为贯彻落实《关于做好2026年度“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作方案》（惠市监发〔2026〕3号）的要求，结合税收工作实际推进随机抽查，增强执法效能，结合我局工作实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以“双随机、⼀公开”监管为基本手段、以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，避免多头执法、重复检查。规范执法行为，提高监管职能，减轻企业负担，强化信用支撑，切实做到监管到位，执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进⼀步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

　　（二）基本原则

　　1.依法实施。严格执行相关法律、行政法规和规章，规范执法行为，确保随机抽查工作依法顺利进行。

　　2.公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同类型抽查对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻纳税人负担，优化市场环境。

　　3.公开透明。实施透明化执法，公开税务抽查随机抽查职责、程序、事项、结果等，畅通举报投诉渠道，强化社会监督，保证纳税人知情权，维护大众合法权益。

　　4.稳步推进。充分利用相关信息数据，立足税源分布结构、抽查资源配置等实际情况，与有关部门及时沟通联系，分步实施，有序推进，务求实效。

　　二、实施方案

　　（一）搭建组织体系

　　以征收管理股牵头，各相关部门配合的组织协调体系。各部门要协力谋划、通力合作、共同施策，将“双随机、⼀公开”工作落到实处。

　　（二）建立健全“一单三库”

　　1.建立抽查事项清单。根据依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，报法制股备案，并将相关内容按照规定及时公布。每年根据年度工作重点和发现问题，及时更新随机抽查事项清单。

　　2.建立市场主体名录库。以税收征管信息档案为基础，建立征管主体名录库，名录信息包括企业的名称、地址、法定代表人姓名、电话等内容。

　　3.建立执法人员名录库。以税收执法资格证为基础，建立税务抽查执法检查人员名录库。

　　4.实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库、随机抽查对象名录库、税务抽查执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

　　5.建立“双随机”抽查事项清单。按照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并将相关内容按照规定及时向社会公布。

　　（三）确定检查对象

　　对重点税源企业，要以自查为先导，采取定向抽查与不定向抽查相结合的方式。对非重点税源企业，采取以定向抽查为主、辅以不定向抽查的方式。

　　（四）规范执法检查流程

　　积极探索开展联合检查。整合各相关股室、分局的检查事项，防止检查过多和执法扰民。存在多个职能部门多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，对同一市场主体要一次性完成检查，并协调组织相关股室开展联合抽查。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各相关股室要统一思想认识，加强对“双随机、一公开”监管工作的督促，发挥带头作用，明确细化随机抽查任务流程，加强统筹协调，有序推进各项工作。

　　（二）严格责任落实

　　各相关股室要进⼀步增强责任意识，积极探索方法，合理调配人力资源，加强查前辅导培训，总结执法经验，提升执法能力，明确检查重点、工作要求和工作纪律等事项，完善执法模式，提升执法效率。

　　（三）确保信息透明

　　运用信息技术手段，与其他相关部门积极沟通联系，实现随机抽查全过程记录，定期公布抽查情况及抽查结果，自觉接受社会监督，提高抽查透明度。

　　（四）加大宣传力度

　　各相关股室认真总结随机抽查工作经验，积极开展“服务式”监管，不断增强纳税人、缴费人对“双随机”抽查监管方式的认知度，进一步提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。

　　附件：2026年“双随机、一公开”抽查工作计划（部门联合、部门内部）

国家税务总局石嘴山市惠农区税务局

2026年3月30日

　　（此件公开发布）