2025年，在区委、区政府的坚强领导下，惠农区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和党的二十届四中全会精神，坚持依法行政、依法执政，结合发改工作实际，扎实推进法治政府建设，依法履行职权，整体工作取得了一定成效。现将我局2025年以来工作开展情况及2026年工作计划报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设情况

　　（一）牢固树立法治观念，推进法治政府建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将“谁执法谁普法”普法责任制纳入单位年度工作计划，制定普法责任制“四个清单”。将法治建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划，与发改业务工作同安排、同部署、同推进，召开局党组会议研究部署法治工作2次，听取法治工作专题汇报2次，及时解决法治建设中的重点难点问题。切实发挥“头雁效应”，全年主持党组会会前学法9次，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《政府投资条例》等重点法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想3次；组织全体干部参加国家工作人员学法考试2次，完成率与及格率均达100%；行政执法人员参加线上培训考试1次，按要求完成学时，有效提升专业能力。

　　（二）法治引领规范执法，制度保障科学决策。一是严格规范执法程序与行为。严格执行《行政执法三项制度》，配备执法记录仪2台，实现全过程记录。推动依法全面梳理和动态调整本部门权责清单，优化确定发改领域权力43项，厘清权力边界。二是狠抓“三重一大”决策监督制度，对重大项目、重要决策、大额资金使用等事项，均通过集体讨论决定。健全民意征集、风险评估等机制，凡涉及重大工作部署、政策落实等事项，均坚持民主集中制原则，按程序集体研究。全年召开党组会议13次，认真落实“一把手”不直接分管人事财务、末位表态等制度，持续营造风清气正的政治生态。三是健全法律顾问制度。聘请司法局委派律师为重大决策提供法律审查与咨询，举办法律讲座，确保各项工作依法开展。严格执行重大行政决策程序，加强风险评估与合法性审查，2025年，法律顾问参与审查规范性文件4件、合同2件，开展法治讲座2次。

　　（三）优化法治营商环境，保护民营企业发展。一是筑牢法治化营商环境根基，严格执行《优化营商环境条例》及上级工作部署，切实保护民营企业合法权益。持续规范涉企检查执法行为，全面推行“扫码入企”检查模式，依托自治区行政执法监督平台统筹监管，实现“进一次门、查多项事”，全年累计扫码检查企业30余家次，有效降低入企检查频次，推动企业安心经营。积极畅通群众诉求响应渠道，健全“接诉即办”机制，全年依法妥善处理“12345”热线转办件7件、信访件1件，在解决群众急难愁盼中体现法治温度。二是扎实做好价格监测与认定工作。严格执行采报价时限规定，深入超市、春晖市场等点位，常态化监测食品价格；2025年共受理办结公安机关提出的盗窃财物、损毁车辆等案件50件，认定金额162.5万元，为案件侦办和量刑提供可靠价格依据；配合纪检监察机关完成涉纪案件1件，认定金额32.5万元，为其查处违纪行为提供重要支撑。三是强化项目全过程监管。严格按照招投标法等有关规定程序，指导行业主管部门开展本行业招投标项目的监管，依法处理招投标活动中发生的不良及违法行为，2025年累计对39个项目64个标段招标报建进行审核，按照建设项目竣工验收管理办法相关规定；对惠农区审批的政府投资项目和社会投资项目开展竣工验收33件。四是筑牢安全生产法治防线。严格执行粮食安全法律法规，全年开展地方储备粮及政策性粮食监督检查52家次，发现并整改问题隐患51处，持续巩固粮食安全基础。强化企业生产安全风险排查，累计检查道口企业48家次，覆盖关键环节，有效提升企业自主风险管理水平。聚焦新兴领域安全，组织专家开展充电桩专项检查4次、光伏发电领域检查3次，相关领域全年安全形势平稳。依法规范新能源领域管理，对中节能、国投石嘴山、揭阳中源等企业开展安全检查8次，实现电力安全风险闭环防控。

　　（四）履行文件制定程序，加强备案审查能力。一是规范文件制定与清理流程。高度重视规范性文件制定工作，严格履行征求意见、会议审议、公开发布等程序，对不符合程序的文件一律不予颁布。2025年按规定制定并梳理发文127件，清理规范性文件60条。二是全面加强政府信息公开。严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》开展政府信息公开工作，严格执行信息发布“三审三校”制度，优化公开流程，及时准确发布群众关切、涉及切身利益的政府信息。依法做好依申请公开工作，保障公众知情权、参与权和监督权，2025年主动公开政府信息23条。

　　（五）紧抓节点精准普法，创新载体深化宣传。通过悬挂横幅、举办法治讲座、发放宣传材料、设立咨询台等形式，广泛开展法律援助、法律服务以及国家安全、食品安全、禁毒、反邪教、打击传销、防范电信诈骗与非法集资、扫黑除恶等专题法治宣传活动，面对面为群众普及法律知识。2025年累计开展入企嵌入式普法宣讲30余次，组织面向社会的集中法治宣传活动5场，发放宣传资料5000余份，现场接受群众咨询60余人次。

　　二、存在的问题

　　2025年以来，我局在推进法治政府建设方面虽取得一定成效，但也清醒认识到存在以下不足：一是工作创新力度有待加强。在制度建设、制度执行与制度宣传等方面，目前的方法和渠道仍显单一，宣传覆盖面与影响力有待进一步拓展。二是专业化能力有待提升。个别干部对法律法规的学习理解不够深入，运用法治思维和法治方式开展工作的意识尚需强化，在面向企业、群众解读政策、提供法律服务时，精准性和及时性仍有提升空间。 

　　三、2026年工作计划

　　（一）强化组织领导，提高政治站位。高位推动，将法治政府建设纳入全局年度工作总体布局，主持召开党组会专题研究法治建设工作，研究解决普法宣传、执法监督、规范性文件审查等关键环节的难点问题，审定年度法治建设工作要点及普法责任清单，确保法治政府建设的决策部署及区委、区政府工作要求在发改领域不折不扣落实到位。

　　（二）深化法治教育，提升执法能力。进一步健全常态化学法用法机制。严格落实领导干部带头学法制度，制定并实施年度法治培训计划，通过举办专题法治讲座、业务法律知识竞赛、案例研讨等多种形式，激发干部职工主动学法的积极性。强化考核评价的导向作用，将学法用法情况和依法行政能力纳入个人年度考核及评优评先的重要参考依据。

　　（三）全面依法履职，确保执法可依。强化价格监管职能，严格执行价格公开与明码标价制度，推进收费公示常态化，切实规范各类价费行为。筑牢安全生产防线，加强能源与粮食领域安全监管，在粮食安全方面深入开展隐患排查，建立台账并专人督办，压实行业责任；在能源安全方面强化跨部门协作，积极配合联合检查，切实防范化解安全风险。

　　（四）拓宽普法渠道，增强宣传力度。创新“边执法边普法”工作模式，创新下企检查的方式和内容，丰富充实普法内容，用朴素的语言、通俗易懂的方式做实做细“边执法边普法”工作。通过问卷、座谈、走访等方式，主动了解企业和群众关注的法律热点与难点，围绕价格管理、粮食安全、优化营商环境等与发展改革职能紧密相关的领域，精准策划普法主题。加强以案释法工作，使普法内容更加贴近实际、服务需求，提升普法供给的精准度和实用性。

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