惠农区党办通报第3期

第3期

中共惠农区委办公室2022年2月9日

王宇翔同志在惠农区2021年度“一把手”

述责述廉评议会议上的讲话

（2022年1月29日）

今天，我们召开区委常委会（扩大）会议暨“一把手”述责述廉评议会议，主要目的是全面贯彻党的十九届六中全会和中央、自治区、市纪委全会精神，严格落实中央、自治区关于加强对“一把手”和领导班子监督有关要求，进一步压紧压实党（工）委（党组）全面从严治党政治责任和“一把手”第一责任人职责，提高新时代党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展。刚才，5名党委（党组）“一把手”分别在会上作了述责述廉汇报，其他同志提交了书面汇报，我和各常委分别进行了点评。总体来讲，今天的会议开的很好、很务实。全区各级党委（党组）能够认真落实全面从严治党主体责任，对抓好本单位全面从严治党工作有认识、有目标、有措施、有方法；主要负责同志都能够亲自抓、主动抓、具体抓、经常抓，较好地体现了“一把手”的站位和第一责任人的担当，推动各项工作取得了积极成效。为开好这次述责述廉评议会，区纪委对照中央、自治区有关文件要求，专门进行了深入研究，在总结过去述责述廉工作的基础上，做了一些创新和改进，尤其是在工作评议和问题交办两个环节上，问题更尖锐、更直接、更有辣味，达到了全面盘点、集中会诊、亮出态度的效果。

下面，就进一步落实好管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，我再提三点要求和希望，与同志们共勉。

一、认清形势、提高站位，切实增强推进全面从严治党的政治担当

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，以钉钉子精神落实管党治党要求，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。事实证明，如果没有全面从严治党，就不可能有党和国家今天这样的大好局面。

回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在以习近平同志为核心的党中央、自治区党委和市委坚强领导下，区委始终把党的政治建设摆在首位，坚决有力贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不折不扣落实党中央、自治区党委和市委全面从严治党各项决策部署，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，全区经济社会各项事业取得了显著成效。总的来看，近年来区委通过持续推进全面从严治党，各级党组织抓党建的思路更清、举措更实，党员干部干事创业的热情更高、担当更强，广大干部群众对惠农发展满怀信心、充满激情。

习近平总书记指出，全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危。我们既要看到取得的成绩，也要清醒的认识到，全面从严治党还远未到大功告成、鸣金收兵的时候，在党长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。当前，我区全面从严治党仍然存在一些问题。从日常监督和案件查处情况看，还有部分党委（党组）主体责任落实不到位，个别党员领导干部，对政治纪律政治规矩视而不见，有的对上级党委、区委决策部署不重视、不落实，有的不敢担当、不愿担当，等等。这些问题的发生，从根源上讲，都是对当前全面从严治党形势的误判，应当引起我们的警觉。

习近平总书记强调，全面从严治党必须长期坚持、不断前进。全区各级党组织特别是“一把手”要进一步强化思想认识，提高政治站位，坚持首先从政治上看的自觉，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深化对坚持严的主基调不动摇、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进极端重要性的认识，以永远在路上的恒心和韧劲，扛牢抓实管党治党政治责任，既要带头做，更要深入抓，切实当好管党治党的“实干家”“促进派”，把“严”的主基调长期坚持下去，不断推动我区政治生态持续优化。

二、以上率下、示范引领，深入落实全面从严治党第一责任人职责

“一把手”是党的事业发展的“领头雁”，是领导班子的“班长”，是“关键少数”中的“关键”，对政治生态和干部队伍有着重要的示范引领作用。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，强调推进全面从严治党，必须从领导干部特别是主要领导干部抓起、严起。在我们国家的体制中，由于“一把手”位置特殊、地位重要、权力集中，对很多事情有最后的拍板决策权，因此对“一把手”的监督一直是党和国家监督体系的重点，也是难点。一段时间以来，对“一把手”的监督上存在上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难等监督“空白”，导致“一把手”权力屡屡出轨越界、脱缰狂奔。从全国来看，去年前九个月，全国各级纪检监察机关共立案47万件，处分41.4万人，其中包括省部级干部22人，厅局级干部2058人。去年前10个月，共立案审查调查县处级以上“一把手”5756人，占比1.4%。就我们惠农区而言，去年共立案58件，处分44人，其中立案调查“一把手”1人，占比1.7%，数字虽然不大，却也说明了我区在加强“一把手”监督方面仍然存在问题短板。事实证明，“一把手”严重违纪违法问题顽固存在、易发多发，一再验证了“没有监督的权力必然导致腐败”的铁律，凸显了权力极易被腐蚀的特性和监督的极端重要性。

按照习近平总书记的重要指示精神和党中央决策部署，去年3月，中央出台了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，自治区党委也相继印发了关于加强对“一把手”和领导班子监督的三个办法。对中央和自治区出台的两个重要文件，区委高度重视，及时在常委会会议上进行了传达学习，目前区纪委正在积极研究制定我区的贯彻措施。制度一经出台，就要发挥它的作用，各级党委（党组）“一把手”务必高度重视，认真贯彻执行，切实将制度立起来，让规矩严起来，把干部管起来。

一要做履职尽责的“实干家”。各级党委（党组）要全面加强对本部门本单位全面从严治党的集中统一领导，充分发挥党委反腐败领导小组的作用，整合资源力量，把各项工作抓紧抓实。党委（党组）“一把手”要肩负起第一责任人职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，把党内监督严在日常，抓在经常，将党风廉政建设与经济社会发展统筹谋划、同步推进。认真落实述责述廉考评、谈心谈话等制度，不断拧紧责任链条。要强化担当作为，敢于闯新路、善于开新局、勇于抢新机、勤于出新绩，切实在推动全区经济社会高质量发展上作表率、显担当。

