根据《自治区人民政府办公厅关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制发布的通知》（宁政公开办函〔2019〕5号）、《市人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制发布和统计报送工作的通知》（石政公开办发〔2019〕1号）要求，现将惠农区2018年政府信息公开工作年度报告如下。

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（以下简称《条例》《办法》）的有关规定，《惠农区2018年政府信息公开工作年度报告》已经区人民政府同意，现予发布。

　　本报告由惠农区人民政府办公室汇总惠农区人民政府、6个乡镇人民政府、6个街道办事处和18个政府部门（单位）政府信息公开工作情况编制而成，所列政府信息公开数据的统计期限从2018年1月1日至2018年12月31日。本年度报告电子版可以从石嘴山市惠农区人民政府网（http://www.huinong.gov.cn）查阅或下载。如对本年度报告有疑问或意见建议，请与惠农区人民政府办公室（政务公开办公室）联系。（联系电话：0952-3012946，电子邮箱：3012946@163.com）

　　一、概述

　　2018年，惠农区深入贯彻党的十九大及自治区第十二次党代会精神，认真落实自治区、市党委、人民政府关于全面推进政务公开系列决策部署，根据《自治区人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（宁政办发〔2018〕61号）等文件精神，严格执行《条例》《办法》规定，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，坚持统筹兼顾、突出重点，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断提升政务公开的质量和实效。

　　（一）强化队伍建设。

　　惠农区高度重视政务公开工作，将大力推行政务公开工作，写入了《2018年政府工作报告》。为确保政务公开工作顺利开展，惠农区及时根据人员变动调整惠农区政务公开领导小组分工，安排一名专职文秘人员、两名兼职工作人员负责全区政务公开工作。制定《惠农区人民政府办公室关于印发惠农区2018年政务公开工作要点的通知》（惠政办发〔2018〕102号），明确各乡镇人民政府、街道办事处、区政府各部门和驻惠有关单位任务分工，确保责任层层落实，扎实推进政务公开工作。

　　（二）做好考核培训。

　　根据自治区、市政务公开工作要求，惠农区将政务公开纳入了效能目标管理考核，占分4分。平时注重对6个乡镇人民政府、6个街道办事处，17个政府部门和2个直属单位的督查，在年底考核时做到了考核程序严谨、结果公正，有效发挥了效能考核的“指挥棒”和奖惩激励作用。累计实地督查12余次，督促指导各部门（单位）找差距、补短板、促整改、上水平。同时，坚持把教育培训列为重要议程，积极参加自治区举办的“政务公开工作专题培训班”3期，邀请政务公开领域领导及专家在惠农区开展了1期政务公开业务培训，培训涉及惠农区所有政府组成部门，共计70人参加了培训班，有效提升惠农区工作人员的政策理论水平、业务素质和工作能力。

　　（三）创新工作。

　　2018年完成《惠农区人民政府公报》创刊工作，编制印发《政府公报》三期；组织18个政府部门（单位）开展“政府开放日活动”；邀请各界代表，利益群体等参加惠农区重大决策会议10次，共50余人；聘请政务公开监督员10人，发放证书及证件。

　　二、主动公开政府信息情况

　　惠农区主动公开第一平台为惠农区人民政府网站，加大网站公开力度，强化惠农区政府公众网平台建设，全年发布政务动态信息3912条、概况类信息177条、公开目录信息112条，通过公示栏、宣传彩页等渠道公开政府信息1874条。

