惠农区党办通报第2期

第2期

  中共惠农区委办公室    2024年2月18日

王宇翔、张晓波同志在区委农村工作会议上的讲话

（2024年2月2日）

王宇翔同志的讲话

今天，我们召开区委农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央农村工作会议精神，全面落实自治区党委、市委农村工作会议部署要求，总结2023年农业农村工作，研究今年“三农”重点工作，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，学习运用“千万工程”经验，奋力推动我区“三农”工作再上新台阶。

刚才，我们传达学习了中央、自治区党委和市委农村工作会议精神，政府与各乡镇签订了落实耕地保护和粮食安全目标责任书，晓波同志对今年“三农”工作作了具体安排部署，我都同意，请大家认真抓好落实。区委宣传部、区农水局、庙台乡等5个单位作了很好的表态发言，大家要对标学习，抓好落实。

去年我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，统筹推进特色产业、环境整治、乡村治理等工作， “三农”工作取得了新成效。一是乡村振兴根基更牢。在全国畜牧业、奶产业市场低迷的情况下，我们的肉牛、肉羊、鲜奶产量逆势上扬，均实现了两位数增长；引进了山东水发、安徽百麓、宁夏财硕等一批龙头企业，产业链不断延伸，海燕村千亩设施农业园区等项目加快推进，乡村产业蓄势待发、未来可期。特别是去年一产增加值增长7.2%，是近五年来的最好水平。昨天又得到消息，去年的乡村振兴考核我区排第九位，比前年进步了4个名次，进入了第二方阵，但仍有较大的进步空间。二是和美乡村底色更实。扎实开展乡村建设和农村人居环境整治提升五年行动，红果子镇、燕子墩乡2个重点小城镇项目加快推进，马家湾村等3个村入选全国乡村旅游精品线路，银河村获评“中国美丽休闲乡村”，闯出了西北地区乡村旅游新路子。三是富民强村路子更宽。扎实做好防止返贫动态监测帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入17115元，同比增长15.2%，完成了年初确定的任务以及“两个高于”的目标；村级集体经济收入总量约3000万元，所有行政村集体收入均达到10万元以上。去年的成绩来之不易，对此区委充分认可，这些成绩的取得离不开全区农业农村系统和各乡镇党员干部的不懈努力，更离不开大家的团结一致、拼搏奋斗。在此，我代表区委，向长期以来奋战在“三农”工作战线的所有同志致以诚挚的问候和衷心的感谢。

同时，我们也要清醒地认识到，我区“三农”工作还面临不少问题和挑战。一是产业发展水平总体不高。部分产业规模不大，缺少大型龙头企业、规模专业合作社支撑引领，大多还停留在“以种为主”、以“原字号”销售作为主体的发展层面。

二是农村人居环境还需改善。现有村庄小而散，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化不断加剧，有第三方反馈我区房屋空置率超过70%的自然村有31个，农村“三堆五边”现象屡禁不绝。三是基层治理能力还需提升。部分历史遗留问题解决不彻底，村民通过进京访、越级访等手段来寻求解决办法的现象依然比较突出；高价彩礼现象较为普遍，乡风文明、移风易俗等工作还需久久为功、持续用力。以上问题有的是自治区党委巡视组反馈，有的是暗访反馈，对于这些问题，要锚定目标、靶向发力、精准施策、切实改进。

下面，就做好今年的“三农”工作，我再强调3点意见。

一、坚持以学铸魂，坚定扛起“三农”工作政治责任

强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记指出， “推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”。 “三农”工作是关系全局的“国之大者”，是应变保稳的基础支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视“三农”工作，从以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略全局出发，系统谋划、部署推进“三农”工作。在中央农村工作会议上，习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示，阐明了坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，既有关乎长远的战略考量，也有立足当前的明确部署，为我们做好新时代新征程“三农”工作提供了根本遵循。自治区党委农村工作会议明确了“四个统筹” “六项重点任务”，市委农村工作会议对全市“三农”工作作了系统部署，为我们做好“三农”工作提供了有力指导。我们要站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入系统学习，完整、准确、全面领会习近平总书记重要论述和重要指示精神的核心要义和实践要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于做好“三农”

工作的重要指示上来，统一到党中央和自治区党委、市委部署要求上来，转化为做好“三农”工作的具体行动。各级书记要扛牢本地区抓乡村振兴第一责任人责任，坚持问题导向，查漏补缺抓落实，按照“缺什么、补什么”的原则，真抓实干解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的问题；坚持守正创新，学习借鉴抓落实，在不断发展本地特色优势的同时，因地制宜复制推广、学习借鉴各地推进乡村振兴中的典型做法与先进经验，从经验中学习，在借鉴中创新，推动各项工作提档升级；

