惠政办发〔2020〕11号

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位，驻惠有关单位：

　　《惠农区惠农区2020年国土绿化建设方案》已经区人民政府第62次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

惠农区人民政府办公室
2020年3月19日

　　（此件公开发布）

惠农区2020年国土绿化建设方案

　　为深入贯彻实施生态立区战略，加快推进大规模国土绿化进程，构筑黄河中上游绿色生态安全屏障，改善我区居民生产生活环境，结合自治区采煤沉陷区综合治理项目和石嘴山市山水林田湖草项目建设工作要求，结合我区实际，特制定本建设方案。

　　一、指导思想和实施原则

　　（一）指导思想。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会、自治区党委十二届八次、九次全会及区委四届五次全会精神，以生态文明建设为指导，围绕黄河流域生态保护和高质量发展目标，树立和践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，建设美丽惠农，不断提升城市品位和档次，为人民创造良好生产生活环境。

　　（二）实施原则。坚持人与自然和谐共生原则；坚持科学规划、因地制宜、适地适树的原则；坚持以常规苗木、乡土树种为主，乔灌花草合理搭配的原则；坚持科学实施、生态优化、注重保护、以人为本、注重实效的基本原则。

　　二、建设地点及规模

　　惠农区2020年国土绿化项目建设地点为滨河大道、正义关、红果子工业园区、城区、乡镇街道以及经济开发区等地段。建设内容主要包括土方工程、绿化工程、节水灌溉工程和土建工程等。全年计划完成营造林面积为7585.77亩（2020年区厅下达我区绿化任务3000亩），其中新造林4706.27亩（含经济林800亩），退化林分改造2570.5亩，修枝抚育309亩。共栽植苗木766445株，其中：乔木205389株，常青树11707株，灌木156201株，花灌木248238株，花卉144910株，色带及地被46835平方米。

　　三、建设任务

　　重点实施黄河生态廊道滨河大道（惠农段）建设工程项目、石嘴山经济技术开发区生态环境修复项目、农村造林、城区绿化及其它绿化项目和林业产业等项目。

　　（一）黄河生态廊道滨河大道（惠农段）建设工程项目

　　为贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神及自治区、市关于黄河生态保护的重要部署，实施黄河生态廊道滨河大道（惠农段）建设工程项目。
　　本项目涉及滨河大道绿化、园艺镇石礼路西侧绿化、万宇商业广场及周边绿化等地段，总规划面积1647.5亩（滨河大道1607亩，石礼路西侧（沈阳路-典农河）16亩，万宇商业广场24.5亩。共栽植苗木35102株，其中：乔木24681株，常青树1450株，灌木8971株，绿篱及色带4873平方米，地被花卉2582平方米。项目总投资3982.74万元，其中：工程直接费用3469.35万元，其它费用287.95万元，工程预备费用225.44万元。
　　1.滨河大道绿化
　　（1）建设内容：滨河大道惠农段全长约43.5公里，南起平惠交界、北至G110国道、东临黄河，沿滨河大道两侧平均绿化宽度13米，规划面积1607亩，其中:新造林地段长14.7公里，规划面积740亩;改造提升段长10.3公里，规划面积558亩;修枝抚育段长18.5公里，规划面积309亩。共栽植苗木31973株，其中：乔木23313株，常青树1361株，灌木7299株，绿篱及色带1760平方米。
　　（2）投资概算：总投资3636.04万元，其中：工程直接费用3167.34万元，其它费用262.89万元，工程预备费用205.81万元。
　　（3）建设方式：由区自然资源局采用招标方式实施，养护期3年。
　　2.石礼路西侧（沈阳路-典农河）绿化
　　（1）建设内容：石礼路西侧（沈阳路-典农河）绿化长度487米，宽22米，规划面积16亩，共栽植苗木1564株，其中：乔木790株，常青树80株，灌木694株，地被花卉2342平方米。
　　（2）投资概算：总投资163.09万元，其中：工程直接费用142.07万元，其它费用11.79万元，工程预备费用9.23万元。
　　（3）建设方式：由区自然资源局采用招标方式实施，养护期3年。
　　3.万宇商业广场及周边绿化
　　（1）建设内容：万宇商业广场及周边绿化主要包括万宇商业广场南北两侧空地以及康乐路绿化，规划面积24.5亩，共栽植苗木1565株，其中：乔木578株，常青树9株，灌木978株，绿篱3113平方米，地被花卉240平方米。
　　（2）投资概算：总投资183.61万元，其中：工程直接费用159.94万元，其它费用13.28万元，工程预备费用10.39万元。（3）建设方式：由区自然资源局采用招标方式实施，养护期3年。

