2023年，惠农区农业农村和水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，围绕惠农区法治政府建设工作要点，开展法治宣传教育，全面落实普法责任制，深入推进农业农村法治建设，现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）加强组织领导，认真履行职责

　　局党组高度重视法治建设，成立了惠农区农业农村和水务局法治建设领导小组，明确分工，落实责任，履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进法治政府建设工作。一是局领导班子带头学法。坚持把习近平法治思想、党内法规和农业农村高质量发展的法律法规列入党组、理论学习中心组学习计划，全年局党组、党组理论学习中心组开展学法12次。二是强化部署抓落实，根据人事变动，及时调整“八五”法治宣传教育工作领导小组，将法治工作与业务工作同安排、同部署，全年局党组研究、安排法治工作4次，制定《惠农区农业农村和水务局2023年普法依法治理工作要点》，明确目标任务，确保法治工作有序开展。三是强化监督管理。认真落实全面从严治党主体责任，局党组制定印发了《惠农区农业农村和水务局2023年党建工作要点》，切实做好党内法规学习、宣传工作，局党组、党组理论学习中心组学习党章、《中国共产党党内监督条例》等，将党章及党内法规执行情况作为党员领导干部述职、民主生活会、组织生活会的主要内容，引导领导干部牢固树立制度意识，提高党内法规制度的执行力。

　　（二）科学决策，全面落实依法行政

　　一是加强规范性文件管理。落实重大行政决策制度，监督行政权力依法运行，防范、减少行政风险发生，按照规范性文件发文流程，本年度起草《惠农区突发重大动物疫情应急预案》等6个规范性文件，全部开展合法性审查，确保科学决策、依法决策。二是依法化解社会矛盾。健全信访工作机制，我局实行局领导信访值班制度和局分管领导包案化解工作制度，针对农村土地流转、水利工程等方面风险隐患进行全面摸排,全面掌握和化解农业农村领域各类矛盾纠纷和安全隐患，及时办理各类信访案件，2023年，办理土地确权等信访件4件，承办各级部门交办事项4件，办理“12345”平台交办件54件，石嘴山市人民议政网转办件1件，惠农区人民政府网转办件1件，均按时办结。开展行政争议实质化解，2023年无行政应诉案件。三是积极推行政府法律顾问制度。聘任了法律顾问，提供专业的法律服务，防范法律风险，更好服务“三农”。四是深入推进“放管服”改革。全面落实权责清单制度，按照区司法局反馈的问题清单，共梳理整改2项农业水利权责清单，及时在惠农区政府门户网站进行公示。五是健全河湖监管机制，惠农区农业农村和水务局、惠农区人民检察院制定印发《黄河惠农段水资源保护专项行动实施方案》，充分发挥河长办、检察机关职能优势，实现业务监督、检察监督有机衔接，有效解决河湖管理执法力量薄弱，高效化解矛盾纠纷。

　　（三）加强队伍建设，提升行政执法水平。一是强化干部职工学法用法，组织执法人员参加水利厅行政执法能力培训班，提升依法工作能力。将学法列入干部理论学习计划，局党组及局属各党支部理论学习中心组按照《惠农区农业农村和水务局2023年普法学法计划》，认真组织开展党内法规，农业水利法律法规学习，局系统开展学习40多次，开展《中华人民共和国安全生产法》等专题学习会3次；二是落实国家工作人员学法用法考法制度。认真贯彻落实习近平法治思想，组织农水系统工作人员参加全区法律知识考试，参考率98%；组织干部职工参加“贯彻全会精神，提升法治能力”培训和法律考试，在职在编90人参加培训考试，成绩优良。三是严格落实行政执法“三项制度”。以日常执法检查为依托，以专项整治行动为抓手，切实加强水利执法检查，2023年办理水利违法案件1起，罚款0.5万元。办理检察院移交问题线索1件，联合区检察院开展专项行动6次。

