励和服务保障体系,新引进人才25名以上,培养高层次人才5名以上。
  8.积极扩大有效投资。深入开展“项目提质增效年”活动,完善区级领导“四联系制度”,加快推进34个重点项目实施落地、投产见效,完成投资42亿元以上。加大“三争”工作力度,密切关注上级产业扶持政策和投资导向,积极争取中央、自治区支持加快转型的相关政策,谋划储备项目181.1亿元以上,争取资金增长5%。推进“高质高效招商引资年”活动,力争全年招商引资到位资金增长10%以上。
  9.着力改善生态环境。全力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实,建立长效机制,巩固整治成效。深入推进104西部矿产品仓储交易中心综合整治提升,持续推进“散乱污”企业整治,保持高压态势,全面完成年度整治任务。抓好山水林田湖草生态保护修复试点项目实施,巩固贺兰山清理整治成果,开展贺兰山自然保护区外围环境治理,重点做好正义关、王泉沟煤矿清理整治,依法打击和惩处破坏贺兰山自然保护区生态环境的违法行为。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,城市环境空气质量优良天数达标率达到73%以上;黄河出境断面水质稳定保持在Ⅱ类,推进河湖岸线划线确权,抓好重点流域水污染防治,加快实施典农河惠农段清淤工程,完成典农河惠农段河道三期治理工程,力争三、五排水质达到IV类。加快水源地问题整改,完成第二水源地整治任务。狠抓第四污水处理厂、经开区污水处理厂日常运维管理,确保达标稳定排放。
  10.全力推动乡村振兴。深入推进农业供给侧结构性改革,大力实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略,促进一二三产业融合发展,力争农业增加值增长4%。实施农业产业化水平提升工程,扶持绿宝、发途发等龙头企业,做优脱水菜产业,带动全区瓜菜种植面积5万亩;扶持灏瀚生物等企业,做特枸杞产业,新栽和补植枸杞1000亩,着力打造惠农黑果枸杞品牌;扶持高端奶源基地和牛羊肉基地建设,做强畜牧产业,建设优质饲草基地5万亩,奶牛存栏达到2万头左右。实施农产品品牌提升计划,扩大“三品一标”农产品认证面积,建成运行农产品质量安全检验检测中心,积极打造“富硒”农产品品牌,争取“惠农脱水菜”注册集体商标。完善绿色农产品加工科技创业园区基础设施建设,鼓励支持入园企业发展农副产品深加工,加快推进醋文化产业园续建、嘉禾花语玫瑰精油提取和藜麦产业标准化开发项目建设,提升农产品精深加工水平。大力培育新型农业经营主体,年内培育示范合作社5家、家庭农场5家、农业产业化龙头企业2家。实施农村人居环境整治三年行动计划,开展“空心村”整合改造,全力抓好简泉村、雁窝池村、东永固村、银河村4个美丽家园试点村建设,将东永固村打造成“两山”理论示范村、东西合作样板村。
  11.强力推进脱贫富民。坚持精准扶贫、精准脱贫,积极推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫,激发贫困人口内生脱贫动力,完善公益配套设施,加快养殖园区建设,充分用好扶贫车间,有序组织劳务输出,力争建档立卡贫困户年人均收入增长10%以上。大力实施脱贫富民战略,落实好强农富农惠农政策,挖掘农业生产经营性收入,增加务工工资性收入,释放财产性收入红利,拓宽农民增收渠道。加快推进乡村旅游全域化、农村电商全域化,培训新型职业农民100人以上、农村致富带头人100人以上。
  12.全面提升城市能级。推动城市特色发展,加快建设“创新型山水园林工业城市”,推进银川都市圈北翼建设。加强城市精细化管理,高标准规划改造提升石嘴子公园,重点推进南扩新区、静宁街、静安街、郑州路、西安路等路段排水工程和安乐桥街至滨河辅道、亲水大道给水工程建设,加快实施领航鑫源西侧路等道路改造建设,增强城市吸附能力。实施城市品质提升工程,加快协调实施宁煤物业管理小区“三供一业”改造工程,完成4万平方米老旧小区既有建筑节能改造。持续巩固全国文明城市创建成果,实施城市小区管理提升工程,创建规范化物业小区5个,加强无物业小区管理。加大市政设施管理巡查力度,路灯照明设施亮灯率达95%以上。深入开展城镇环境综合治理,加大环卫保洁力度,抓好城市出入口、背街小巷等重点区域环境整治。
  13.推动重点领域改革。推进“互联网+政务服务”,区本级政务服务事项网上可办率达到80%以上,办事材料减少60%以上。认真落实园区整合优化方案,促进“两区”高度融合。落实减税降费政策,切实减轻群众和企业负担。稳步推进农村集体产权制度改革,统筹推进“三权分置”,打造经营发展“惠农模式”。推进生态文明体制改革,实施环保执法扁平化管理,促进生态文明建设。深化公立医院改革,全面推进薪酬制度改革和人员总量管理。启动国民经济和社会发展第十四个五年规划编制,继续推进农水系统下属事业单位改革、教育综合改革,全面实施红果子经济发达镇行政管理体制改革,国有林场改革争取通过国家验收。推动大武口区、惠农区公交国有化改革,实现公交“一卡通”。
