本报告由石嘴山市惠农区人民政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第五十条之规定编制而成。所列数据的统计期限从2020年1月1日到2020年12月31日止。本报告电子版可在石嘴山市惠农区人民政府网站（http://www.huinong.gov.cn）下载或查阅。如对本报告有任何疑问，请与石嘴山市惠农区人民政府办公室联系（地址：石嘴山市惠农区北大街394号；邮编：753200；电话：0952-3012544；电子邮箱：3012946@163.com）。

　　一、总体情况

　　2020年以来，惠农区人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕自治区党委、政府及市委、市政府关于全面推进政务公开的决策部署，严格按照《自治区人民政府办公厅关于印发自治区2020年政务公开工作要点的通知》（宁政办发〔2020〕32号）文件精神，着力提升政务公开质量，为进一步提高政府治理能力，建设人民满意的服务型政府，促进经济持续健康发展和维护社会稳定发挥积极作用。
　　（一）需求导向，增强主动公开针对性和实效性。
　　1.推进行政权力运行信息公开方面。
　　（1）权力配置信息公开。一是依据机构改革部门职责变化情况和自治区各行业系统权力清单指导目录，对应调整规范部门（单位）权力清单，惠农区针对18个政府部门（单位）的1410项行政职权事项的权力清单、11个乡镇（街道）的693项行政职权事项的权力清单进行全面梳理，并在区政府公众网权力清单专栏公示，接受社会各界和人民群众监督。二是监督指导区政府各部门在政府门户网站依法公开工作职能、机构设置等信息，依据各部门“三定方案”，区政府办公室编写了《惠农区人民政府本级行政机关机构职能清单》，通过政府网站集中公布17个本级行政机关机构职能，全面展现政府机构权力配置情况，接受社会监督。
　　（2）行政文件信息公开。2020年惠农区人民政府网公开政府常务会议纪要23次，区政府（办）文件44份，区政府公报6期，聚焦“六稳”“六保”，加大政策解读力度，坚持“谁起草、谁解读”的原则，落实文件起草部门主体责任。以政府网站和政务新媒体为传播桥梁，重点围绕政策措施的主要内容、执行标准、惠民利民措施等方面解疑释惑。同时不断丰富解读形式，以政府或政府办公室名义印发的政策性文件解读实现100%图解，确保广大人民群众“听得懂、好明白、能理解”。2020年全区通过政府门户网站“政策解读”专栏发布政策图解33条。
　　2.推进财政预算和决算信息公开方面。
　　惠农区成立了财政预决算信息检查组，对惠农区51个行政事业单位2017年、2018年的部门决算，以及2018年、2019年、2020年的预算公开情况进行了检查，进一步强化了预算管理和预算监督力度，形成预决算信息公开工作制度化、常态化，不断提高预决算信息的公开性和透明度，提升预决算管理水平，确保了各单位预决算公开的及时性、真实性、完整性和准确性。2020年共计公开财政资金信息400条，其中财政预算信息118条、财政决算信息136条、财政收支信息11条、民生资金信息100条、扶贫资金信息24条、减税降费信息11条。
　　3.推进政务服务公开方面。
　　（1）落实政务大厅服务窗口政务信息公开工作。全面公开政务服务事项、办理依据、办理条件、办理流程、申报材料等各项信息，印制窗口办事指南2500余册，全部免费发放，极大的方便办事群众。同时，规范行政审批工作程序，强化对审批权力的公开和监督，推动政务公开工作的进一步延伸。
　　（2）加快政务服务标准化体系建设。大力推行“不见面审批”“多证合一”“证照分离”等改革。惠农区共承接31个部门932项政务服务事项，“不见面审批”事项751项，授权进驻政务大厅884项。截至目前，惠农区各单位办件量达223595件；村（社区）代办办件量6201件；各单位在“政务云”系统上受理事项34441件；电子证照入库量为14418件，办理“多证合一”1709件，“证照分离”事项262件。
