第一条　根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发的《宁夏回族自治区市县机构改革的总体意见》（宁党办〔2018〕101号）》和中共石嘴山市委办公室、市人民政府办公室印发的《石嘴山市惠农区机构改革方案》（石党办发〔2019〕5号），制定本规定。
　　第二条　区发展和改革局是区政府工作部门，为正科级。
　　第三条　区发展和改革局贯彻落实党中央关于发展改革工作的方针政策、决策部署和自治区党委、市委、区委的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对发展改革工作的集中统一领导。主要职责是：
　　（一）拟订国民经济和社会发展中长期规划和年度计划并组织实施。牵头组织统一规划体系建设。负责惠农区专项规划、区域规划、空间规划与惠农区发展规划的统筹衔接。
　　（二）提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。
　　（三）统筹提出国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，协调解决经济运行中的重大问题，提出调节经济运行的政策建议和应对措施。落实有关价格政策并组织实施，监督落实少数由政府管理的重要商品、服务价格和重要收费标准。参与拟订财政政策、土地政策。
　　（四）指导推进和综合协调经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，组织实施市场准入负面清单制度。牵头推进优化营商环境工作。
　　（五）统筹提出惠农区参与“一带一路”建设相关规划和政策建议。统筹推进全区内陆开放型经济试验区建设相关工作。
　　（六）承担投资综合管理职责，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策措施。拟订政府投资计划。统筹安排区本级政府投资和财政性建设资金建议，按权限审批、备案和审核固定资产投资项目，预审需国家、自治区、市审批的重大建设项目。规划重大建设项目和生产力布局。落实鼓励民间投资政策措施。
　　（七）推进落实区域协调发展战略，协同推进新型城镇化战略和重大政策，组织拟订相关区域规划和政策。牵头落实西部开发战略、规划及重大政策。
　　（八）组织拟订综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设发展，组织拟订并协调实施现代服务业发展规划和政策。综合研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。
　　（九）推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门推进创新创业的规划和政策，落实创新发展和培育经济发展新动能的政策。会同相关部门规划布局重大科技基础设施建设。组织推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。负责电子政务工程规划制定、项目审批、投资计划安排。
　　（十）承担经济领域国家安全工作协调机制相关工作，配合做好涉及生态、资源、科技等重点领域国家安全工作。协调落实国家、自治区重要物资储备目录、总体发展规划，组织开展监督检查和绩效评估，提出相关建议。
　　（十一）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订社会发展总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头开展社会信用体系建设。
　　（十二）推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。落实健全生态保护补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。
　　（十三）协同推进经济建设与国防建设协调发展相关工作，协调有关重大问题。负责全区军民融合发展工作的综合协调和督导落实，组织研究军民融合发展规划和重大政策，协调推进重大项目、重要事项和相关政策制度建设。组织编制国民经济动员规划，协调和组织实施国民经济动员有关工作。
　　（十四）负责煤炭、电力、石油、天然气等能源行业管理。拟定能源发展规划和政策并组织实施，推进能源体制改革，协调能源发展和改革重大问题。协调能源相关重大示范工程建设和能源科技推广。衔接能源生产建设和供需平衡。指导协调农村能源发展工作。组织推进能源区域合作和对外交流。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。
　　（十五）完成区委和政府交办的其他任务。
　　（十六）职能转变。贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。
　　1.强化制定发展战略、统一规划体系的职能，完善规划制度，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥对发展战略、规划的导向作用。
　　2.落实宏观调控政策，创新经济运行调节方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强经济运行调节的前瞻性、针对性、协同性。