二要做严管队伍的“领头雁”。各级党委（党组）“一把手”要抓好班子、带好队伍，加强机关自身建设，健全完善内控机制，培树机关文化，持续创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，不断树立在群众中的良好形象。要树立正确选人用人导向，大力培树“严新细实”优良作风，从严抓好干部队伍思想教育、选拔任用、作风养成，管好班子、带好队伍，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，做到警钟长鸣、防微杜渐。这里，再重点强调一下，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。近年来，区委深入贯彻落实新时代党的组织路线，大胆提拔使用了一批年轻干部，我们要特别注重加强对年轻干部的教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。要统筹用好鼓励激励、能上能下、容错纠错、澄清正名等激励干部担当作为工作机制，打造“看得出、站得出、豁得出”的干部队伍。

三要做清正廉洁的“排头兵”。各级党委（党组）“一把手”要严守党的政治纪律和政治规矩，始终把纪律规矩挺在前面，坚持以身作则，带头严格自律，严格执行中央八项规定精神，下大力气革除作风上的顽瘴痼疾，从严教育管理亲属、子女和身边工作人员，培树良好家风，做到修身律己、廉洁齐家、廉洁从政。春节将至，各级党员领导干部尤其是“一把手”决不能以权谋私、接受管理服务对象的宴请，要主动接受组织和群众监督，着力营造风清气正的良好氛围。

三、知责明责、担当作为，持续营造风清气正的政治生态和发展环境

今年是党的二十大召开之年，也是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。各级“一把手”要以此次述责述廉评议会为契机，通过述责知责、履责、担责，通过述廉明廉、守廉、倡廉，引领带动领导班子和广大党员干部积极履职尽责，主动担当作为，持续攻坚克难，奋力推动全区各项事业迈上新台阶。

一要旗帜鲜明讲政治。各级党委（党组）要带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，带头把党的政治建设抓紧抓实抓到位，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，把学习党的创新理论最新成果同工作实践结合起来，经常与以习近平同志为核心的党中央对表对标，查摆问题不足，清除思想尘埃，始终保持对党的赤诚之心。要严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动忠于核心、维护核心、紧跟核心。

二要凝心聚力谋发展。各级党委（党组）要切实增强责任感、紧迫感、使命感，带头促发展显担当，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳字当头、稳中求进、稳中提质，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“四大提升行动”、实现“能耗双控”目标、全面振兴老工业基地、打造先行区建设排头兵等任务，千方百计稳定经济增长，全力以赴促进转型升级，坚定不移深化改革开放，有效防范化解重大风险，全面实现产业发展迈向“985”“211”行列、实现“四个倍增”、达到“双一流”水平的目标，奋力推动惠农区经济转型发展高质量发展。

三要全心全意惠民生。始终坚持人民立场、坚持人民至上、坚守为民初心，带头护民利增福祉，做到一切为人民打算、一切为人民服务，切实解决好群众普遍关注的急难愁盼问题，真正把好事办好、办实、办下去；坚持党政同责、“四责”同行，严格落实推进乡村振兴主体责任，认真履行“第一责任人”职责，扎实做好脱贫攻坚后续工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，科学统筹就业、就学、就医、养老等公共服务保障，不断推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续提高人民群众的幸福感、获得感；要全力防范化解安全生产、生态环保、金融债务等各领域风险挑战，始终绷紧疫情防控这根弦，全面实施重点地区返（来）惠人员全时空闭环管理，第一时间、第一落点开展核酸检测，严防疫情输入扩散，守好安全防线，让全区干部群众过上安全、欢乐、祥和的新春佳节。

四要锲而不舍纠“四风”。各级党组织和党员领导干部要自觉做到知责于心、担责于身、履责于行，带头落实党风廉政建设“一岗双责”，深刻汲取中央纪委反馈宁夏的违反中央八项规定相关案件教训，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头执行自治区党委、市委、区委作风建设“八条禁令”，持续纠“四风”、树新风，当好廉洁从政的表率。纪检监察机关要着力在巩固拓展作风建设成果上下功夫，以钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，尤其要加强节日期间作风督查，始终保持“严”的基调，切实营造“廉”的氛围。

五要坚持“三不”一体推进。纪检监察机关要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大对权力集中、资金密集、资源富集领域的反腐力度，依法查处职务违法和职务犯罪问题。同时，各级党委（党组）“一把手”要进一步规范领导干部与企业家交往行为，推动构建亲清新型政商关系，持续优化营商环境。通过多年来对民营经济的培育壮大，目前我区的民营经济占比超过90%。一方面显示出我区在大力实施招商引资政策方面取得的显著成果，也折射出良好的政商关系在我区民营经济发展壮大中发挥了积极作用；另一方面也给我区长期保持亲清新型政商关系提出了挑战，毕竟基数大、数量多，诱惑也多，一些领导干部难免出现“跨线越界”的情况，所以要时刻保持警醒。既要把握“亲”的温度，一如既往地支持民营企业家和民营经济发展，又要坚守“清”的底线，做到遵纪守法、秉公用权、清而有为。要主动加强廉政教育，自觉接受廉政文化熏陶，不断提升自身政治免疫力，铸牢先进性和纯洁性的政治本色。

今天重点给大家提以上要求和希望，希望对大家能有所启发和帮助。大家都是组织培养多年的优秀领导干部，政治素质高，纪律观念强，希望大家珍惜岗位、珍惜组织和群众的信任，既要干事、又要成事、还要不出事，做德廉兼备、勤政廉洁的好干部，以实际行动和一流业绩，为我区经济社会发展作出更大贡献。