　　三、推进重点领域政府信息公开情况

　　（一）推进预决算和审计信息公开。

　　惠农区从细化预算报送内容和提高预算公开程度两方面着手，继续深化预算管理，严格按照财政部《地方预决算公开操作规程》的要求，在惠农区人民政府网站“预决算公开”设置专栏，统一规范各预算单位预决算信息的内容、文字版式、表格样式、说明事项等，并按照统一时间、统一平台，统一格式在专栏中进行公开。2018年预算及2017年决算除涉密单位外，全部按照设定的模板在“财政预决算公开栏”进行全面公开。内容涉及惠农区118个预算单位部门预算、部门决算、财政总预算、总决算、调整预算等方面，具体涵盖《2018年部门预算情况说明》《2018年部门预算表格》《财政拨款收支预算表》《政府性基金财政拨款预算表》《基本支出经济科目表》《收入支出决算总表》《收入决算表》《支出决算表》等预算公开表，清晰、详细、明了地公开了2018年惠农区各部门的预决算情况。同时细化了预算信息公开编报说明，加强解释和注释，做好信息的解读，努力使预决算信息公开的内容和形式更加贴近百姓生活，尽可能做到让公众通俗易懂，方便公众从预决算数据的字里行间里解读国家方针政策、政策导向和项目支持重点。审计方面公开了《2018年审计项目计划》《2017年度区本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》《2017年度区本级预算执行和其他财政收支情况审计查出问题整改情况的报告》等信息。

　　（二）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开方面。

　　2018年惠农区共承担34个重点项目，12个政府类投资项目，20个产业项目，5个民生项目，5个城市双修及生态项目，4个基础设施项目，按照政府采购管理规定，通过中国宁夏政府采购公共服务平台（http://www.ccgp-ningxai.gov.cn）、石嘴山市公共资源交易中心网站（http://ggzyjyzx.shizuishan.gov.cn）等网站对惠农区各类项目实行全程公开，对招标项目、中标结果等情况对群众进行公开。利用全国投资项目在线审批监管平台（宁夏），重点投资项目备案、技改备案、施工许可、项目规划等统一在线审批监管，2018年，共在线受理70个审批类项目，238个备案类项目。同时，所有项目审批情况在全国投资项目在线审批监管平台上实时公开。

　　（三）推进公共资源配置领域政府信息公开方面

　　2018年惠农区把脱贫攻坚摆在突出位置，因户、因人施策，实施了一系列基础设施配套工程，结合实际，制定出台了产业、教育、卫生、就业创业扶持办法，深入开展结对帮扶，全方位兜牢建档立卡户保障底线。全年累计通过惠农区政府网站发布各类公示20余条，宣传扶贫帮扶政策、全区脱贫攻坚工作做法、进展成效、先进典型，及时对扶贫资金拨付进行了公示公开，对社会各界参与脱贫攻坚典型进行了宣传推广，并做好重大扶贫项目的公告公示工作。按照保障性住房信息公开工作要求，着力强化住房保障各环节的社会监督，对住房保障申报对象严格做到三级审批三级公示，利用社区服务、媒体和网络等平台全面公开保障性住房信息，2018年主要对拟新增申请审核的公共租赁保障家庭信息、年度廉租补贴发放情况以及新增实物配租家庭情况以及取消不符合保障条件的保障家庭情况进行公示，本年度共新增748户公共租赁住房保障家庭；2018年1-4季度发放廉租补贴保障户274户78.22万元；新增御河城小区实物配租家庭353户、水城民生小区实物配租家庭85户；国有土地使用权出让方面，2018年以有偿方式委托自治区公共资源交易服务中心向社会公开出让11宗国有建设用地使用权（9宗工业用地、1宗科教用地和1宗商业用地），总面积为849500.89平方米（合1274.25亩），11宗地全部成交。

　　（四）推进社会公益事业建设领域政府信息公开方面

　　坚持三级审批、三榜公布制度，严格“村评、乡审、区定”的申报、审核、审批程序，按季度逐户审查并公示低保家庭收入状况，及时调整保障金额，启动实施低收入家庭财产核查工作，对全区503户998人低保家庭财产状况进行核对，有效地促进了城乡低保工作公平、公开、公正；制定医疗卫生机构院务公开目录，及时主动向居民公开惠民项目、医疗服务收费价格、药品及检查收费标准等内容，让居民放心看病，提高医疗服务质量；按照“七个一”标准配置，不断完善县乡村三级公共文化服务设施网络体系，通过文化馆微信公众号、信息简报等形式及时发布活动信息80余条，吸引更多的群众参与其中，共享成果。

