惠农区：党建引领强基固本 推进乡村全面振兴

石嘴山市惠农区深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持大抓基层鲜明导向，充分发挥党建引领作用，持续强组织、聚人才、兴产业、优治理，推动党的政治优势、组织优势转化为发展动能、治理效能。

坚持党建强基  筑牢乡村振兴战斗堡垒

全面推进乡村振兴，根本在于加强党的全面领导。压实工作责任。惠农区委落实“年初统筹谋划、年中调度推进、年末述职评议”机制，区委书记带头包抓重点乡镇、村，对考核靠后、落实乏力的进行约谈提醒；深入实施抓党建“书记项目”，通过惠农区委点题、乡村答题、群众评题，推动村党组织书记知责明责、担责尽责。加强组织建设。充分运用“抓两头促中间”工作法，推动惠农区村党组织的全面提升。常态化整顿薄弱涣散村级党组织，严格对照党中央、自治区党委明确情形评估确定整顿对象，扎实落实“四包一”机制。建立星级评定升降机制，加强督查考核验收，推动11个村级党组织达到“五星”等级，占比28.2%，以先进示范带动后进升级。完善保障机制。建立村干部报酬激励保障体系，上调村干部人均月工资，拓宽村干部晋升渠道，积极鼓励村干部考录公务员、事业编，择优提名优秀村党组织书记担任惠农区属国企负责人，让愿意干、干得好的人有奔头。落实基层党建项目资金配套保障机制，拨付资金300余万元，实施村级党群服务阵地改造提升等党建项目39个，持续优化基层党组织为民服务前沿阵地。

注重队伍赋能  激活乡村振兴内生动力

全面推进乡村振兴，党员干部队伍是关键力。建强头雁队伍。开展以乡带村提质增效行动，选拔2名优秀干部进入乡镇领导班子。持续深化村党组织书记后备力量培育储备三年行动，多渠道摸排储备后备力量324人，加强履职培训、结对帮带、跟岗锻炼，成熟一批、及时使用一批。聚焦村“两委”换届需求，配备“80后”6人、“90后”3人担任村党组织书记，“头雁”力量不断壮大。二是育强中坚力量。统筹安排7名选调生到村挂职锻炼，精准选派驻村第一书记和工作队员41人，从致富带头人、退役军人等群体中发展党员6名，吸纳38人到村任职，帮助乡村兴产业、抓治理、优服务。深化党员教育“百千万”计划，持续开展村干部学历、能力提升行动，现任村“两委”班子中大专以上学历占比达61.7%，乡村干部队伍素质整体提档。三是培优乡土人才。为解决本土人才短缺、骨干力量薄弱等问题，全面摸排重点产业、农业农村、教育医疗等领域人才资源，纳入本土人才库182人。实施“土专家”“田秀才”培养工程，建立“导师帮带”“师徒结对”机制，5名农业人才获评自治区“塞上农业专家”“技术能手”，庙台乡东永固村张健、红果子镇宝马村吕凤龙等一批返乡创业人才成为引领乡村产业振兴的典范。

突出产业提质  夯实乡村振兴发展支撑

因地制宜探索片区化推进乡村振兴新路径，进一步补齐发展短板、增强集群优势。联建共建强示范。针对行政区域固化、集体经济分散等问题，积极探索党组织领办下的抱团发展模式，推动组织联建、产业联结、成果联享，惠农区39个村集体经营性年收入均超过15万元，4个村突破100万元。尾闸镇、庙台乡等乡镇党委探索成立“强村公司”“产业联盟”，推动村级产业从“单打独斗”向“集约高效”转变。东永固村连续3年村集体经营性收入超过1000万元。盘活资源聚潜能。聚焦农村资源闲置、增收乏力等发展难题，通过招商引资、回收利用、统筹整合等多元措施盘活闲置大棚、空置学校、厂房等10余处，为乡村产业发展解决用地、设施、经营等问题。礼和乡沿河村、红果子镇上营子村、园艺镇安乐桥村等通过盘活“沉睡”资源，精心打造特色种养、吨袋加工、广告制作等产业链条，实现资产变资源、资源变资金。联结机制提动力。围绕构建联农带农利益联结机制，打造“村党组织+龙头企业+合作社+农户”的经营模式，形成共谋共建共享的发展势头。红果子镇马家湾村立足千亩玫瑰种植基地，通过党支部领办、本地企业出资，打造“大地天香”旅游景区，规模化发展嘉禾花语玫瑰饼、牧伦河奶制品、西御王泉葡萄酒、古渡沉香田园酱醋等特色品牌产品，实现产业增效、集体增资、农民增收。

优化治理增效  打造乡村振兴和美图景

打造宜居宜业、和谐有序的善治乡村，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，要注重构建党组织领导的乡村治理体系。规范网格服务。深化党建引领网格化管理，统筹考虑服务半径、居住形态等因素，以村民小组或自然村为基础精细划分网格202个，建立网格党小组109个，设立党员中心户463户，构建“村党支部+党小组+党员中心户”三级组织体系，确保每个网格都有党组织覆盖、每名党员都有责任区域。凝聚治理合力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动“三官一师一员”、治保小组进网入格，明确社情民意、便民服务、村容改善、矛盾化解、安全排查等服务事项，根据风险隐患、治理难度等情况实行网格分级管理，打通服务群众“最后一公里”。2025年，网格员代办各类便民服务300件次，解决矛盾纠纷200余件，化解率超过90%。塑造文明乡风。健全完善党组织领导下的村民自治机制，推动39个村全部制定村规民约，加强对高额彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题的整治，深化文明村镇、文明家庭等创评活动，推行“党建+积分”管理模式，建成积分超市39个，村民议事会、道德评议会等“四会”实现全覆盖，推动村民由“推着干”向“争着办”转变，为乡村振兴营造良好氛围。