坚持系统观念，统筹谋划抓落实，做到财力可持续、农民可接受，将发挥政策效力与激发农民活力结合起来，将农民群众的期盼诉求与农业农村的发展实际结合起来，整体推进“三农”

各项工作，为推动全面振兴老工业基地取得突破性进展提供坚实支撑。

二、扭住关键发力，全面落实“三农”工作各项任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我区建区20周年，做好“三农”工作具有特殊重要意义。要聚焦“两确保、三提升、两强化”，突出年度性任务、针对性举措、时效性导向，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（一）坚持把保障粮食安全作为“三农”工作的头等大事。

习近平总书记强调， “要始终把保障国家粮食安全摆在首位，加快实现农业农村现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住”。粮食安全，一头连着国家战略，一头连着百姓饭碗，守住粮食安全底线，就守住了“三农”工作的关键。耕地保护要抓数量提质量。从数量上来说，要做到总量平衡，我区有38万亩耕地、 32万亩永久基本农田，这是保障我区粮食安全的一条红线，也是必须完成的政治任务；从质量上来讲，要做到地力不减，在这些耕地当中，中低产田、盐碱地仍然占有一定比例，也有的是一家一户零散经营，既不利于大机械化作业，也不利于集约化、标准化生产。各乡镇和农水部门要积极推行农业机械化、大型化生产，通过引进项目、平田整地，重新谋划，把田调好调顺，更好地适应机械化作业的大趋势。要扎实开展秋冬农田水利基本建设，管好用活沿山水源代替工程，力争新增高标准农田和高效节水3万亩，特别是在实施高效节水项目时，要严格落实“四水四定”工作要求，及时转变工作思路，未雨绸缪制定用水计划，提升“互联网+”用水等信息化监测管理水平。自治区党委巡视反馈我区的高标准农田重建轻管、后续投入不足，要动员广大群众、村集体经济、国有企业等参与建设和管护，确保高标准农田建成一片、用好一片、管好一片。粮食生产要稳面积提单产。近几年，我区在高标准农田建设、推广秸秆还田、增施有机肥等方面下了很大力气，打下了良好基础，要提升农业科技基础支撑力，持续推广水肥一体化、粪污资源化等绿色高效机械装备和技术，加快突破畜牧业、枸杞等机械化发展瓶颈，引导智能高效农机装备示范应用。集成配套推广良田良种良机良法良技，最大限度促进丰产丰收、增产增收。食物供给要拓广度促多元。树立大农业观、大食物观，统筹好粮食和副食品之间的关系，坚持农林牧渔并举，不断拓展农业发展广度、深度，支持预制菜等新业态发展，推动链条由生产环节向产后处理、产地冷藏、流通等环节延伸，提高食物供给效率与韧性，增加食物资源的有效供给。

（二）坚持把乡村产业发展作为“三农”工作的主攻方向。

习近平总书记指出， “产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点”。要坚持以工业化理念发展现代农业，以全产业链思维抓产业精深化，以强龙头、补链条、兴业态、树品牌为抓手，加快推动乡村产业全产业链升级、高质高效发展。

要向特色优势要效益。我区耕地面积少，永久基本农田占比高，只有发展设施农业，走特色产业发展之路，农业产值增加才有奔头、才有出路。比如，近期火爆网络的甘肃南美白对虾，平均亩产在500斤以上，在燕子墩乡养殖基地的南美白对虾亩产在800斤以上；再比如，通丰村的玉米、灏瀚生物的枸杞原浆等产品都很有特色、也有品质，但缺的是品牌和市场，要讲好品牌“故事”，以品牌闯市场、增效益，让好品牌卖出好价格。

同时，要充分发挥兴惠公司国有企业的引领带动作用，做大做精做优特色农业，不断提高农业产出效益。要向园区集群要规模。要以龙头企业为依托，以产业园区为支撑，持续完善基础设施配套，集成政策、集合要素、集中服务，支持和引导龙头企业在园区建基地、招人才，再因地制宜招引一批关联度高、带动力强的农业企业，力争培育年产值5000万元以上企业2家、农业龙头企业2家。要向产业融合要发展。我们经常讲一、二、三产融合发展是第六产业，无论是“1+2+3”还是“1 ×2 ×3”，发展的核心就是将一二三产有机结合起来，将农业变为综合产业。比如，海燕村千亩设施农业园在长远发展中不能只局限于设施农业，建设时要预留出观光空间，向集生产、观光和研学为一体的综合园区发展。要利用“旅游+” “生态+” “互联网+”

