今年来，惠农区人社局紧扣执法队伍提质、涉企监管优化、源头治欠攻坚、法治宣传护航四大重点任务，将普法依法治理与人社主责主业深度融合，全面提升行政执法规范化水平和群众法治素养，为辖区劳动关系和谐稳定与民生保障事业高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）强化思想引领，夯实法治履职根基

一是构建“全方位、多层次、常态化”学习体系，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，通过专题学习、集中研讨、原文诵读等形式，全年组织集中学习3次、会前学法9次，领导干部带头讲法5次，覆盖42名在编干部，推动“关键少数”带动“绝大多数”的学法氛围形成。二是强化在编人员法治教育，组织22名执法人员完成线上60学时的公共法律和业务知识培训，通过“三会一课”、主题党日等载体开展党规党纪学习教育10次，在编人员参与率达100%。三是严格执法资质管理，落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，今年人社系统新增执法人员12名，目前已有22名在编干部持有执法证，坚决杜绝无证执法、越权执法等问题，并组织法律知识测试32次，平均分稳定在80分以上，形成“以考促学、以学促用”的良性循环。四是深化以案释法实践，组织庭审旁听16次、典型案例专题学习21次，实现“办理一案、教育一片”；配备1名法律专业背景的法制审核人员，将行政执法全流程纳入审核范围，全年审核行政处罚案件7起，从源头规范执法行为。

　　（二）优化涉企检查，护航市场主体发展

　　一是强化新业态企业监管普法，联合相关部门对8家新就业形态企业开展专项全覆盖检查，同步宣传劳动权益保障相关规定，助力企业规范用工。二是聚焦重点领域普法整治，开展禁止使用童工、娱乐场所禁用未成年工专项宣传，深入278家餐饮企业、娱乐场所宣讲合规用工知识，张贴宣传海报326份，发放宣传彩页580份，现场解答咨询152条，依法顶格处罚非法使用童工案件1起，以执法案例强化普法震慑。三是推进高温作业普法检查，覆盖86家涉高温作业企业、2300余名劳动者，宣讲高温津贴发放相关规定，督促企业依法落实权益保障要求。四是深化“综合查一次”改革，依托自治区行政执法监督平台录入111项涉企行政检查任务，全面推行“扫码入企”模式，将普法融入检查全过程，提升监管与普法实效。五是开展人力资源市场专项整治普法，对10家服务机构实现排查全覆盖，审查企业招聘信息284条，发现问题8个并限期整改，宣讲合法招聘相关规定，引导企业依法开展招聘活动。

　　（三）聚焦源头治欠，筑牢权益保障防线

　　一是深化源头普法管控，创新“开工许可+提示函”联动机制，向施工单位发放《工程建设领域规范用工温馨提示函》300余份，覆盖90%以上新建项目，既明确企业工资支付法律责任，又开展精准普法，实现施工许可与用工普法同步落实。二是强化执法巡查普法，组建3支执法小队开展在建项目执法检查，聚焦工资支付相关制度落实情况，在检查中宣讲欠薪治理相关法律法规，检查在建项目498家次，下达整改通知书59份，制度合规率较去年提升30个百分点，欠薪防控与普法成效显著。三是强化维权普法宣传，开展“维权知识进工地”活动45场次，发放普法宣传册10000余份，重点宣讲欠薪维权法律知识与流程，农民工维权知晓率达98%以上；在纠纷处置过程中同步开展普法教育，引导劳动者依法维权、企业依法履约。

　　（四）深化法治护航，拓宽普法宣传维度

　　一是精准对接企业需求，组建青年仲裁员先锋队和专业宣讲队，开展“青年仲裁员下企业”活动43场次，覆盖100余家重点企业，同步整改用工问题、宣讲劳动法律法规，培育“劳动保障守法诚信企业”A级5家、B级3家。二是完善新业态普法机制，构建“预防+服务+维权+普法”体系，实现8家新就业形态企业劳动维权站全覆盖；通过15场普法活动、2场政策解读、8 次用工指导，补签劳动合同15份，推动“入职即入险”，快递行业劳动合同签订率超90%，相关维权案件同比下降20%。三是构建线上线下联动普法格局，线上依托“惠农就业”公众号、“仲裁苑讲堂”专栏推送普法信息92期，总点击量超1万次，创新“直播+带岗+普法”模式开展直播3次，以互动式宣传拉近与群众的距离；线下在服务大厅设点，借助“农民丰收节”“社区招聘会”等开展普法18次，提供法律咨询覆盖2000余人次。四是推进社保政策宣传，“阳光社保”宣传小分队采取“线上+线下”融合模式开展政策宣传，线上通过短视频、情景剧、访谈等新媒体形式推送政策内容43期，聚焦参保流程、缴费档次等重点，浏览量超4万次；线下深入乡镇、集市开展宣传32场，发放材料25600余份，提升群众政策知晓度与认同感；该分队品牌影响力持续扩大，相关宣传成果被《中国社会保障》、《学习强国》平台、宁夏日报、石嘴山日报等国家级及地方媒体刊载推广。

　　二、存在的问题

　　一是执法与普法融合深度不够，对企业“连环外包”、恶意欠薪等隐蔽性违法行为的普法引导缺乏针对性；二是部门协同普法机制不够健全，与司法、行业主管部门的联动普法频次不足，未能形成普法合力。

　　三、下一步工作措施

　　（一）精准对接群体需求。深入调研企业职工、灵活就业人员、农民工等重点群体的法律需求，建立“需求清单—资源清单—服务清单”对接机制，分类定制普法内容，增强普法针对性。对企业职工聚焦劳动合同、工伤保险等内容，对灵活就业人员重点解读社会保险、新业态用工等政策，制作通俗易懂的“法律小贴士”。

　　（二）创新普法载体形式。线上依托微信视频号、抖音等平台，策划“以案释法”短视频专栏，制作普法情景剧、动漫微课堂，将法律条文转化为生动故事；线下持续开展“送法进企业”“送法进工地”等活动，通过政策解读和维权指引，实现线上线下联动覆盖。

　　（三）健全长效工作机制。建立普法内容动态更新机制,根据法律法规修订、政策调整及群众反馈定期更新普法知识库。完善部门协同联动机制，联合司法、工会、工商联等单位开展联合普法行动。通过问卷调查、座谈访谈等方式收集群众意见，不断优化普法策略。

　　（四）强化执法规范建设。持续加强执法人员培训,提升法治思维和业务能力。严格落实重大执法决定法制审核制度,常态化开展行政执法案卷评查。深化“扫码入企”“综合查一次”改革，优化法治化营商环境，推动普法依法治理工作再上新台阶，为法治惠农建设贡献人社力量。

惠农区人力资源和社会保障局

2025年11月24日

　　（此件公开发布）