惠农年鉴—2022年惠农年鉴

　　【概况】 2022年，惠农区委、区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实自治区第十三次党代会、市第十一次党代会精神，全力以赴谋发展、稳运行、促转型，勠力同心战疫情、防风险、惠民生，负重前行，向难求成，以一批大体量高质量项目夯实了“稳”的基础，积蓄了“进”的力量，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

　　【经济】 全年实现地区生产总值增长2.6%；固定资产投资增长16.4%；实现地方一般公共预算收入2.7亿元，税收收入同口径增长6.6%，一般公共预算支出增长63.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、7.1%。

　　【人口】 据惠农公安户籍数据统计，2022年末，惠农区人口总户数为71379户，总人口数为171976人，其中城镇人口数为115247人，乡村人口数为56729人。年内新出生人数为822人，死亡人数为1143人。户籍由省内迁入446人，省外迁入726人；迁往省内2551人，迁往省外562人。

　　【疫情防控】 全力提升疫情防控能力，调整细化《惠农区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作应急预案》《惠农区全员新冠病毒核酸检测工作预案》等配套文件，出台《惠农区应对新冠肺炎疫情流调溯源应急工作方案》等指导性文件。统筹辖区检验资源，在石嘴山市第一人民医院成立全区唯一一家县（区）级检测基地——“惠农区核酸检测基地”；7个入惠交通卡口全部设置采样点、医务人员24小时值守，开设新疆检测专用通道，全年累计完成核酸采样109万人次、抗原检测73万人次；成立24小时应急医疗调度中心，每月更新就医需求患者底数。接收中宁、银川823人完成异地集中隔离任务，抽调精锐医务人员60名，支援定点救治医院、方舱医院、集中隔离点。妥善处置“06·04”“11·03”等多轮次疫情，不断提高流调溯源能力，成立两个梯队50人流调队伍、20组追阳小分队，抽调14人成立核酸检测数据中心，组建大数据工作专班，实现在1个潜伏期内果断迅速将疫情“围住、捞干、扑灭”，是全区唯一一个实现“零静默”的县区，坚决避免了向社会面扩散。12月7日后，落实“二十条”“新十条”措施，做好疫情转段准备工作，发热门诊应开尽开、加强重症救治能力储备、重点人群实行“三色管理”，更换6家基层医疗卫生机构救护车，提升院前急救能力，平稳度过新冠疫情第一波感染高峰。全力推进新冠病毒疫苗接种工作，开展重点人群第二剂次加强针接种，2022年惠农区累计接种42.78万剂次，其中60岁以上人群第一剂次接种率87.29%。

　　【农业】 2022年，第一产业增加值8.33亿元，同比增长3.4%，辖区农村居民可支配收入19577元，同比增长7.1%，惠农区脱贫人口人均纯收入14861元，同比增速14.5%。毫不放松抓好粮食生产。超额完成了自治区下达的粮食播种面积20.5万亩的任务，落实蔬菜播种面积1.7万亩，实现产量6.8万吨。聚力“九大产业”暨“六特”产业发展，深入实施特色农业提质计划，着力构建现代农业产业体系。绿色食品加工产业发展势头强劲，牛奶产业发展健康平稳，奶牛存栏3.2万头，奶产量15.3万吨。肉牛肉羊产业发展势头良好，肉牛出栏1.22万头，羊只出栏22.8万只。葡萄酒产业蓄能待发，种植酿酒葡萄3480亩。冷凉蔬菜产业体系优化，科学调优蔬菜种植结构，冷凉蔬菜产业发展质量效益和竞争力不断提升。

　　【工业】 2022年，全区规上工业企业累计完成工业产值453亿元，同比增长9.64%，工业增加值增速同比增长0.6%。工业质效稳步提升，锂电池材料全产业链、氟材料一体化产业链逐步壮大，长链聚酰胺高性能纤维、高端硅基材料产业化基地稳步发展，“六新”产业产值增长12%，占规上工业产值的53%。加快重点工业项目建设，宁夏晶体新能源、氟峰新材料等重大产业接续项目加快推进，建龙钢铁热轧带钢、瑞鼎锂电池负极材料等优质产业提升项目达产达效，英力特电石技改等35个“四大改造”项目顺利实施。推进“两化融合”发展，润龙包装获评专精特新“小巨人”企业、万香源荣获“数字化车间”，中科生物被评为“智能工厂”，企业信息化、智能化、数字化水平不断提升。全面落实惠企政策，施展“组合拳”打好“七大战役”，落实退税减税降费8.03亿元，兑现惠企政策奖补资金7500万元，新增贷款8.79亿元，有效激发市场主体信心和活力。