等模式，推进农业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合，支持休闲农业、带货直播等新业态发展，实现农业“接二连三”，化资源优势为产业优势，变产业优势为发展胜势。

（三）坚持把提高农民收入作为“三农”工作的中心任务。

习近平总书记强调， “农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键”。检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。要巩固成果防返贫。确保不发生规模性返贫是底线任务。要继续落实防止返贫监测帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，充分发挥社会救助兜底作用，统筹用好低保、医保、特困和各类救助措施，构建多层次保障救助体系，巩固好脱贫攻坚成果。同时，要把增加脱贫群众收入作为主攻方向，更加注重激发脱贫群众依靠自身力量发展的志气、心气、底气，完成从输血到造血的转变。

要改革联农助增收。去年我区新型农业经营主体保持良好发展势头，服务带动效应持续增强，根据自治区党委巡视组反馈，我区耕地中村民自种的耕地不到30%，超过70%的耕地是承包转租给农民合作社等新型经营主体种植，但在向外租赁时要算好经济账，提高成本意识，目光长远进行谋划，不能只注重眼前利益。要通过深化各项农村改革，特别是农村土地制度改革和农村产权制度改革，大力支持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农业经营主体发展，不断提升农业经营主体发展水平和带动能力，持续推进“资源变资产、资金变资本、农民变股东”，不断增加农民的财产性收入。同时设置好资本下乡的“防火墙”，切实保护好村集体和农民群众的合法权益、长远利益。要稳岗拓岗保增收。一方面，要增强群众增收意愿，让想干的人、能干的人多干一些，抓好产业发展和就业创业，保持住农民收入较快增长的好势头；另一方面，要拓宽就业创业渠道，加强就业技能培训、劳务协作，充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用，搭建更多公益性岗位就业平台。

（四）坚持把和美乡村建设作为“三农”工作的有效抓手。

习近平总书记强调，“良好的人居环境是广大农民的殷切期望”。山清水秀、田园风光、绿树环绕、鸟语花香，应该是农耕文明的缩影。要学习“千万工程”经验，适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局，产业结构，公共服务配置，扎实有序推进乡村建设由表及里、形神兼备。要提高人居环境舒适度。我区6个乡镇39个行政村有256个自然庄点，村庄空心化、农户空巢化问题不断加剧。各乡镇、各相关部门要对“空心村”的区位条件、资源禀赋等情况进行摸底评估，用活农村宅基地改革、城乡建设用地增减挂钩节余指标交易、集体经营性建设用地入市等政策，采取有偿退出、异地置换等方式，逐步对空置率高的村庄进行不保留腾退；要深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进燕子墩乡重点小城镇建设项目，新建、提升大庄点2个，建设美丽村庄2个。要提升基础设施完备度。农村基础设施建设是最直观的“落差”和农民群众的民生痛点，要持续推进公共基础设施向村覆盖、往户延伸。坚持因村施策，按照村庄类型，统筹谋划村庄发展方向，财政、发改等部门要把好项目关口，把有限的资源用到刀刃上。加快乡村新能源汽车充换电设施建设，完善城乡供水格局，加强农村住房安全动态监测巡查，确保“危房不住人，住人无危房”，加快实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。要提升公共服务便利度。以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，着力推进城乡基本公共服务均等化，实施好农村基本公共服务提升行动，扎实推进国家义务教育优质均衡县区创建工作，深化医共体建设，完善农村基本公共卫生服务和重大疾病综合防控体系，推进乡镇养老服务中心建设，更好满足农民对优质公共服务的需求。

（五）坚持把加强乡村治理作为“三农”工作的重要保障。

习近平总书记强调， “治理有效是乡村振兴的重要保障”。乡村治理事关党在农村执政根基和农村社会安定，是全面推进乡村振兴的重要内容和基本保障。要提升基层党建引领力。从近年来农业农村发展取得的成绩来看，一位好书记、一个好班子、一支好队伍至关重要，一个金点子、一个好思路就能够带来大发展。要坚定不移发挥好农村基层党组织的领导作用，选优配强驻村第一书记和工作队，充分发挥农村基层党组织坚强战斗堡垒和农村党员先锋模范作用，把村级自治组织、集体经济组织、农民合作组织、各类社会组织紧紧团结在党组织周围。人才振兴是乡村振兴的基础，人才是乡村的智力因子，要用好归雁计划等人才招引政策，不断发掘培育、找寻聘请“三农”领域专业人才，让他们成为乡村振兴的生力军，汇聚人才振兴乡村的磅礴力量。要焕发乡村文明新气象。深化农村精神文明建设，结合惠农区成立20周年庆祝活动，开展“四季村晚”等丰富多彩的群众性文体活动，号召有才艺的党员干部、村民群众积极广泛参与，展现我区“三农”战线昂扬向上的精神风貌。