　　（3）运用自助查询机公开政务信息。进一步提升政务服务工作的透明度，扩大政务公开信息的受众面，利用自助触控一体查询机，向社会公众提供政府信息以及发布文件的服务，让更多的社会公众共享政府信息资源。同时，整合31个具有行政审批权的各部门制作二维码矩阵，群众可通过扫描部门二维码，即可查看该部门所有政务服务事项的全部内容，进一步保障市民群众的知情权、参与权和监督权，从而让政务服务各项工作在阳光下运行。
　　（4）打造政务信息公开专区。惠农区政务大厅一楼设置政务信息公开专区，提供最新各级政府公报、政务公开实用手册、人民日报、石嘴山日报等报纸文件，配置桌椅、公开电视、自助查询机等方便群众和企业查阅相关政府信息，并安排专人负责办事群众的网上办事的指导工作，印制标有政务公开专区logo办公用品、耗材等50000余份。进一步推进了政务信息公开便民化，营造了公开透明、勤廉高效的政务环境。
　　（5）畅通“12345”市民服务热线。牢固树立“群众利益无小事”的观念，及时准确转办“12345”市民诉求件，督促各责任单位按时办结，并加强满意度回访，强化考核机制，加大督办力度，按时高效高质办结派发工单，促进群众满意率不断提升，切实解决了一批群众关心的实际问题。2020年，惠农区“12345”热线平台共受理群众诉求4757件，已办结4745件，办结率100%，电话回访4295件，满意率80.03%。
　　4.推进营商环境信息公开方面。
　　完善信用监管体系建设，深化“放管服”改革，完善企业联合惩戒机制，制定市场监管领域部门2020年联合“双随机、一公开”抽查计划，完善“两库一单”，开展联合抽查2项、部门内部检查8项，公示率100%。2019年度企业年报率95.5%、农民专业合作社年报率99.6%，年报率位居全市三县区第一。
　　5.推进公共服务信息公开方面。
　　（1）义务教育信息公开。高度重视教育民生工程的实施，积极推进校舍标准化工程及义务教育均衡发展领域信息公开，主动接受社会各界监督，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。规范学校收费行为，采取多种形式宣传各学段收费办法及标准，并要求各校开学前应在公示栏、公示牌等醒目位置做好收费项目标准的公示，自觉接受社会各界监督。在惠农区政府网及时发布教师资格认定公告，利用网络、报纸等宣传媒体，及时向社会发布新教师招聘、高层次人才招聘等公告信息。及时将中小学招生政策、招生计划、招生范围、报名时间、报名地点等招生信息通过报刊、网站、政务新媒体等方式向社会公开。
　　（2）公共卫生信息公开。按照依法、准确、公开、透明的要求，认真做好新冠肺炎疫情防控信息公开工作，及时在区政府网站“应急预案”专栏集中公布近3年各类突发公共卫生事件应急预案7条。依托“互联网+”、区政府门户网站、政务新媒体等渠道，及时推送疫情防控新闻线索，累计各级媒体宣传报道我区疫情防控工作稿件200余篇。区政府门户网站设立“万众一心、阻击疫情”专栏，及时转载推送疫情公告、信息及防控健康知识等，累计发布信息720余条。政务新媒体发布各类信息9100余条。各单位、各部门全面拓展宣传覆盖面，累计悬挂宣传标语条幅1000余条，利用电子显示屏播放防疫知识7000余条，发放宣传单16.4万份，张贴海报8.1万张，制作展板200余块。制作了3期防疫微信表情包、4期系列短视频及快板、顺口溜等作品，在全区各大宣传平台迅速传播。录制了普通话版、惠农方言版、海原方言版宣传片，村居广播、环卫车辆循环播放，实现社区、村、大街小巷全覆盖，提高居民自我防护意识。强化网络舆情监测，共监测网络舆情32余条，处理发布谣言信息2人次。
　　（3）脱贫攻坚信息公开。按照扶贫领域公开标准目录内容，持续抓好“三级公示”制度落实，及时向社会公开国家、自治区、市、区出台的扶贫政策、扶贫规划及扶贫项目名称等信息。切实加强产业扶贫、教育扶贫、创业就业政策扶持等重点工作信息的公开。
　　（4）社会救助信息公开。充分运用区政府门户网站、政务新媒体、宣传栏、电子屏等宣传阵地，加强社会救助政策宣传力度，及时将各类社会救助资金发放情况进行公示，接受群众监督。通过举办社会救助政策培训班，利用重阳节、民族团结月等时间节点，在文景广场、集市等人流量相对较大的地点开展社会救助政策宣传，增强了宣传效果，丰富了宣传形式，切实提高群众对社会救助政策的知晓率。
　　（二）依法依规，强化信息公开申请。
　　2020年惠农区共受理依申请公开4件，全部依法按照最新规范流程进行答复。 