　　【服务业】 推动生产性服务业向专业化和价值化高端延伸，持续升级自治区现代物流集聚区，全力推进工业企业主辅分离，完成工业企业主辅分离25家，易丰快成智慧物贸平台等项目建成运行，陆路口岸货物吞吐量预计突破1660万吨、增长10.6%。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，嘉禾花语、方歌农庄获批全国休闲农业与乡村旅游四星级称号，新增A级以上景区3家，“律动惠农”黄河古渡坊文化艺术潮食节等活动搅热惠农，游客接待人次、旅游收入分别增长47%、11%；投入500万元举办了“消费促进月”等活动，撬动社会消费4000余万元，结双百促社零、农村购物直通车等典型经验获自治区点赞。

　　【生态保护】 积极推动突出环境问题整改，中央及自治区生态环保督察反馈问题按时序推进，黄河流域生态保护警示片反馈问题全部销号。强化PM2.5和臭氧协同治理，实施建龙高炉煤气精脱硫等13个大气污染治理项目，大力推进西北矿产品仓储加工区环境综合整治，环境空气质量优良天数比例达81.9%。全面落实河湖长制，典农河、汪家庄湿地等水体水源涵养功能持续增强，实施经开区突发环境污染事故应急池等项目，黄河出境断面水质稳定保持Ⅱ类标准。坚持“六废”源头整治和安全利用双管齐下，危废、医废安全处置率保持100%，农村生活垃圾分类覆盖率、农膜回收率分别达87%、85%，土壤环境保持稳定。推动绿色低碳发展，实施科通新材特种多元合金升级改造等7个节能降碳改造项目，淘汰落后产能71万吨，石嘴山塑料厂、荣华缘获评自治区级“绿色工厂”。全面推行林长制，科学开展大规模国土绿化行动，实施贺兰山东麓主干道路生态林网提升等项目16个，完成营造林3.5万亩，生态底色更加浓郁。

　　【城乡建设】 城市环境更加宜居，完成老旧小区改造2500户、棚户区改造500户、危房整治947栋、“四道”建设10公里，新增小微公园5个，静宁街等7条道路实现雨污分流。城镇品质不断提升，开展住宅小区物业服务质量提升三年行动，22个无物业小区迎来“新管家”，创建水韵名都等5个“红色物业”示范小区。开展违建乱点整治“百日攻坚”行动，私搭乱建等突出问题得到有效整治。城乡路网持续完善，109国道、简滨路改扩建竣工通车，修建“四好农村路”67公里，提升改造新村路等背街小巷19条，110国道环境整治全面推进。乡村环境明显改善，落实“双包双联”机制，开展“清脏、治乱、拆违、植绿、建制”行动，铺设污水管网70公里，整治提升“中心村”8个、完成乡村绿化4200亩，打造农村人居环境整治示范村6个、农村生活垃圾分类和资源化利用示范村7个、森林乡村5个，农村常住人口卫生厕所普及率达到90%以上，美丽乡村展现新风貌。

　　【改革开放】 “六权”改革不断深化，86家重点耗水工业企业、38.2万亩农业用水全部确权，完成石嘴山市首宗产业用地“标准地”交易，核定排污权、可交易排污权企业111家，“以林换能”“以林养林”模式获批自治区生态产品价值实现机制试点。“放管服”改革纵深推进，建立营商环境反馈问题交办机制，63项事项实现“一证（照）通办”，企业开办时间压缩至半天，81项政务服务事项、30项集成事项实现跨省通办，政务服务中心新增服务窗口36个，“一站式”政务服务能力大幅提升。举办宁夏·石嘴山氰胺产业发展论坛，成立国家外贸转型升级基地工作服务站，深化拓展东盟市场，开通惠农—凭祥—越南胡志明市点对点铁路国际货运班列。加强金融供给，获批中央财政支持普惠金融发展示范区，设立乡村振兴融资担保基金3300万元，5家企业在宁夏股交中心“专精特新”板首批挂牌。

