2025年是全民普法四十周年暨“八五”普法规划收官之年，在区委、区政府的坚强领导下，惠农区农业农村和水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，严格落实区委全面依法治区委员会守法普法协调小组办公室工作部署，紧扣“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”责任制核心要求，将普法工作深度融入农业农村水务治理全过程，为“三农”高质量发展与水利安全保障筑牢法治根基。现将本年度履职情况报告如下：

　　一、锚定根基：构建普法工作保障体系

　　（一）加强组织领导，夯实普法工作基础。一是立足农水领域执法服务实际，构建“局党组集中领导、统筹协调、各站所分工落实、法律顾问全程支撑”的普法工作格局。结合惠农区农业农村和水务局工作实际，印发《2025年惠农区农业综合执法体系建设项目实施方案》，进一步规范日常检查、违法案件查处等执法监督，积极培育农村学法用法示范户，着力加强农村法治宣传教育基地建设，依法保障“三农”高质量发展。二是组织单位主要负责同志参加庭审旁听活动2次，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动农业农村工作发展的能力；完成2024年度农水局法治政府建设工作报告并进行公示。

　　（二）强化内部学法用法，筑牢习近平法治思想根基。实施“领导干部带头学、执法人员重点学、全员覆盖系统学”的三级学法机制。通过党组理论学习中心组会议，干部理论学习会议等，集中学习习近平法治思想7次，学习党内法规、农业水利法律法规40余次，将学习习近平法治思想与学习宪法、民法典等国家基本法律结合起来，与学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等涉农涉水专业法律法规贯通起来，深刻理解其内在联系和指导意义，不断提高干部职工法治素养。

　　（三）落实国家工作人员学法用法考法制度。充分利用“廉政教育月”、“禁毒月”等活动组织农水系统工作人员参加全区法律知识考试，达到以考促学、以学促用的目的；组织全员参与法制教育官网课程学习，16名执法人员通过行政执法考试，开展执法人员提升法治能力测试，倒逼行政执法人员自觉主动学法知法用法，严格规范、公正文明执法。

　　二、精准发力：构建全维度普法宣传矩阵

　　（一）节点联动，打造集中宣传品牌。一是聚焦关键节点“集中宣”。充分利用“农民丰收节”、“世界水日”、“国家宪法日”、“民法典宣传月”、“安全生产月”、“春耕备耕”等重要时间节点，在乡村集市、田间地头等地组织开展形式多样、内容丰富的主题法治宣传活动。累计参加集中宣传活动80场次，发放各类普法宣传资料5万余份，悬挂标语横幅1000余条，接受农民群众法治咨询680多人次。二是围绕重点对象“精准普”。突出抓好领导干部、执法人员、农业生产经营主体、农民群众等重点群体的普法教育。对领导干部和执法人员，强化依法行政、规范执法培训；对生产经营主体，重点普及农产品质量安全、土地承包流转、农资识假辨假、合同规范、水资源有偿使用等法律知识；对农民群众侧重宣传耕地保护、农机安全、河湖保护、防汛避险等与其生产生活密切相关的法律法规。组织法律进乡村、进校园、进集市活动60余场次。

　　（二）分类施策，实现精准普法覆盖。一是持续大力打击各类农业农村领域违法行为，先后组织开展私屠滥宰、农资打假保春耕、农产品质量安全、无证无照经营、农机安全、河湖清“四乱”、渔业重大事故隐患专项排查整治等各类专项行动。在执法过程中推动行政执法规范化，严格落实执法公示制度，依法及时向社会公开有关行政执法信息，坚持在执法过程中普法释法，在行政执法全过程主动开展普法宣传。二是在秸秆禁烧专项治理、巡河工作、黄河滩地高秆作物种植情况督导等系列检查中采取“教育引导-规范整改-跟踪回访”全周期服务，对轻微违法行为，推行“现场普法课堂”制度，通过以案释法、情景模拟等柔性手段转化教育当事人，并发放秸秆禁烧、河道禁止高秆作物种植宣传材料，实现执法效果与社会效果双赢。三是重点对农业生产经营主体和农民群众普及农产品质量安全、土地承包流转、农资识假辨假、农机安全、河湖保护、合同规范、水资源有偿使用等与其生产生活密切相关的法律法规等法律知识。

　　（三）创新载体，激活法治传播效能。一是推动“互联网+法治宣传”。依托局微信公众号、微信群等平台，推送通俗易懂的普法信息、短视频、图解、典型案例500余条。线下通过悬挂横幅、张贴海报、电子屏滚动播放宣传标语等形式开展相关法律法规的普法宣传活动，增强群众的法治观念，形成学法、懂法、守法的好习惯。二是打造法治廉洁文化主题公园法制宣传基地长廊、惠农区方哥农庄为农村法治宣传教育基地，利用农村法治教育示范基地，广泛开展“农业法治送下乡打假维权到田间”等形式多样、贴近农民生活的法治宣传教育活动，有力助推乡村治理体系和治理能力现代化进程，为乡村振兴战略的深入实施营造了浓厚的法治氛围。三是开展农村学法用法示范户精准培育培训班，共有6个乡镇39个行政村80名示范户参加，着力打通农村法治宣传教育“最后一公里”，切实提升农村学法用法示范户的法治素养。

　　三、存在问题

　　2025年惠农区农业农村和水务局在“谁执法谁普法”工作方面虽取得了一定工作成绩，同时存在着一些问题：一是普法精准性有待提升。针对不同地域、不同群体、不同需求的个性化、差异化普法供给还不够充分。对农村留守老人、新型农业经营主体中的小微企业等特定群体的普法覆盖和效果需进一步加强。二是普法形式创新性不足。虽然运用了新媒体，但原创性、吸引力强的法治文化产品数量仍偏少，部分传统宣传方式效果弱化。三是普法力量相对薄弱。局机关及局属各站所普遍存在法律专业素养有待提升的问题，“法律明白人”的作用发挥还不够充分和稳定，培训的系统性和针对性有待增强。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，惠农区农业农村和水务局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，持续精准发力，锚定“八五”普法工作收官目标，构建闭环推进机制。

　　（一）深化精准滴灌，提升普法供给质效

　　深入开展普法需求调研，精准识别不同群体的法治需求。针对农村留守老人，探索“方言普法”、“上门送法”；针对新型经营主体，提供“法治体检”、“合规指引”等定制服务。开发更多分众化、场景化的普法产品。

　　（二）强化创新驱动，激活普法形式载体

　　加大投入，鼓励创作高质量、具有乡土气息和行业特色的法治文化精品（如系列普法短剧、动漫等）。探索利用VR技术模拟农业执法现场、水灾害场景进行体验式普法。推广互动性强、参与度高的“游园会”、“知识闯关”等活动。深化与融媒体中心合作，提升普法宣传的到达率和吸引力。

　　（三）建强基层队伍，筑牢普法前沿阵地

　　加强对驻村干部、执法人员、村级“法律明白人”等的系统性、实战化法律培训，提升其运用法治思维解决问题的能力。建立“法律明白人”动态管理和激励机制，搭建作用发挥平台，探索建立“局机关+下属站所+法律顾问+法律明白人”的联动普法网络。

石嘴山市惠农区农业农村和水务局

2025年12月12日

　　（此件公开发布）