今年上半年，惠农区经济保持恢复性发展，产业结构不断转型升级。但受市场行情、发展环境等因素影响，工业经济持续下降，同时，固定资产投资、建筑业、交通运输仓储和邮政业、金融业、房地产业、其他服务业等较快增长，为地区经济的发展提供了动力和活力。

　　据初步核算，上半年惠农区实现地区生产总值105.91亿元，同比增长0.2%，增速比一季度（-1.2%）提高1.4个百分点。其中，第一产业增加值2.49亿元，同比增长7.1%；第二产业增加值59.20亿元，同比下降5.5%；第三产业增加值44.22亿元，同比增长7.3%。第一、第二、第三产业的比例为2.4:55.9:41.7。

　　一、主要经济指标运行情况

　　（一）规模以上工业持续下降。上半年，工业增加值同比下降14.6%，拉动地区经济下降7.0个百分点。其中，规模以上工业增加值同比下降17.8%，降幅比1-5月扩大0.4个百分点。

　　从企业看，惠农区102家规上工业企业中，产值增长企业25家，占规上企业的24.5%；减产企业68家，占规上企业的66.7%。停产企业9家，占规上企业的8.8%。

　　从行业看，七大重点行业增加值同比全部下降，即：黑色金属矿物采选业增加值同比下降34.1%，石油、煤炭及其他燃料加工业（炼焦）下降26.5%，化学原料和化学药品制造业下降21%，非金属矿物制品业下降0.3%，黑色金属冶炼和压延加工业下降13.9%，电力、热力生产和供应业下降8.1%，煤炭开采洗选业下降6.4%。

　　从产销情况看，统计监测的29种主要工业产品中，有7种产品产量同比增长，22种产品产量下降。工业产品销售率为96%，同比增长3.2个百分点。

　　（二）建筑业增加值快速增长。上半年，建筑业增加值11.83亿元，同比增长57.5％。  

　　惠农区建筑业占第二产业的12.5%、占地区生产总值的6.9%，其快速增长拉动第二产业和地区生产总值分别增长7.2、4.0个百分点。

　　（三）其他服务业的拉动作用明显。上半年，惠农区其他服务业（包括营利性服务业和非营利性服务员）实现增加值 26.55亿元，同比增长7.8%。其中，营利性服务业增加值8.93亿元，同比增长17.1%；非营利性服务业增加值17.62亿元，同比增长2.6%。

　　其他服务业的特点：一是惠农区电信业务总量增长稳定，带动信息传输、软件和信息技术服务业增长较快，带动营利性服务业增长；二是惠农区及时对行政事业单位人员发放部分未休公休补贴、取暖补贴和绩效奖等，带动非营利性服务业增长；三是其他服务业占第三产业的61.7%、占地区生产总值的26.5%，其较快增长拉动第三产业和地区生产总值分别增长4.8、2.1个百分点。

　　（四）固定资产投资大幅增长。上半年，惠农区固定资产投资同比增长1.0倍，在宁夏22个县（市区）中排名第一，投资的大幅增长为地区经济的快速健康发展提供了巨大潜力。

　　投资的特点：一是大项目支柱作用较明显。上半年，惠农区59个5000万元以上项目占全部项目的38%，亿元以上项目共计41个，占5000万元以上项目总数的69.5%，累计完成固定资产投资38.94亿元；二是房地产投资稳步上升。上半年，房地产业完成投资826万元，同比增长87.3%；三是新入库项目为投资增加总量。上半年，新入库项目19个，计划总投资10.14亿元，其中：5000万元以上项目4个，计划总投资6.59亿元。

　　（五）社会消费品零售总额下降较快。上半年，惠农区完成社会消费品零售总额10.32亿元，同比下降5.7%，增速比一季度下降6.2个百分点。

　　（六）一般公共预算本级收支情况。上半年，惠农区一般公共预算本级收入1.22亿元，同比下降3.99%。其中，税收收入0.97亿元，同比增长2.3%；非税收收入0.25亿元，同比下降22.3%。

　　上半年，一般公共预算本级支出11.19亿元，同比增长4.17%。

　　（七）存贷款余额增长较快。截至6月末，惠农区金融机构各项存款余额182.44亿元，同比增长7.7%。其中，住户存款152.19亿元，同比增长13.7%；非金融机构存款22.14亿元，同比下降16.4%。