　　（五）其他重点领域信息公开

　　向社会公开公示空间规划大纲成果，充分征求意见，累计发放调查问卷600份，广泛征求市民对城市现状及城市发展的需求及建议意见，为空间规划编制提供可靠的基础资料；推进“放管服”改革，狠抓部门进驻率及事项进驻率，进驻政务服务中心的单位由19个增至27个，集中办理事项增至704项，事项进驻率达96.5%。按照“三级四同”事项的要求，各部门（单位）承接和录入政务服务事项，对每个事项96要素进行完善。全面推行“不见面审批”服务，惠农区政务服务事项共1105项，其中“不见面审批”事项有919项，“不见面审批”率达83.2%；按月度、季度、年度发布统计数据，公开重要经济指标数据和国民经济运行情况，引导公众正确认识经济形势，同时围绕调费政策，在惠农区人民政府网站及时发布规范收费、企业或居民电价调整、居民自来水和天然气调价等政策信息；及时公开化解过剩产能工作，在惠农区人民政府网站对惠农区10处关闭煤矿名单予以公示，并将惠农区淘汰关停的6台燃煤火电机组及验收情况、向社会进行公开；按季度公开市信用办针对县区信息公示工作的评估结果，2018年惠农区在“信用·宁夏”网站公示行政许可和行政处罚信息7043条，其中：行政许可信息6576条，行政处罚信息467条，在公告通知栏公示关于降费减税和项目设备验收许可等公示通知9条。

　　四、推进“互联网+政务服务”工作情况方面

　　开展了“五级”电子政务外网搭建工作，将惠农区12个乡镇（街道）、12个民生服务中心、39个区直部门、11个驻惠单位、55个医疗机构、29个公办教育机构、12个基层站所，81个村（社区）等251个单位的电子政务外网的全部接通并投入使用，实现了自治区、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）“五级网络”纵向贯通，与部门间横向联接的工作目标，为推进“互联网+政务服务”打下坚实的支撑基础；完成12个乡镇（街道）及81个村（社区）代办点的硬件设备配置工作，共为乡镇（街道）配置公示显示屏12台、证卡打印机12台、电脑12台及高拍仪96台。全力打造网络基础互联互通，形成村（社区）代办申报、乡镇（街道）民生服务中心审核，群众“不出村（社区）”就可办成事，大力提升了基层互联网应用水平和政务服务效率。目前，惠农区81个村社区代办点已全部开通，代办点覆盖率达到100%；惠农区各部门（单位）共1105项事项及乡镇（街道）39项便民服务事项，已在宁夏政务服务网惠农区站点全部公开，各乡镇（街道）及各部门（单位）均以“宁夏行政审批与公共服务系统”(政务云系统）统一受理网上办事服务，2018年度，共在网上受理690167件；通过“政务云”系统受理服务事项54738件，其中各部门共计受理24530件，已办结24530，办结率100%；各乡镇街道民生服务中心累计受理30208件，已办结29927件，办结率99.1%。

　　五、各级人大代表建议、政协提案办理结果公开情况

　　2018年，惠农区办理人大代表意见建议共73件（其中重点意见建议2件，闭会期间交办5件），通过2018年实际办理情况，有3件意见建议已确定列入2019年组织实施，2018年实际交由区人民政府办理的代表意见建议共70件，已经办结和基本办结的57件，占81％；正在办理的12件，占18％；暂无法办理的1件，占1％。办复率100%。2018年，惠农区办理政协委员提案及意见建议共94件，已办结和基本办结83件，占88％，正在办理9件，占10％，暂无法办理2件，占2％。办复率100%。

　　六、开展政策解读情况

　　惠农区始终将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排、同步推进，做好政策和规范性文件解读工作。按照“谁出台谁解读”的原则，由政策制定主管部门和政府主管领导就政策和规范性文件的制定目的和具体要求在网站和当地媒体上进行解读，确保社会公众更好地知晓、理解政府和部门的经济社会发展政策和改革举措。充分发挥政府门户网站作为政府信息公开第一平台的作用，设立了政策解读专栏，2018发布各类政策解读共计87条。

