全面推行“双随机、一公开”暨跨部门综合监管是落实各级党委、政府深化“放管服”改革、优化营商环境、规范财政资金管理、提升监管效能的重要举措。为深入推进财政领域“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作，根据自治区、石嘴山市和惠农区工作要求，结合我局实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　以财政监管方式创新提升事中事后监管效能，解决多头监管、重复检查问题，切实减轻预算单位、企业及市场主体负担；增强财政监管对象信用意识和自我约束力，营造公平规范的财政管理环境和法治化、便利化的营商环境；将“双随机、一公开”暨跨部门综合监管常态化，力争全区财政领域监管机制更加完善，财政监管对象信用意识显著增强，政府监管效能显著提升，基本实现综合监管、智慧监管、分级分类监管，做到对违法违规者“无处不在”，对守法合规者“无事不扰”。

　　二、工作任务

　　（一）积极推进跨部门综合监管

　　1. 各业务科室根据财政监管职能、重点领域以及自治区1+37+8系列文件要求，参考《惠农区涉企行政联合检查事项清单（第一批、第二批）》，梳理完善财政领域随机抽查事项清单，明确抽查事项、检查内容、依据、方式，推行简单事项“一表通查”。

　　2. 科学制定2026年“双随机、一公开”抽查工作计划：能合并实施的检查不得重复，能通过书面核查、智慧监管、数据比对等方式完成的，不得入企/入单位现场检查。

　　3.  严格落实“企业安静期”制度，对同一检查对象涉及的不同财政检查事项，实施联合抽查，避免重复检查、执法扰民。

　　（二）全面推进财政信用分级分类监管

　　1. “双随机、一公开”监管与财政信用等级深度融合，年度抽查任务中信用风险分级分类监管比例达100%。

　　2. 以宁夏“双随机、一公开”综合监管平台通用型信用风险分类指标为基础，结合财政领域（预算执行、政府采购、会计管理、专项资金、政府债务等）风险特点，实施差异化监管：

　　对A类（信用良好、风险低）主体，推行“触发式监管”，大幅降低抽查频次，减少经营干扰。

　　对C、D类（信用较差、风险高）主体，提高抽查比例和频次，强化重点监管。

　　3. 确保抽查事项问题发现率总体不低于25%，依法依规严管惩戒，实现“守信激励、失信约束”。

　　（三）全面实施抽查检查任务

1. 严格按照年度计划，从“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”中随机抽取对象与人员，规范开展抽查。

　　2. 灵活运用书面检查、实地核查、网络监测、数据比对、会计资料查阅等方式；涉及专业领域（如财务审计、资产评估、专项资金绩效评价），可委托有资质机构开展工作，依法采用其鉴定结论。

　　3. 聚焦财政监管重点：将投诉举报多发、违法违规集中、资金量大、风险高的预算单位、企业、项目、领域（如政府采购、会计管理、惠民补贴、政府投资基金、专项债使用等）列入重点，实施定向抽查，提升监管精准性。

　　4. 规范检查流程，落实“亮码检查”，全程留痕、依法取证。

　　（四）准确录入与公开抽查检查结果

　　1. 按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，检查完成后20个工作日内，通过宁夏“双随机、一公开”综合监管平台录入并公示结果，公示率100%。

　　2. 对抽查发现的财政违法违规行为依法查处；不属于本部门职能的线索及时移交；涉嫌犯罪的移送司法机关。

　　3. 推动部门间抽查结果互认，对财政失信主体实施联合惩戒，实现监管闭环。

　　三、工作要求

　　（一）提高政治站位，加强组织领导

　　成立惠农区财政局“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作领导小组，局长任组长，各副局长任副组长，各业务科室负责人为成员；办公室设在政府采购岗，负责统筹协调、督查推进、信息汇总上报，确保各项任务落地见效 。

　　（二）厘清职责边界，严格责任落实

　　各业务科室精准把握财政监管政策与法律边界，坚持“尽职照单免责、失职照单问责”，综合考量执法态度、程序、客观条件，既严肃追责，又保护干部担当作为积极性。

　　（三）打破业务壁垒，强化部门协同

　　树立财政监管“一盘棋”思想，整合内部业务职能，将综合监管理念贯穿预算管理、政府采购、会计管理、资金监管、绩效评价等全流程；加强与审计、税务、市场监管等部门联动，形成监管合力。 

　　（四）注重宣传引导，强化培训指导

　　利用门户网站、政务新媒体、财政服务窗口等渠道，宣传财政领域“双随机、一公开”监管意义与成效，引导预算单位、企业诚信自律；信用监管岗牵头开展业务培训，统一标准、提升监管与执法规范化水平。

　　附件：2026年“双随机、一公开”抽查工作计划（部门联合）

惠农区财政局

2026年3月31日

　　（此件公开发布）