为了进一步推动“双随机、一公开”及跨部门联合监管工作，深入贯彻各级党委和政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，立足农业农村和水务局工作实际，聚焦农业生产、水利管理核心监管领域，规范涉农涉水市场主体经营行为，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　深入推进“双随机、一公开”暨跨部门综合监管，有效降低农业企业、农民专业合作社、水利经营主体等市场主体经营负担，增强涉农涉水市场主体信用意识与自我约束能力；推动“双随机、一公开”暨跨部门综合监管走向常态化，推动农业水利领域监管工作常态化、规范化，实现综合监管、智慧监管、精准监管和分级分类监管，做到对违法者“严密监管”、对守法者“无事不扰”。

　　二、工作任务

　　（一）深化推进跨部门综合监管工作。局机关及局属各站所（中心）严格依据本部门工作职能和监管重点及自治区1+37+8系列文件要求，参考《惠农区涉企行政联合检查事项清单》（第一批、第二批）中涉及的36个重点领域，科学制定本局2026年“双随机、一公开”抽查工作计划，推行涉农涉水简单事项“一表通查”。严格遵循监管原则，能合并实施的行政检查绝不重复检查，能联合其他部门开展的检查绝不多头检查。拟定联合抽查计划前，及时与配合单位沟通协调，明确任务分工、时间节点，确保涉农涉水抽查任务按期高效完成。严格遵循监管工作要求拟定部门联合抽查计划，明确任务分工、时间节点，确保抽查任务按期高效完成。

　　（二）全面落实信用分级分类监管。将“双随机、一公开”监管与涉农涉水市场主体信用等级深度绑定，以宁夏“双随机、一公开”综合监管平台通用型企业信用风险分类指标体系为基础，结合农业水利行业风险分类结果，融合市场主体经营行为、违法违规记录、产品质量抽检、水利工程履约等情况，构建“通用+专业”的监管对象“全息画像”。根据市场主体信用风险等级实施差异化监管：对A类信用等级高、信用风险低的市场主体，探索推行触发式监管，最大限度减少对其正常经营活动的干扰；对C、D类信用等级低、信用风险高的市场主体，加大抽查比例和频次，靶向抽查、精准监管，对违法失信市场主体依法依规严管惩戒，推动形成“守法者畅行天下、违法者寸步难行”的监管格局。

　　（三）规范录入公示抽查检查结果。严格按照“谁检查、谁录入、谁公开”的工作原则，局属各站所（中心）在完成涉农涉水检查之日起20个工作日内，通过宁夏“双随机、一公开”综合监管平台准确录入抽查检查结果，并及时向社会公示，做到检查结果全程可追溯、可查询。对抽查中发现的违法违规行为，依法依规严肃查处；对不属于本部门监管职能的违法违规线索，及时移交有管辖权的部门处理。推动部门间涉农涉水抽查结果互认互通，强化违法失信行为联合惩戒，促进“双随机、一公开”监管与农业水利领域事中事后监管、信用监管深度融合。

　　三、工作要求

　　（一）严格问职问责。局机关及局属各站所（中心）切实提高思想认识，牢固树立责任意识，明确政策标准和工作边界，将“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作作为优化农业农村营商环境的重要抓手，明确农业水利领域监管政策标准和工作边界，压实监管责任。严格执行“尽职照单免责、失职照单问责”原则，对监管工作中发现的问题，结合执法人员工作态度、程序方法、客观条件综合研判，既依法依规严肃问责追责，又保护执法人员担当作为、干事创业的积极性，确保农业水利领域监管工作落地见效。

　　（二）深化协同合作。局机关及局属各站所（中心）切实加强内部统筹协调，推进内部业务职能整合，将“双随机、一公开”监管理念贯穿监管执法全过程。建立农业水利领域“一业一册”“一企一查”监管制度，针对农资经营、畜禽养殖、水利工程建设等行业制定合规经营指南和联合检查提示。推行“企业安静期”制度，对同一检查对象的不同检查事项，统筹联合相关部门开展联合抽查，坚决杜绝重复检查、执法扰民问题，切实减轻涉农涉水市场主体生产经营负担，形成内部协同、部门联动的齐抓共管工作格局。

　　（三）强化宣传培训。局机关及局属各站所（中心）多渠道、多形式开展宣传工作，在开展“双随机、一公开”检查的同时同步开展农业水利领域政策宣传，普及农产品质量安全、水资源保护、河湖管理等法律法规，展示农业农村和水务局公正、廉洁、依法的监管形象。加强干部队伍建设，开展农产品质量检测、水利工程安全检查、农资市场核查等专业业务培训，全面提升执法人员综合监管能力和专业水平。鼓励探索农业水利行业监管新模式，及时总结推广先进经验，加强与各部门协同配合，扎实推进各项监管工作，营造政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好营商环境，引导涉农涉水市场主体规范经营，推动农业农村和水利事业高质量发展。

　　附件：1.2025年“双随机、一公开”抽查工作计划（部门联合）

　　　　　2.2025年“双随机、一公开”抽查工作计划（部门内部）

石嘴山市惠农区农业农村和水务局

2026年3月31日

　　（此件公开发布）