　　【民生服务】 坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占财政支出78%，10件民生实事全部完成。坚持把稳就业放在突出位置，新增农村劳动力转移就业8410人，城镇新增就业3108人，城镇调查失业率控制在5.5％以内。坚持教育优先发展，区第一幼儿园等5个基础教育项目稳步推进，市二小新校区正式投入使用。“县管校聘”教师改革和“双减”政策落地见效，义务教育课后服务全覆盖。体育事业蓬勃发展，建成全区首个气膜式游泳馆，成功举办“黄河文化节”等全民健身大赛，荣获自治区全民健身先进县区，惠农体育健儿在第十一届全国残疾人运动会上摘获一金一银。卫生健康服务保障能力不断增强，建成4家数字化预防接种门诊、新区社区医养结合中心，海派儿科推拿门诊填补了我区中医领域儿科诊疗技术空白。健康体检工程惠及3万余人，获评国家健康促进区，“暖心家园”入选国家级示范点。社会保障更加完善，城乡低保提标扩面，基本医疗保险参保任务完成率、养老保险覆盖率均达到100%，社会养老、社会救助保障能力持续提升。

　　【科技创新】 坚持以科技创新引领转型发展，加强各类创新主体培育，建立高新技术企业、科技“小巨人”企业、科技型中小企业三级梯次培育库,2022年新增高新技术企业5家、科技“小巨人”企业8家、科技型中小企业22家，获批自治区科技企业孵化器1家，全社会研发投入3.65亿元，R&D投入强度预计达1.92%。深化东西部科技合作，不断加强创新平台建设，组织建龙特钢与燕山大学、胜蓝化工与四川大学、科通新材料与北方民族大学等10余家企业与高校院所签订校企合作协议，柔性引进各类创新型人才47人，推进金圆化工有限公司与西安理工大学、石嘴山塑料厂与四川大学联合共建研发中心，全年获批企业自治区技术创新中心8家。

　　【人大代表意见建议办理】 2022年，区人大代表紧紧围绕广大人民群众生产、生活和全区经济社会发展建言献策，从全区改革、发展、稳定的大局出发，提出了一批高质量建议，确定了区五届人大一次会议代表建议共79件（其中重点意见建议3件）交由区人民政府办理。79件意见建议年内已办结77件（重点意见建议3件），占97%；正在办理的2件，占3%，办复率为100%。总体来看，办理效果扎实有效，打通了一批制约经济社会发展的瓶颈问题，化解了一批群众关注的热点、难点、痛点问题，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　【政协委员提案办理】 区政协五届一次会议期间，区政协委员紧扣惠农区中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，运用提案形式积极建言献策，确定了政协委员提案50件（其中重点提案8件），意见建议37件，转交区人民政府办理，提案建议涉及城建、农业、交通、卫生、旅游、教育、生态环境等各个方面。区人民政府遵循“认真负责，积极主动，实事求是，态度诚恳”的工作原则，积极主动做好政协委员提案建议办理工作，健全机制、压实责任、规范程序，周密安排、有序部署，高质量的办理了各项提案建议。2022年，87件提案建议已办结86件（其中重点提案8件），占99%；因政策规定和条件受限暂时无法办理的1件，占1%，办复率为100%。

　　【自身建设】 坚持以加强党的政治建设统领政府自身建设，扎实开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，深入开展“工作落实年”活动，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。加强法治政府建设，严格依法行政，办理行政复议5件、行政诉讼23件，行政机关负责人出庭应诉率达95.6%。依法履职尽责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表意见建议79件、政协委员提案建议87件。深入推进数字政府建设和政务公开工作，开展“政府开放日”活动33次，主动公开政府信息3450条。扎实抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治行动，持续推进工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，深化小微权力“监督一点通”服务平台应用，持之以恒转作风、纠“四风”，强化财政、审计监督，对违纪违法行为“零容忍”。