　　（二）石嘴山经济技术开发区生态环境修复项目

　　该项目区以生态修复为基础，充分发挥其生态效益、经济效益和社会效益，打造绿色经济开发区，改善我区招商引资环境。项目涉及经开区正义关片区、高压管廊片区、华谊大道片区、产业区、主干线两侧（西河桥片区）和红果子工业园区等地段，总规划面积3754.5亩，栽植各类苗木142944株，项目总投资万11811.61元，其中：工程直接费用10403.12万元，其它费用781.39万元，工程预备费用627.1万元。
　　1.经开区正义关片区生态修复项目
　　（1）建设内容：项目区绿化长度5700米，宽30米，规划面积390.3亩，退化林分改造提升1000亩，共栽植苗木30608株。
　　（2）投资概算：总投资4110.84万元，其中：工程直接费用3580.93万元，其它费用297.22万元，工程预备费用232.69万元。
　　（3）建设方式：由区自然资源局采用招标方式实施，养护期3年，该项目区涉及拆迁工作由区住房城乡建设和交通局牵头，经开区配合完成。。
　　2.经开区高压管廊片区生态修复项目
　　（1）建设内容：项目区绿化长度4200米，宽9-138米，规划面积238亩，共栽植苗木20304株，其中：乔木14234株，常青树309株，灌木5761株，灌木篱3217平方米，撒播草籽100050平方米。
　　（2）投资概算：总投资829.41万元，其中：工程直接费用722.51万元，其它费用59.95万元，工程预备费用46.95万元。
　　（3）建设方式：由区自然资源局采用招标方式实施，养护期3年，该项目区涉及拆迁工作由经开区负责实施。
　　3.经开区华谊大道片区生态修复项目
　　（1）建设内容：项目区绿化长度5200米，宽3-42米，规划面积284.2亩，共栽植苗木39822株，其中：乔木13113株，常青树7690株，灌木19019株，地被花卉36163平方米。

　　（2）投资概算：总投资2783.36万元，其中：工程直接费用2424.57万元，其它费用201.24万元，工程预备费用157.55万元。
　　（3）建设方式：由区自然资源局采用ＥＰＣ工程总承包模式实施，养护期3年，该项目区涉及拆迁工作由区住房城乡建设和交通局牵头，河滨街街道办事处、经开区配合完成。
　　4.经开区产业区生态修复项目
　　（1）建设内容：项目区规划面积330亩，其中亘峰嘉能东侧50亩、B型保税区东北侧280亩。
　　（2）投资概算：总投资1400万元，其中：工程直接费用1257.86万元，其它费用75.47万元，工程预备费用66.67万元。
　　（3）建设方式：由经开区负责规划设计并完成工程建设任务。
　　5.惠农区主干线两侧（西河桥片区）生态修复项目
　　（1）建设内容：项目区规划面积1450亩，主要包括绿化工程、土方工程、灌溉工程等，栽植各类苗木50000株，回填土方21.5万立方米，灌溉面积70350平方米。
　　（2）投资概算：总投资2588万元，其中：工程直接费用2325.25万元，其它费用139.51万元，工程预备费用123.24万元。
　　（3）建设方式：由区自然资源局采用招标方式实施，养护期3年，该项目区涉及拆迁工作由区住房城乡建设和交通局牵头，经开区、尾闸镇人民政府配合完成。
　　6.红果子工业园区生态修复项目
　　（1）建设内容：该项目区规划面积62亩，主要包括红果子变电站南侧空地、嘉峰化工至煜林化工西侧道路和惠义冶金空地等地段绿化，共栽植各类苗木2210株，其中：乔木1494株，常青树716株；清运垃圾10000立方米，回填种植土15000立方米，平整场地41354平方米，灌溉面积41354平方米。
　　（2）投资概算：总投资100万元，其中：工程费用92万元，其它费用8万元。
　　（3）建设方式：由区自然资源局采用招标方式实施，养护期3年，该项目区涉及拆迁工作由经开区负责实施。

