惠政办发〔2020〕23号

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位，驻惠有关单位：

　　《惠农区2020年城市管理突出问题专项整治实施方案》已经区人民政府第65次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

惠农区人民政府办公室
2020年5月12日

（此件公开发布）

惠农区2020年城市管理突出问题专项整治实施方案

　　为贯彻落实区委四届五次全会和区四届四次人民代表大会、政协委员会精神，围绕城市管理难点焦点，以及人大代表、政协委员意见、建议、提案办理等情况，持续深入开展城市管理突出问题专项整治，提升城市管理精细化水平，确保全国文明城市国检顺利通过，现制定专项整治实施方案如下：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实区委四届五次全会精神，树立绿色协调、和谐宜居的城市管理理念，发挥法治思维、法治方式的引领和规范作用，依法管理治理城市，提高城市管理精细化，着力塑造城市良好风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，努力实现城市管理良性化发展，让人民生活环境更美好。

　　二、整治目标

　　按照“疏堵结合、有效管控”原则，针对市容秩序、环卫管理、物业服务、市政设施等方面存在的突出问题，通过开展专项治理，使市容秩序井然有序、环境卫生干净整洁、小区物业规范管理、市政设施功能完善，城市环境脏乱差得到根本治理，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、整治任务

　　围绕《石嘴山市文明行为促进条例》《全国文明城市公共场所建设管理指导手册》《城市市容和环境卫生管理条例》等法规要求，以及网络问政普遍反映问题，各级人大代表、政协委员意见、建议、提案办理等情况，从以下几方面开展城市管理专项整治工作：

　　（一）市容环境秩序方面。

　　1.清理城市周边养猪养鸽污染居民区环境问题。
　　责任单位：区综合执法局
　　配合单位：区农业农村和水务局、教育体育局，各乡镇、街道。
　　完成时间：2020年8月底前
　　主要任务：重点疏导育才街道片区养殖户到城市区外或乡村进行集中规模养殖；协调鸽协在城外建立养鸽基地，统一集中管理城区内鸽子，解决扰民问题。

　　2.规范西环路废旧物资收购场所及周边环境秩序。
　　责任单位：区综合执法局
　　配合单位：区自然资源局、育才路街道办事处，石嘴山市公安局惠农分局、石嘴山市交警分局六大队、市市场监督管理局惠农分局。
　　完成时间：2020年6月底前
　　主要任务：治理西环路两侧绿化带违规停车、占道经营、乱堆乱放乱倒等问题；对废旧物资收购场所实施规范整治。
　　

　　3.治理大型车辆维修乱停乱放影响市容环境问题。
　　责任单位：区综合执法局
　　配合单位：园艺镇人民政府、石嘴山市交警分局六、七、八大队。
　　完成时间：2020年8月底前
　　主要任务：对104中央大道大型车辆维修点采取“红果子”模式治理，引导安乐桥街大型车辆维修进入西河桥惠发物流园或红果子汽修汽配物流园经营，将该街路打造为小型车辆洗车美容一条街。

　　4.加强（非）机动车停车位管理。
　　责任单位：区综合执法局
　　配合单位：石嘴山市交警分局六大队
　　完成时间：2020年10月底前
　　主要任务：合理规划城市区（非）机动车车位设置，禁止沿街商铺随意侵占车位或设置障碍物影响车辆停放行为。

　　5.规范早市经营秩序。
　　责任单位：区综合执法局
　　配合单位：园艺镇人民政府、市市场监督管理局惠农分局。
　　完成时间：2020年6月底前
　　主要任务：将时代商贸城周边的早市整体搬迁至安乐桥市场经营。

　　6.巩固占道经营治理成果。
　　责任单位：区综合执法局
　　完成时间：2020年6月底前
　　主要任务：坚决清理随意摆放占道经营摊点，使其在合理选定、划定的区域摊位经营。

　　7.大力整治城市裸露土地环境。
　　责任单位：区综合执法局
　　配合单位：区自然资源局
　　完成时间：2020年10月底前
　　主要任务：采取增加巡查频次、生态绿化、遮盖防尘网、建设停车场等方式，对城市区裸露土地进行标本兼治、综合治理。
　　其中：协调宁煤集团治理山梁路、西环路、二矿路周边7块土地面积16.5万㎡；由综合执法局对滨河新区、党政办公楼周边的5块拆而未供、批而未建的土地面积23.2万㎡进行生态绿化美化。同时，坚决查处随意偷倒垃圾等违规违法行为。

　　8.加强流浪狗治理。

　　责任单位：区综合执法局
　　配合单位：各乡镇、街道
　　完成时间：2020年10月底前
　　主要任务：每季度定期对城市区流浪狗进行捕捉收容管理，按照相关规定要求规范养狗放狗行为，严防扰民。