  14.优化营商环境。全面落实支持民管经济发展的政策措施,扎实开展“送政策进民企”活动,力争在开办企业、办理建筑工程施工许可、登记财产、纳税服务、跨境贸易、办理破产、获得信贷、市场监管、包容普惠创新等方面取得突破性进展,最大限度帮助企业降本、减负、增效。支持精细化工企业引进先进装备、高端技术,通过兼并重组、强强联合等措施,延伸产业链条、提升产品档次,着力提升规模效益,培育更多“单项冠军”。支持新能源企业加强产业分工、配套协作,做强产业龙头。支持特色冶金企业提升创新能力,着力在控制规模、增加品种、提高质量和效益上下功夫,努力迈向产业链中高端。加快社会信用体系建设,积极做好金融风险防范化解。加强政银企合作,引导和推动金融机构更好服务企业发展。
  15.狠抓民生改善。继续办好10件民生实事。坚持教育优先发展,推进“互联网+教育“示范区建设,不断扩大优质教育资源覆盖面,推进教育均衡发展。积极发展“互联网+医疗健康”,促进优质医疗资源“双下沉、两提升”。做好就业创业工作,城镇新增就业4000人,转移农村劳动力8000人。大力推进全民参保计划,扩大社保覆盖面。深化全国居家和社区养老服务改革试点工作,推进“互联网+养老”服务和康养产业发展。深入实施“雪亮工程”,扎实开展扫黑除恶专项斗争,推进平安惠农建设。加强应急管理,继续加大“三减”工作力度,确保安全生产事故死亡人数、环保问题投诉、信访总量较同期有所下降。
  三、加强意识形态管控,营造风清气正政治生态
  16.加强对意识形态工作的领导。压实意识形态工作主体责任,牢牢把握意识形态工作正确的政治方向,制定政府年度意识形态工作计划,加强组织领导,强化目标任务,抓好任务分解,落实工作责任。政府党组定期向区委专题汇报意识形态工作。
  四、全面加强作风建设,着力提升施政能力
  17.坚持从严治政。不折不扣推动中央和自治区、市党委、政府以及区委的决策部署贯彻落实。严格落实中央八项规定实施细则,压实全面从严治党“两个责任”,深化“四风”整治。严肃查处各类违法违纪行为,坚决抵制侵害人民群众利益的行为。严格落实在党建、统计、环保、安全生产、食品安全方面的“党政同责、一岗双责”,管好自己,带好队伍,树好形象。推进审计全覆盖、巡察全覆盖,构建亲清新型政商关系,切实打造廉洁政府。
  18.坚持为民执政。坚持为民服务,阳光高效。创新公共服务方式,不断提高服务效能。坚持立说立行,强化督查督办。坚持政府工作项目化、项目工作责任化,严格落实限时办结、首问负责制,实行正向激励与负向激励双促进,严厉整肃庸政懒政怠政行为。加强社会信用体系建设,全面推行政务公开,推进部门预算公开。
  五、坚持全面从严治党,深入推进党风廉政建设
  19.履行管党治党政治责任。坚持党要管党、全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,确保政府系统党风廉政建设工作落到实处。把党风廉政建设摆在更加突出位置,与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。政府党组会、政府常务会定期专题研究党风廉政建设工作,明确责任,细化任务。政府党组班子成员认真落实“一岗双责”,扎实推进分管单位党风廉政建设深入开展。
  20.强化权力运行制约监督。认真落实加强和改进党内监督的有关规定,加强对政府系统部门负责人的管理监督,进一步规范权力运行。加大审计监督力度,对发生的案件进行分析,找出风险点,完善廉政风险防控体系。抓好工程项目建设、拆迁安置、扶贫、教育等领域突出问题专项整治,建立健全廉政风险防控机制。加大以案释纪和警示教育力度,健全完善党风廉政建设制度,防止违纪违规问题发生。严肃执纪问责,确保党风廉政建设工作落到实处。
  21.依法履职打造法治政府。落实依法履职要求,把政府工作全面纳入法治轨道,做到法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正乱作为。坚持依法民主决策,健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督,重视人民群众监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

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