　　3.深入推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批范围。深化价格改革，及时修订调减政府定价目录、成本监审目录，健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。
　　（十七）有关职责分工。
　　1.与区工业信息化和商务局有关职责分工。区发展和改革局承担涉及相邻省区的国家级、自治区级、市级区域规划的衔接和落实。区工业信息化和商务局承担跨省区的经济技术协作和区域合作工作。
　　2.与区卫生健康局有关职责分工。区发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，拟定人口发展规划,落实人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。区卫生健康局负责开展人口监测预警工作，落实生育政策，实施与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实人口发展规划中相关任务。
　　第四条　区发展和改革局设行政岗位8个：
　　（一）综合管理岗位。负责协调和督办局机关日常工作；承担机关文电、信息、保密、档案、信访、干部人事、效能目标及年终效能考核等工作；负责党建、党风廉政、精神文明建设、离退休人员的管理和服务等工作；负责财务、国有资产管理等工作。
　　（二）国民经济社会发展管理岗位。负责统筹协调一、二、三产业发展，研究提出推进战略性新兴产业发展目标、政策及建议；拟定并组织实施全区国民经济和社会发展战略，组织编制中长期发展规划，研究提出全区经济发展速度、总量平衡和结构调整的调控目标及调控措施和办法；衔接、平衡、优化各主要行业的行业规划；组织拟订年度国民经济和社会发展计划；负责经济信息及经济运行态势的监测及综合、产业结构调整与转型升级、老工业基地搬迁改造、内陆开放型经济建设、各类综合规划实时监测及评估；负责公车改革、深化改革等经济综合工作负责起草综合性文件。
　　（三）经济转型岗位。研究国家、自治区、市经济转型政策，组织编制经济转型发展中长期规划；对国家、自治区、市经济转型财力性转移支付资金提出安排和预审意见；负责银川都市圈建设等综合性项目；协助推进内陆开放型经济试验区建设；研究分析经济体制改革问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，并负责组织实施；优化营商环境、政务公开及服务、各项经济综合月度报表工作。
　　（四）项目备案和行政审批岗位。负责政府投资建设的城市基础设施、交通运输以及公、检、法、司、党政机关、社会团体等部门固定资产投资项目审核（审批）、上报；负责争项目、争资金、移民及扶贫、防范化解政府债务风险（压缩结余结转资金和清理暂存款、暂付款规模）工作。
　　（五）项目稽查管理岗位。承担监测研判全社会固定资产投资状况及运行趋势；组织拟订全社会固定资产投资中长期规划和年度计划；提出全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施；承担重点项目的跟踪服务；督促、检查重点项目进展情况；负责基本建设项目的管理和监督；负责指导监督政府投资项目、重点建设工程及设备招标等工作；统一指导、协调、监督招投标工作；承担组织重大建设项目的竣工验收工作；负责确定的重点项目稽察工作；参与投资项目的前期评审工作；负责安全生产、环境保护、生态建设、节水型城市创建工作。
　　（六）国民经济动员岗位。负责组织拟订国民经济动员规划、计划；协调国民经济动员相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作；制定重点战略物资的储备和调用计划，提出重要物资储备政策建议，申报办理经济动员项目；牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题；配合应急管理部门，参与支援应对公共突发事件工作；承担经济领域国家安全工作协调机制；负责“双公示”、三个清单、信用体系建设等工作。
　　（七）价格监测岗位。贯彻执行国家、自治区、市有关价格政策，研究拟订实施办法；监测、预测价格总水平变动；提出价格调控措施并组织实施；提出区政府管理的重要商品价格、服务价格调整意见，负责价格预警，监测市场价格动态及价格异常波动应急监测工作，做好市场重要商品的价格调查、采集、分析、预测、预警上报工作。
　　（八）服务业发展管理岗位。负责组织相关部门拟订服务业发展中长期规划、年度计划及相关政策并组织落实；落实小微企业创业创新等重大经济政策实施方案，引导和促进区域经济协调发展；组织实施互联网+、“三新”经济等服务业综合性工作。
　　第五条　区发展和改革局行政编制11名。设局长1名，副局长3名。
　　第六条　区发展和改革局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
　　第七条　本规定的调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
　　第八条　本规定自发布之日起施行。

　　联系方式：0952-3012439
　　办公地址：宁夏回族自治区石嘴山市惠农区北大街394号政府大楼1层
　　办公时间：夏季：上午8：30-12：00 下午14：30-18：30；冬季:上午8：30-12：00 下午14：00-18：00（法定节假日除外）。 

　　惠农区发展和改革局局长：喻文远