　　（三）农村造林、城区绿化及其它绿化项目

　　为实施乡村振兴战略，推进生态宜居乡村建设，开展村部、社区、农民文化活动广场及敬老院的绿化美化，引导农村庭院绿化、四旁绿化，建设一批绿色生态村庄，在巩固提升2019年美丽村庄绿化美化的基础上，推进达家梁村、红柴梁村等28个村庄绿化美化；在城区绿化中，继续对城区的公园绿地、街道绿地、主要节点景观绿地进行查漏补缺，增绿添彩。绿化面积共计1383.77亩，栽植各类苗木588399株，其中：乔木71259株，常青树1542株，灌木122450株，花灌木248238株，花卉及地被144910株。共计投资723.72万元，其中：苗木费投资520.92万元，土建、管道等工程投资202.8万元。
　　1.农村造林
　　各乡镇规划造林总面积248.77亩，栽植各类苗木86512株，其中：常青树100株，乔木17006株，灌木5050株，花灌木57356株，花卉7000株，苗木费概算108.4万元，苗木由惠农区自然资源局负责统一采购提供，栽植及管护工作由各乡镇负责实施完成。
　　（1）园艺镇
　　造林面积6.7亩，栽植各类苗木10380株，其中：园艺公社田园综合体休闲生态观光园栽植1750株，吉运社区办公楼周边栽植250株，惠民社区栽植8200株，桥东社区（警苑小区）栽植树木180株。
　　（2）尾闸镇
　　造林面积29.87亩，栽植各类苗木52878株，其中：西河桥村蘑菇棚周围3832株，西河桥乡村大舞台33302株，尾闸村幸福大院3566株，下庄子村乡村大舞台11422株，风车农庄756株。
　　（3）红果子镇
　　造林面积17.2亩，栽植各类苗木4964株，其中：人居环境整治“美丽村庄”美化绿化达家梁大庄点488株，马家湾村6队318株，宝马村4队250株，下营子村4队86株，下营子村1队290株，上营子村部60株；主干道路绿化下简路704株，109国道两侧250株，南环路南侧164株，马家湾村5队中渠路南侧334株；园区美化绿化嘉禾玫瑰园内720株，先农奶业园区外围1300株。
　　（4）庙台乡
　　造林面积40.1亩，栽植各类苗木9080株，其中：寇家桥村寇乐路500株，省嵬村爱心湖5020株，省嵬村四队红礼路村庄100株，省嵬村四队村庄绿化440株，省嵬城周边绿化1000株，静安村五队晒场及鱼池周边890株，静安村一队村庄760株，李岗村晒场70株，东永固村美丽家园小五渠300株。
　　（5）燕子墩乡
　　造林面积109.5亩，栽植各类苗木4990株，其中：雁窝池村260株，路家营村1000株，路家营村中心路410株，燕子墩村4队150株，燕子墩1队斗渠150株，简泉村1、2队800株，蛟龙口9队170株，西永固3、4、6队270株，汪家庄村4队460株，汪家庄村6、8队780株，黄渠拐子村3队西黄路150株，简泉社区农四队道路140株，海燕村村部周边250株。
　　（6）礼和乡
造林面积45.4亩，栽植各类苗木4220株，其中：银河村2、3、6队1710株，红柴梁4队640株，礼和村1、3队中心巷360株，星火村5队260株，沿河村2、3队650株，永平8队600株。
　　2.城区绿化
　　主要栽植地段为政府办公楼北侧及西侧拆迁空地，绿化面积135亩，栽植各类苗木10900株，其中：常青树350株，乔木3550株，花灌木7000株，总投资202.93万元，其中：苗木费52.93万元，水利、土方、土建工程及工程其它费用150万元,所需苗木由惠农区自然资源局负责统一采购提供，栽植任务采用机关单位义务植树的方式进行，水利工程、土方及土建工程、长年管护工作由区综合执法局负责实施完成。
　　3.其它绿化及补植补造
　　各街道、绿化管理所、工业园区及企业等规划栽植各类苗木490987株，其中常青树1092株，乔木50703株，灌木117400株，花灌木183882株，花卉及地被137910株。总投资概算412.39万元，其中苗木费投资概算359.59万元，栽植及部分灌溉设施维修费52.8万元，苗木由惠农区自然资源局统一采购提供，栽植及管护工作由各单位负责实施完成。
　　（1）育才路街道办事处
　　栽植各类苗木4331株，其中：常青树5株，乔木1046株，花灌木3280株，涉及地段包括：新建路社区泰和苑小区、育才小区、康乐三小区;庆安社区银善寺、桥西社区华祥家园一期、惠通花园；银河苑社区银河苑小区院内外和育才社区进士第小区、育才路街道办事处院内。
　　（2）南街街道办事处
　　栽植各类苗木185株，其中：常青树100株，乔木75株，花灌木10株，涉及地段包括：春晖社区摩尔小区、矿务局社区小广场、憩园社区小广场、广西社区矿物业大院、门前小广场、矿中社区内。
　　（3）河滨街街道办事处
　　栽植各类苗木37030株，其中：乔木780株，灌木30000株，花灌木1250株，花卉及地被5000株，涉及地段包括：黄金水岸屯园、谦园、恒园、蒙园小区及周边。
　　（4）中街（北街）街道办事处
栽植各类苗木480株，其中：乔木410株、花灌木70株，涉及地段包括：朝阳社区门前、中街社区院内、金融社区、星火社区、陶瓷社区、一号井社区。
　　（5）石嘴山经济开发区
　　栽植乔木20000株，涉及地段包括：工业园区主干道路和部分企业绿化苗木需求。
　　（6）城市园林绿化管理所
　　栽植各类苗木281713株，其中：常青树367株，乔木5274株，灌木67000株，花灌木133162株，花卉及地被75910株，涉及地段包括：城区公园、广场及主要街路、节点绿化用苗。
　　（7）黄河湿地保护林场
　　栽植刺槐22000株，在采煤沉陷区南湖和国土老项目部等地段实施完成退化林分改造提升任务1000亩，投资概算107.8万元，其中：苗木费55万元，栽植及部分灌溉设施维修费52.8万元，由惠农区黄河湿地保护林场负责实施完成，待该项目自治区补助资金到位后我局予以拨付。
　　（8）治沙林场
　　栽植各类苗木119878株，其中：常青树70株，乔木918株，灌木18400株，花灌木43490株，花卉及地被57000株，涉及地段包括：惠安公园广场及主要节点绿化改造提升用苗。
　　（9）其他造林
　　栽植各类苗木5370株，其中常青树550株，乔木200株，灌木2000株，花灌木2620株，主要包括部分单位、企业用苗，其中：为民公司1320株，惠农区疾控中心4050株等。