　　（四）深入开展普法宣传，弘扬法治精神

　　农水局把贯彻落实习近平法治思想与业务工作紧密结合，认真落实普法责任制，制定《惠农区农业农村和水务局普法责任制“四清单一办法”分解表》，组织局系统各单位全方位、多层次开展法律宣传。一是开展法律进校园。以《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》宣传为重点，开展普法进校园1次，以专题宣讲的形式向学生讲解生态保护、水土保持知识，发放宣传品80多份；二是围绕农业农村高质量发展，开展法治宣传进农村、进企业，局属各单位充分利用安全生产月、3.15、世界水日等节点，走进乡村集市、新型经营主体，向群众开展农机安全生产、《中华人民共和国黄河保护法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等农村高质量发展法律法规宣传17次，发放宣传资料1000多份，受益群众800人次；三是围绕平安建设创建开展防灾减灾、禁毒、扫黑除恶及《中华人民共和国安全生产法》宣传活动8次，围绕食品安全开展《中华人民共和国农产品质量安全法》、消费者权益保护宣传3次，解答群众咨询300人次，为农业经济发展营造良好的法治环境。

　　（五）强化服务意识，持续优化营商环境。

　　以深化“放管服”改革为重点，不断增强市场主体活力，持续优化惠农区农业营商环境，一是加大农业政策宣传，围绕“六特产业”产业，紧扣自治区财政支农政策，重点对瓜菜、牛奶、肉牛肉羊、葡萄酒以及绿色农产品加工等生产加工环节申报扶持，用足用活产业政策，2023年共争取各类项目资金2.5亿元。二是拓展农业多种功能，推动一二三产业融合发展。加快农村电商全域化发展，实施品牌提升行动，全面开展农业保险，提高抗灾能力。大力发展休闲农业和乡村旅游，发展东永固“旅游+枸杞”产业，简泉村“旅游+富硒”产业等，组织开展了第六届银河湾燎疳节、第三届玫瑰文化旅游节、农民丰收节等乡村旅游活动12次，接待游客达到31.5万人次。三是重视人才工作，为企业引进人才营造良好环境。加强做好农业农村人才教育培训和知识更新储备工作，积极鼓励企业招才引智，突出科技引领带动作用，推荐并且被认定了2个自治区农村实用人才和实训实操基地，为农村实用人才培养搭建好服务平台。

　　二、存在的问题

　　2023年，区农水局在法治建设方面虽取得了一定工作成绩，同时存在着一些问题：一是学习习近平法治思想形式单一，未能真正达到入脑入心、践行到实际工作的目的；二是普法工作责任落实有待加强，法治宣传教育工作需进一步深入基层；三是水利工作执法力量薄弱，执法能力水平还需进一步加强。

　　三、2024年工作计划

　　（一）强化责任落实。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，落实党组定期研究法治工作制度，督促党员干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。及时研究制定《惠农区农业农村和水务局2024年法治政府建设工作要点》，明确法治政府建设工作目标任务，为加快农业农村现代化发展提供有力的法治保障

　　（二）深入开展普法宣传。认真学习宣传贯彻习近平法治思想，创新普法宣传形式，深入基层，开展党内法规、农业农村高质量发展法律法规学习宣传，全面推进习近平法治思想融入干部职工头脑中，贯彻落实到推进农业农村工作全过程和各方面。

　　（三）筑牢法治政府建设基础。贯彻落实国家、自治区关于依法行政工作的方针、政策，履行单位政务服务职能和落实行政执法“三项制度”。按照我局的权责清单，全面落实规范性文件的制定和监管制度，充分发挥法律顾问在参与重大行政决策、制定规范性文件等涉法事务处理中的作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化。持续做好政务公开工作，广泛接受社会监督。

　　　　　　　　　　　　　　石嘴山市惠农区农业农村和水务局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年2月20日　　

　　（此件公开发布）