　　七、回应社会关切情况

 　　惠农区认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（宁政办发〔2016〕178号）以及《市人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（宁政办发〔2018〕107号）精神，加强与宣传部门沟通协调，及时了解掌握重要政务舆情，加强分析研判，及时回应处置。建立了网络舆情长效机制，对网络舆情及时研判，明确责任主体，按时答复各类舆情。截至目前，惠农区政府主要及分管领导参加电视问政回应民生关切热点事件3次，收到网络投诉件94件；其中涉及城市管理类5件，供暖供水68件，“三农”问题类4件，环境保护等民生类5件，棚户区改造及土地纠纷类3件，案件投诉类2件，维权类2件，执法问题其他7件。其中93件已按时办结，1件正在办理中。

　　八、政府信息依申请公开工作情况

　　惠农区按照依法、服务、开放、便民的原则，通过更新信息公开指南，畅通申请公开渠道，增加申请受理场所，优化办理答复程序，极大地方便了公众申请公开政府信息。2018年，惠农区受理政府信息公开申请4件，办结4件，主要集中在土地征收补偿方面，向公民、法人和其他组织提供政府信息，全部实行免费。

　　九、公开平台载体建设情况

　　2018年整合关停各类部门网站5家，各部门（单位）所产生信息集中在惠农人民政府网站进行公开公示，在政府网站首页凸显信息发布、互动交流、便民服务、网站宣传等功能，通过设置7个栏目，发挥了主流导向宣传、政务公开、办事服务等作用，筹划设计了行政权力、财政预决算、公共资源配置、公共服务信息、政务服务、住房保障、环境保护、食品药品安全、扶贫工作等重点领域的信息公开专栏，增加曝光台、监督台模块，做好数据迁移，服务好网站运行，优化网站后台，严格信息审核把关，做好安全防范等工作。在网站筹划设计部署网站“热点专题专栏”26个，超链5个模块，增加23个栏目、开辟6个窗口，镶嵌专题栏目7个，年编辑更新发布信息5500余条，极大地丰富网站内容。

　　十、完善公开制度机制建设情况

　　为加快完善惠农区政府信息公开制度建设，先后制订了《惠农区人民政府政务公开办公室关于进一步规范四项政务公开工作流程的通知》（惠政公开办发〔2018〕1号）、《惠农区人民政府办公室关于印发惠农区政务公开监督员管理制度的通知》（惠政办发〔2018〕170号）、《惠农区人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（惠政办发〔2018〕172号）、《惠农区人民政府政务公开办公室关于进一步做好重点领域信息公开工作的通知》（惠政公开办发〔2018〕2号）、《惠农区人民政府办公室关于开展政务公开宣传工作的通知》（惠政办通〔2018〕18号）等，切实将“五公开”要求嵌入政府工作全流程。

　　十一、存在问题

　　2018年在自治区、市政府坚强的领导下，惠农区政府信息与政务公开工作取得了新的进展和成效，但是和人民群众的新需求、新期待相比还有一定的差距，主要是：部分部门、单位，乡、镇、村对于政务公开工作的认识和理解还不到位；人员队伍不够健全、专职人员少；谋求更多更新的公开渠道和方式还不够，政策解读、舆情回应工作还需加强。

　　十二、2019年工作计划             

　　2019年惠农区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻自治区、市关于全面推进政务公开系列决策部署；抓好政务公开工作培训工作，采取有效措施，切实提高领导、工作人员对政府信息重要性及内涵的认识；继续重点推进与经济社会发展和公开权利人密切相关的政府信息公开，以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府服务水平更上一个台阶；加强政务公开宣传工作，加强网站内容宣传、网上宣传工作，通过多种渠道，加大政府信息公开的宣传力度；切实畅通依申请公开渠道，使政府信息公开工作更好地服务于人民群众的生产、生活和经济社会活动，强化重点部门和领域信息公开力度；加强新媒体的报备和“两微一端”的精细化管理工作，加大培训力度，进一步优化网评网宣的队伍建设。

　　附件：政府信息公开情况统计表

（此件公开发布）

　　　　　　　　　　　　　　　　　政府信息公开情况统计表

（2018年度）

填报单位（盖章）：惠农区政府办公室

单位负责人：马国桢               审核人：李  雄

填报人：丁  超                   联系电话：0952-3012946

填报日期：2019年1月