　　（二）物业服务管理方面。

　　9.加强老旧小区基础设施改造。
　　责任单位：区综合执法局
　　完成时间：2021年10月底前
　　主要任务：对中街花园进行基础设施改造，完善设施配置，提高服务标准，根本解决跑冒漏堵、小区居住环境差等问题。

　　10.积极推动小区实行规范化物业服务管理。
　　责任单位：区综合执法局
　　配合单位：各乡镇、街道
　　完成时间：2020年10月底前
　　主要任务：适度提高物业管理服务费基准标准，督促物业服务公司提高服务管理标准，创建10个规范化物业小区，发挥引领示范作用，使具备物业条件的无物业小区转为有物业小区。

　　11.开展小区环境整治。
　　责任单位：区综合执法局
　　配合单位：各乡镇、街道，惠农区消防救援大队。
　　完成时间：2020年10月底前
　　主要任务：依法拆除整治私搭乱建、侵占消防通道、公共绿地、楼梯间乱摆乱放乱占，以及私拉充电线等违规行为，营造干净整洁有序的小区环境。

　　（三）环卫清扫保洁方面。

　　12.推进生活垃圾无害化处置。
　　责任单位：区综合执法局
　　完成时间：2020年10月底前
　　主要任务：积极申报国家政策项目资金，争取实施城镇生活垃圾分类无害化处置和填埋场扩容。

　　13.强化餐厨垃圾收集。
　　责任单位：区综合执法局
　　配合单位：红果子镇人民政府
　　完成时间：2020年6月底前
　　主要任务：将红果子镇餐厨垃圾纳入环卫收集范围，应收尽收。

　　14.完善环卫设施建设。
　　责任单位：区综合执法局
　　完成时间：2020年8月底前
　　主要任务：尽快完善黄金水岸、恒园等公厕、垃圾收集站设施配置，使其早日对外开放使用。

　　（四）市政设施维护方面。

　　15.提升路灯照明功能。
　　责任单位：区综合执法局
　　完成时间：2020年10月底前
　　主要任务：及时维修损坏的路灯设施，确保亮灯率在98%以上；结合路灯正常维护，将南京路、淄博路、康乐路、静宁街、静安街、延安路、郑州路、天津路路灯调换为LED节能路灯共1419盏。

　　16.推进城市道路排水等基础设施改造。
　　责任单位：区综合执法局
　　完成时间：2020年10月底前
　　主要任务：完成南北大街雨污分流改造，并积极争取国家关于防洪排涝设施、老旧小区周边基础设施改造方面的项目资金，争取更多的破损街路、背街小巷和排水设施得到更新完善，解决城市内涝、管网跑冒漏堵等问题。

　　17.强化破损街路和相关设施修复。
　　责任单位：区综合执法局
　　配合单位：石嘴山市皓泰热力有限公司惠农分公司、石嘴山市润泽供排水有限公司惠农供排水分公司。
　　完成时间：2020年10月底前
　　主要任务：积极督促石嘴山市皓泰热力有限公司惠农分公司、石嘴山市润泽供排水有限公司惠农供排水分公司及时高质量修复“三供一业”挖掘的道路；对其他破损路面、凹凸的井圈井盖开展修复工作。

　　（五）城市园林绿化方面。

　　18.开展城市园林绿化精细化管护。
　　责任单位：区综合执法局
　　完成时间：2020年6月底前
　　主要任务：对主要街路、广场、公园、绿地的绿篱、灌木、树木及时补植修整美化，突出造型、层次、疏密、色彩等，不断提高绿化景观效果，提升城市园林绿化品位。

　　四、保障措施

　　（一）强化领导。成立城市管理突出问题专项整治领导小组，由区人民政府副区长刘占强任组长，区综合执法局、市市场监督管理局惠农分局等部门负责人任副组长，成员单位由各相关部门、乡镇街道、驻惠单位组成，领导小组负责统筹协调指挥城市管理问题专项整治工作下设办公室，由区综合执法局局长朱学双兼任主任，具体负责日常工作。各成员单位要各司其职、各尽其责，加强调查研究，采取针对性措施，对症下药，按时高质量完成整改任务。
　　（二）强化督查。由区人民政府督查室建立督查机制，通过不定期现场检查、定期召开汇报会、通报工作进展情况，推动各项整治任务落实。
　　（三）强化协作。各成员单位要加强协作配合，不推卸责任、不上交矛盾，主动出击，确保交叉任务有人抓；对复杂问题，要发挥上下联动、部门联动、综合执法作用，齐抓共管抓好问题整改。
　　（四）标本兼治。健全联合议事机制、日常监管工作机制，通过专项整治实践，形成利用法律思维、法治方式有效治理城市的工作措施、方法、经验，建章立制，构筑管理治理城市的长效机制，彻底解决城市市容环境脏乱差。