　　（四）林业产业发展

　　惠农区2020年新增枸杞面积800亩，由乡镇负责组织实施，重点发展面积分布于庙台乡和燕子墩乡，主要由合作社、个人完成栽植工作。我局积极争取项目资金，大力做好技术指导服务工作，确保将全区经济林保存面积稳定在15000亩，产值稳定在4500万元左右。

　　四、实施步骤

　　（一）准备阶段（2020年1月1日—2020年3月31日）。按照任务分工完成各项造林绿化工程规划设计、造林整地、水利设施配套、苗木采购、工程招投标等前期准备工作。

　　（二）实施阶段（2020年4月1日—2020年5月31日）。严格按照造林绿化技术规程要求，认真组织、全面完成各项造林绿化工程苗木调运、栽植、灌水等工作任务。强化技术指导，提高栽植质量，确保造林成活率。

　　（三）管护阶段（2020年6月1日—2023年7月1日）。按照属地管理的原则，各责任单位认真组织开展造林苗木灌水、涂白、扶正踏实等抚育管护工作，确保造林绿化成效。

　　五、投资概算及资金来源

　　惠农区2020年国土绿化项目总投资16618.07万元，其中：争取国家沉陷区生态修复治理项目资金2317万元，自治区造林补助资金300万元，市级山水林田湖草项目资金7500万元(其中黄河生态廊道滨河大道（惠农段）建设工程项目3500万元、经开区正义关片区、高压管廊片区和华谊大道片区3000万元、惠农区主干线两侧（西河桥片区）生态修复项目1000万元)，自筹资金6501.07万元。

　　六、工作措施

　　（一）加强组织领导，进一步健全责任机制。建立健全区级领导、各乡镇、各部门以及广大干部群众齐抓共管的生态绿化工作机制。按照属地管理、行业管理的原则，各乡镇、各部门要切实抓好农村、城市、工业园区等绿化任务的落实，进一步明确造林绿化、林木管护的主体责任，制定方案、明确目标、细化任务、落实举措、责任到人。

　　（二）加强质量监管，切实提高造林绿化成效。始终把提高造林绿化质量放在首位，贯穿到整个生态建设的全过程。要严格执行造林技术规程和有关标准。切实做到科学规划、科学设计、科学施工。要加强种苗市场管理，严把种苗检验关、检疫关、验收关和调运关，保证造林用苗质量。要大力推广应用乡土优良树种，造林新技术，着力提高造林成活率。专业技术人员要深入造林绿化一线，认真做好造林整地、种苗栽植，严把栽植技术关，开展技术指导和技术服务，确保造林质量。

　　（三）加强宣传动员，营造全民参与的良好氛围。各乡镇、各部门要高度重视生态林业建设，深入宣传、广泛动员，切实调动广大干部群众参与造林绿化、林木管护的积极性和主动性。积极鼓励涉林企业发展林业产业和林下经济，逐步形成全民参与、全社会投入的生态林业建设机制。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，对春季造林绿化工作进行全方位宣传报道。

　　（四）加强督促检查，建立考核激励机制。区委、政府督查室会同区自然资源局、电视台，及时对2020年生态林业建设工作分阶段进行督查落实，对进展缓慢、工作不落实、任务完成差的部门、乡镇，予以通报批评。对督查中发现的问题，督促相关乡镇、部门及时整改，确保全面完成各项造林任务。

　　附件：惠农区2020年国土绿化项目投资概算表