　　（三）规范引领，推动政府信息公开标准化建设。
　　一是推动政府信息公开清单化管理。按照“全面梳理、稳妥推进”的工作原则，全面梳理更新惠农区21个政府工作部门和11个乡镇街道主动公开目录清单。二是编制印发政务公开实用手册。编制印发了《石嘴山市惠农区政务公开实用手册》500册，内容设计政府各部门、各乡镇街道政府职能、工作流程、规范答复格式文书等，在全区范围内免费赠阅。三是梳理更新《政府信息公开指南》。明确政府信息公开工作机构、主动公开、依申请公开、不予公开等方面内容，确保公开相关信息准确。
　　（四）创新驱动，拓展丰富政民互动交流平台。
　　按照《政府网站发展指引》相关要求，2020年惠农区政府公众网完成全面升级改版工作，规范了域名、网站标识码等基本要素，设置了网上办事、政务咨询、意见征集等专栏，并与宁夏政务服务网进行链接，网上办事服务事项清单、办事指南、办理流程等进一步规范统一。按照自治区统一要求，通过区政府公众网全面、及时公开国家及自治区、石嘴山市、惠农区重要文件和公告、新闻稿等各类信息2600余份。新冠肺炎疫情防控期间，秉持“疫情面前，公开就是良药”的原则，发挥区政府公众网、政务新媒体“官方声音”“权威发布”作用，加大信息发布、政策解读力度，集中转载、发布疫情防控期间中央、自治区及市上的各项政策、措施、各类文件、公告和各种稿件、新闻等重要信息10200余条。全国两会期间，组织、督促各单位持续转载两会信息、政府工作报告、总理记者会的文字报道、视频和图文直播、短视频及相关解读内容等800余篇，浏览量10000余人次。完善惠农区政府公众网及政务新媒体平台监测检查机制，对区政府公众网和辖区内政务新媒体进行常态化监测检查，关停微博3家、开设微信公众号2家，完善政务新媒体库，更新备案政务新媒体23个。
　　（五）夯实基础，加大政府信息公开保障力度。
　　2020年惠农区继续加大政务公开工作人力、物力、财力投入。邀请自治区政务公开办公室、自治区财政厅、自治区司法厅来我区开展政务公开专题培训。统一网站和政务新媒体政务信息发布规程，规范政府信息公开申请办理流程。全区广大干部思想认识和工作人员业务能力进一步提高，人民群众认可度进一步增强。完善工作考核制度，并定期组织考核。严肃查处、及时纠正公开内容、公开指南、公开目录更新不及时，违规收费，公开不应当公开的信息等错误行为。探索施行政务公开专报制度，由区政务公开办公室牵头，联合区政府督查室，采取每周督查、每月通报的方式，全方位对我区各部门、乡镇街道进行现场督导，检查问题形成报告后直接报送区政府相关领导。督促各单位将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”真正融入办文办会和日常行政工作中，全面覆盖“权力运行全过程、政务服务全流程”。进一步强化政府信息公开办理的程序化、法治化、规范化、标准化。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　2020年惠农区在政务公开方面虽然取得了一定的工作成效，但还存在一定不足：一是政务公开工作方式待优化。惠农区政务公开重点领域工作公开的方式还不够多样化，部分单位工作开展不均衡，学习、宣传形式比较单一。二是政务公开工作主动性还需进一步加强。部分职能部门政府信息主动公开的意识不强，亮点工作少。

　　下一步工作，惠农区将以重点领域公开为切入点，按照“分类指导、示范带动、以点带面、统筹推进”的思路，通过树立示范典型，拓展惠农区政务公开工作上限；以交叉学习、实地调研等方式，带动一批部门和单位，补强惠农区政务公开工作下限。同时，积极探索动画、动漫、短视频等群众喜闻乐见、简单易懂的方式公开涉及人民群众切身利益的政府信息。保持政府网站正常开展宣传工作的同时，积极发挥政务新媒体作用，扩大我区政务公开工作群众知晓度，使政府信息公开工作更好地服务于人民群众的生产、生活和经济社会活动。真正做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，进一步强化政府信息公开办理的程序化、法治化、规范化、标准化。

　　六、其他需要报告的事项
　　无。

惠农区人民政府
2021年1月30日

　　（此件公开发布）