2025年，在惠农区委、区政府的坚强领导下，惠农区综合执法局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大精神，对标党中央、自治区、市及区委关于法治政府建设的各项重大决策部署，立足城市管理工作实际，稳步推进法治政府建设各项任务落地见效。现将本单位2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）坚持党对法治建设的全面领导，牢牢把握法治建设正确政治方向。一是局党组将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。统筹推进理论武装，把其纳入党组理论学习中心组学习内容，制定年度学习计划，搭建“线上+线下”多元学习平台，线下依托党组理论学习中心组学习、干部理论学习会、职工例会开展集中研学，线上借助“学习强国”“宁夏干部教育培训网络学院”等平台自主学习。围绕《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本开展专题学习。2025年，系统内累计开展习近平法治思想学习31次，交流研讨1次，公众号推送习近平法治思想相关知识链接3条，以扎实举措推动理论知识学深悟透、融会贯通。二是局党组切实履行法治建设主体责任。党组会上专题听取法治政府建设工作汇报，研究部署下一年度法治建设重点任务，推动法治建设与执法工作同谋划、同部署、同落实。按照区司法局工作要求，及时在政府门户网站公开法治建设相关工作信息，主动接受社会监督，提升工作透明度和公信力。针对自治区党委依法治区办法治督察反馈意见整改的问题，结合工作实际制定整改问题清单，召开党组会部署整改工作，明确整改目标、细化整改措施、确定整改时限，确保各类问题整改落细落实、见底见效。

　　（二）锚定“法治履职+全民守法”双目标，构建全方位、多层次、创新型普法工作体系。一是深耕系统内学法用法，筑牢法治履职根基。健全普法责任体系，以党组理论学习中心组学习为核心，落实“四清单-办法”和应知应会法律清单，常态化开展法治学习教育。2025年，系统内累计开展各类法律法规学习60余次，发放行政执法典型案例17本、编撰法律法规汇编40本，实现学习全覆盖；强化学考结合机制，组织执法人员参加公共法律知识学习、法治专题培训及执法业务培训，为新入职人员申领执法证；丰富法治实践载体，通过庭审旁听提升执法人员实战能力。二是聚焦社会面普法宣传，营造全民守法氛围。围绕重要节点开展主题普法活动16场次，发放宣传资料1万余份；通过公众号发布普法信息12篇、制作普法小视频1篇，开设以案释法专栏3期、普法小课堂2期；打造建筑垃圾处置宣传手提袋、文明养犬牵引绳、垃圾分类帆布袋等各类特色普法产品1万余份；凝聚社会合力，联合物业服务企业面向小区居民普及民生相关法律法规，发放资料300余份、悬挂条幅67条、张贴通告100余份；制定普法竞赛活动方案，以执法知识闯关激发干部职工学法积极性，全面提升法治素养与普法工作质效。

　　（三）持续深入推进依法行政，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。一是严格规范重大行政决策程序。对列入惠农区重大行政决策事项，严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《石嘴山市重大行政决策程序管理办法》等法规制度，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。目前相关决策事项已完成全流程法定程序。同时，制定并印发本单位合法性审查事项清单，划定审查范围，截至目前已完成决策、文件合法性审查7件，切实以制度化、规范化审查推动行政行为严谨合规。二是扎实推进行政复议与行政诉讼工作。针对涉及本单位的1起行政复议案件，严格遵循法定程序，全面开展案件复核与重新履职工作，确保每一环节都合规合法、有据可依。针对1起行政诉讼案件，积极履行应诉职责，主动配合庭审调查，清晰陈述事实与法律依据，当事人主动申请撤诉，案件得到妥善解决。三是持续加强行政执法。聚焦餐饮油烟、露天烧烤、施工扬尘、私搭乱建等市容环境突出问题常态化开展专项巡查执法，依法严肃查处屡教不改的违法行为。2025年，累计下发《责令（限期）改正通知书》83份，办结执法案卷36起，罚款金额共计7.47万元。强化执法案卷管理，开展4次评查覆盖近5年242本案卷，整改问题59项，以闭环管理提升案卷质量。制定市容市貌、噪音扰民等领域“无事不扰”检查事项清单，严格按照清单开展涉企执法检查并及时录入自治区行政执法监督平台。

　　（四）依法全面履行职能，持续推动政务服务提质增效。一是持续做好政务公开工作。依托惠农区人民政府网站主动公开各类信息5条，规范办理《政府信息公开申请书》6件。同时，在单位政务公开栏，及时公开项目批复、季度及年度考核结果等重点内容；通过微信公众号推送原创宣传信息88篇，精准传递城市管理工作动态；“老旧小区‘微改造’居民幸福感原地升温”“环卫工人节晚会”等工作成效，先后被惠农手机报、宁夏广电融媒体新闻中心等主流媒体报道推广；精心组织“政府开放日”活动，全方位、零距离向市民代表展示城市管理领域民生实事项目成果。二是以法治之力优化营商环境。聚焦破路手续办理、排污许可等高频事项，持续优化审批流程，压缩办理时限，2025年累计办理行政许可105件。坚持推行“首违不罚”工作措施，认真落实上级部门制定的轻微违法行为免罚清单，2025年累计免罚案件1200余起。同时，坚持服务与管理并重，在民生街东侧合理规划设置“便民摊位”86个，在保障市容环境的前提下，为个体工商户提供发展空间。三是积极化解矛盾纠纷。用心用情解决好人民群众急难愁盼的身边事，共接待群众来访23批次115人次，办理各类信访27件，处置12345政府服务热线市民诉求4635件，解决人民网留言、石嘴山市议政网群众留言62条，承办惠农区人大意见、政协提案58件，办结率100%，切实保障和解决群众的各种合理诉求，群众的安全感和满意度持续提升。

　　二、存在的问题

　　一是法治工作质效有待提升。多以集中学习、文件传达等传统模式为主，结合城市管理工作实际还不够充分。二是普法工作创新力度不足。缺少原创普法短视频、漫画等群众喜闻乐见的内容，“惠农综合执法”公众号的普法功能发挥不够充分。三是法治专业队伍建设滞后。对工作人员的系统培训不足，缺少法制审核、执法文书制作等方面的专项培训。 

　　三、2026年重点工作计划

　　（一）强化法治学习，提升学法覆盖面与实效性。将城市管理领域相关法律法规，典型案例等纳入常态化学习内容，同时涵盖行政复议、行政诉讼，执法程序等关联知识，确保学习内容全面系统。采取“集中学习+个人自学”“专题研讨+案例分析”“线上培训+线下实操”相结合的模式，定期组织开展法治交流研讨活动，推动干部职工深入钻研业务法律知识。

　　（二）坚持依法行政，严格规范公正文明执法。严格规范执法行为，按照权责清单，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。全面推行首违不罚、轻微免罚等柔性执法与包容审慎监管，落实“721”工作法，对守法者“无事不扰”，对违法者“严格监管”，将执法重心聚焦于抓重点、破难点、通堵点，加大对市容环境、建筑垃圾、建筑扬尘、私搭乱建等重点领域执法力度。

　　（三）强化队伍建设，提升法治工作专业化水平。积极参加上级部门组织开展的法律法规、法治专题培训，提升干部职工的业务能力和实操水平。优化培训体系，增加案例研讨、模拟执法等实战化培训内容，重点提升单位执法人员程序意识、文书制作、沟通协调及应急处置能力。组织开展普法工作交流活动，学习借鉴其他部门在普法创新、队伍建设等方面的成功经验，拓宽工作思路。

石嘴山市惠农区综合执法局

2025年12月29日

　　（此件公开发布）