　　截至6月末，金融机构各项贷款余额107.17亿元，同比增长17.0%。其中，住户贷款28.84亿元，同比增长5.7%；企（事）业单位贷款余额78.33亿元，同比增长21.8%。

　　存贷款余额的增长一方面为地区经济社会的发展注入活力，另一方面也拉动第三产业及地区生产总值增长。

　　（八）城乡居民收入加快增长。上半年，惠农区全体居民人均可支配收入15617元，同比增长6.2%；城镇常住居民人均可支配收入17362元，同比增长5.6%；农村常住居民人均可支配收入8590元，同比增长7.9%。全体居民、城镇居民和农村居民的收入增速分别比一季度加快2.3、2.4和1.5个百分点且城乡居民收入差距进一步缩小。

　　二、存在的问题

　　（一）规模以上工业存在的问题。一是企业减产面扩大，重点企业产值下降。惠农区102家规上企业中有77家减停产，减停产面为75.5%,部分重点企业产值下降较多；二是工业倚重倚能，惠农区轻重工业比为4:96，工业过多依靠消耗能源增长，减能降耗影响工业大力发展。     

　　（二）规模以下工业企业生存困难。惠农区规下工业企业的发展质效不高，难以培育发展成为规上工业。规下企业整体呈现技术含量低，产品单一且同质化严重，抗风险能力。目前，因市场需求低迷，多数企业新接订单不足，以消化库存和完成前期订单为主。同时，规下企业资金周转困难，大部分企业因财力、物力和人力均处于劣势，不能满足银行信贷业务要求，难以得到有效的金融支持。多数企业为抢占市场，采用赊欠的方式销售产品，货款回收困难，企业难以开展升级改造和扩大生产规模，规下企业发展面临困难。

　　（三）消费市场活力不足。上半年，全体居民人均可支配收入增长6.2%，社会消费品零售总额下降5.7%，增速相差11.9个百分点。同时，住户存款增长13.7%。直接体现了几个问题：一是居民的收入增长较快，但居民的消费在减少，居民收入大多存入了银行，居民消费保守、储蓄型意识较强；二是本地消费市场较为平淡，无法带动居民积极消费。

　　消费是拉动经济的一驾马车，若不采取措施大力促进，消费市场的低迷将直接影响地区经济增长。

　　三、工作建议

　　（一）积极采取措施促进工业发展。一是充分利用助企纾困各项政策措施，帮助企业解决实际困难，提振发展信心。鼓励企业加大科研投入，提高核心技术含量，用先进技术、高新技术改造提升传统产业，淘汰落后产能，不断提高企业综合竞争力；二是加快新建企业入规，释放新增企业动能。推动工业企业在建项目建设进度，促进氟峰、东方希望加快建成投产、入库入规，发挥新建企业对工业经济的增长作用。三是切实加强各项惠企政策的落实，促进规模以下小微企业发展。当前，小微企业发展不稳定，建议相关部门加强调研，了解小微企业规模、产能产量及生产经营过程中存在的困难，积极落实减税降费、房租减免、援企稳岗等惠企政策，帮助解决技术、资金等方面的困难，保持工业平稳运行。

　　（二）切实加快项目建设。一是加快推进项目进度，坚持重点项目督查制度，强化督查检查，力争成熟项目早开工、开工促进度、完工项目见成效。提前对项目的投资情况进行监管、跟进，对新开工项目或有发展前途的项目明确责任，围绕惠农区工业集中区上的项目，突出抓好项目建设，盘活在库续建项目，加大扶持政策，促使企业敢于投资、持续投资，保证投资的稳定性和持续性；二是抓好项目入库。落实部门责任，加强对在建投资项目清理，对符合入库条件的项目及时完善手续申报进入投资统计库。尤其是抓好5000万元以上的投资项目入库和报表管理工作，提高重点项目对全社会投资总额促进作用。

　　（三）不断促进消费升级。一是建议相关部门继续营造良好的市场消费环境和消费氛围，继续发放消费券刺激消费，积极促进群众文化、体育、娱乐活动等多种消费；二是鼓励商贸企业和个体户根据不同年龄、不同人群的消费习惯和消费产品，不断升级消费场景，不断挖掘城乡消费潜力。三是积极培育限额以上商贸企业，积极跟踪监测具备入限上潜力的企业，加强扶持和培育，及时将相关企业纳入限额以上商贸企业。（信息员：闫永生）