2025年，惠农区卫生健康局深入贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣“八五”普法工作要求，以提升依法行政能力、规范行政执法行为、强化法治宣传教育为核心，将法治政府建设与卫生健康业务工作深度融合，稳步推进各项工作落地见效。现将本年度法治政府建设工作报告如下： 

　　一、本年度法治政府建设主要举措和成效

　　（一）坚持政治引领，夯实法治根基。一是始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局“八五”普法和年度学法计划，严格落实“第一议题”和会前学法制度。通过党工委会、党组会、理论学习中心组学习会、专题研讨会、主题党日活动和个人自学等多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届四中全会精神、习近平法治思想以及习近平总书记考察宁夏的重要讲话精神。2025年共学习习近平法治思想10余次，举办法治专题讲座2次，会前学法10次。二是完善工作推进机制，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任股室聚力抓”的三级法治建设推进机制，明确各股室、各医疗机构法治建设职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。制定《惠农区卫生健康系统领导干部应知应会法律法规清单》《惠农区卫生健康局“谁执法谁普法”四个清单》，将法治建设目标任务细化分解，确保各项工作有章可循、有据可依。三是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保行政执法行为严格遵循法律法规、规章规定，执法环节清晰、要求明确、期限具体。2025年，组织5人报考行政执法资格考试，行政执法人员持证执法率100%，全体干部职工参加各类学法用法考试500余人次。

　　（二）规范执法行为，提升监督效能。一是智慧监管提质效，严格落实“双随机、一公开”监管制度，惠农区2025年卫生健康国家随机监督抽查各专业任务80项，监督完成率100%、完结率100%；制定2025年部门联合“双随机、一公开”监管抽查任务29项，完成检查事项清单数57项，任务录入率100%、公示率为100%；宁夏“互联网+监管”系统发布检查任务37起、发布信息18条，行为覆盖率100%；加强执法应用，推行涉企执法检查“亮码入企”，在“宁夏行政执法监督平台”生成涉企行政检查计划及实施方案，完成了对70余家涉企行政执法检查单位的信息录入工作。二是政务公开强监督，通过国家卫生健康监督信息平台、宁夏“十公示”信息系统等渠道，定期公布行政许可、行政处罚结果，2025年累计公示行政处罚案件10起、行政许可146个。政务大厅卫健窗口实行“专人值守、全程帮办”，截至2025年共受理业务1020件、办结1020件，接待群众咨询958人次，窗口出勤率100%、零投诉举报。三是信访化解保民生，打造“互联网+信访”多元化解渠道，通过12345政务服务热线、惠农区政府门户网站、石嘴山议政网等平台，及时回应群众诉求、引导舆情。2025年累计受理网络信访130余件、接待群众来访3次，办结率100%，有效维护群众健康权益与社会稳定。

　　（三）深化普法宣传，筑牢法治根基。一是节点普法+新媒体联动，围绕“12・4”国家宪法日、民法典宣传月、安全生产月及“世界卫生日”“职业病防治法宣传周”等卫生健康行业重要节点，开展主题法治宣传教育活动30余次，覆盖群众5000余人。同步依托微信公众号等新媒体平台，定期发布法律法规解读、典型案例剖析等内容，打破时空限制扩大普法覆盖面。二是执法过程+实时释法，将普法深度融入行政执法、医疗服务、监督检查全流程，在医疗机构审批、执业资质监管、医疗纠纷调解等工作中，对行政相对人、案件当事人同步开展“点对点”法律答疑，2025年累计开展执法过程普法1500余次，让依法履职的过程成为“沉浸式”普法课堂。三是阵地建设+常态宣传，深化法治文化阵地建设，利用宣传栏、电子屏及各医疗机构服务窗口、候诊区等线下空间，滚动播放普法视频、张贴宣传海报。通过“健康惠农”“惠农疾控”微信公众号累计发布普法推文2篇，发布典型案例1篇，打造“线上+线下”立体化普法矩阵，营造浓厚法治文化氛围。

　　二、本年度法治政府建设存在的问题和原因

　　一是普法与执法融合深度不足，部分执法人员在履职过程中存在“重处罚、轻普法”现象，将普法工作与执法工作割裂开来，法治宣传教育的针对性、实效性有待提升。二是基层卫生监督力量薄弱，基层执法人员数量不足、专业能力参差不齐，面对日益复杂的卫生健康监管任务，执法人员综合能力难以完全适应工作需要。三是跨部门协同普法机制不健全，与司法、网信、教育等部门的联动普法机制尚未完善，联合开展主题普法活动较少，未能充分整合资源形成普法合力，普法覆盖面和影响力有待进一步扩大。

　　三、2026年法治政府建设工作计划

　　（一）持续压实法治建设责任。全面贯彻区委、区政府关于法治政府建设的部署要求，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入干部考核评价体系，定期开展专项督查，推动法治建设各项任务落地见效。进一步完善法治建设工作机制，细化责任分工，加强督导考核，切实增强系统内法治建设的使命感与紧迫感。

　　（二）深化法治学习教育。持续将习近平法治思想作为首要学习内容，通过“集中学习+线上自学+专题研讨”相结合的方式，加大干部职工法律法规培训力度。重点提升基层执法人员“执法+普法”综合能力，定期组织开展执法业务培训、案例分析研讨等活动，推动法治思维、法治方式融入卫生健康工作各环节，助力卫生健康事业高质量发展。 

　　（三）规范行政执法行为。对照权责清单、公共服务事项清单，全面落实“双随机、一公开”、信用监管制度，严格规范规范性文件制定与管理。持续推行行政执法“三项制度”，加强对重大执法决定的法制审核，对“三重一大”事项实行领导班子集体讨论，确保行政执法程序合法、结果公正。优化执法流程，提升执法效率，进一步规范涉企执法行为，营造法治化营商环境。 

　　（四）提升普法宣传实效。结合“医师节”“12·4”国家宪法日等重要节点，策划开展主题鲜明、形式多样的普法活动。深化“互联网+普法”模式，制作微视频、动漫等群众喜闻乐见的普法产品，增强宣传吸引力。加强与网信、教育、司法等部门协作，建立常态化联动普法机制，联合开展校园健康法治、老年健康维权等专项宣传，扩大普法覆盖面，提升普法针对性和实效性。     

　　（五）强化重点领域监管与矛盾化解。将经常性监督与专项整治相结合，严厉打击非法行医、医疗欺诈等违法犯罪行为。加强与公安、医保、市场监管等部门的沟通协作，健全信息共享、联合执法机制，构建打击非法行医、医疗欺诈的长效机制，维护医疗服务市场秩序。进一步完善信访矛盾化解机制，畅通群众诉求表达渠道，提升矛盾纠纷化解效率和质量，切实维护群众健康权益与社会稳定。 

　　（六）加强基层执法队伍建设。加大基层卫生监督力量投入，通过招录、培训等方式，充实执法人员队伍，提升执法人员专业素养和法治能力。建立健全执法人员考核评价机制，激励执法人员主动学习、积极履职，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的行政执法队伍，为法治政府建设提供人才保障。

惠农区卫生健康局

2026年3月11日

　　（此件公开发布）