依托新时代文明实践中心等平台，开展对象化、分众化、互动化宣传教育，充分发挥妇联等群团组织作用，大力开展移风易俗，破除高价彩礼等陈规陋习，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，引导群众把日子越过越好。要建设平安美丽新乡村。

健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，创新村民共同参与村党支部、村民大会和村民委员会决策机制，使村民最大限度地参与到农村社会治理中；坚持和发展新时期“枫桥经验”，积极推进精细化、网格化管理，加强日常隐患排查，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，让农村既充满活力又稳定有序。

三、加强党的领导，切实凝聚“三农”工作强大合力

习近平总书记指出， “办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”。在实践中，我们也深切体会到，推进乡村振兴、抓好“三农”工作，关键在实、关键在干、关键在成效。必须加强党的领导，抓好组织落实，以更加有力的举措，为我区“三农”工作再创佳绩提供坚强保障。

（一）拧紧责任链条抓落实。五级书记抓乡村振兴是党中央的明确要求，也是加快建设农业强国的有效机制。我作为“一线总指挥”，将以实际行动作出表率，也请大家监督提醒。各级书记既是指挥员，也是战斗员，各乡镇党委书记要切实担负政治责任、主动担当作为，研究谋划政策举措、协调解决困难问题、推动工作任务落实；村党组织书记是本村乡村振兴第一责任人，要打开思路、比学赶超，带领村民走上乡村振兴幸福路。乡村振兴是全党的大战略，不是哪个部门、哪个条线的事，各部门都有责任推进乡村振兴，要立足部门职责服务“三农”， “各炒一盘菜，共办一桌席”，形成工作合力。

（二）强化要素保障抓落实。全面推进乡村振兴，需要真刀真枪地干,更需要真金白银地硬投入。今年，国家、自治区层面陆续出台了很多利好政策，各部门要深入研究、准确把握，积极主动对接、全力争取资金，切实把好政策、好支持转化为推动“三农”工作的好项目、好产业。同时，要拓展融资渠道，广泛吸纳民间资本、社会资金、金融机构参与乡村振兴，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。要统筹人才、用地等要素保障，持续推进高素质农民培育计划和“两个带头人”广进优备行动，培育更多“土专家”

和“新农人”，积极探索针对乡村建设的混合用地模式，盘活农村存量建设用地，提高农村土地利用效率。

（三）提升本领作风抓落实。要时刻保持本领恐慌，干什么学什么、缺什么补什么，打开思路、放长眼光、互学互鉴，系统学习涉农政策、项目建设、经济金融、农业科技等各领域知识，努力提高谋划工作的能力和水平。要细化工作颗粒度，眼里不仅要有活，还得有光，事实证明，盯与不盯不一样。要发扬“四下基层”优良传统，用好一线工作法，坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法，高手在民间。要树牢和践行正确政绩观，多到田间地头走一走，看看青苗壮不壮、沟渠堵不堵，多到群众家中坐一坐，听听生活难不难、粮油够不够，要多问计于民、问需于民、问效于民，这样才能更接地气、更熟情况、更出思路、更多办法，提高农民群众的满意度、认可度。

同志们，抓好“三农”工作使命光荣、推进乡村振兴责任重大、农业优先发展事关长远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持实事求是、求真务实，勇于担当、敢于作为，为推动全面振兴老工业基地取得突破性进展，奋力开创我区“三农”工作新局面作出新的更大贡献!

张晓波同志的讲话

按照会议安排，现将2024年重点工作进行安排部署。

今年全区上下要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，学习运用“千万工程”经验，聚焦“两确保、三提升、两强化”，在现有基础上统筹项目资金，集聚人力物力，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，实现农业增加值增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长 8%。

（一）全方位夯实粮食安全根基。一是抓好粮食和重要农产品生产，粮食播种面积要达到21万亩以上，粮食产量保持在

10.5万吨以上，开展“厉行节约，制止餐饮浪费”等活动，健全杜绝浪费、厉行节约的长效机制。二是严格落实耕地保护制度，严厉打击非法占用农用地和耕地非法取土等行为。三是加强农业基础设施建设，实施中型灌区耕地综合治理、庙台乡尾闸镇耕地盐碱地综合利用、庙台乡东永固村现代高效节水等一批高标准农田建设和高效节水项目，新建高标准农田和高效节水项目3万亩。四是提升设施农业水平，加快建设海燕村千亩设施温室基地、李岗村现代设施温室园区。新增设施500亩以上，设施渔业面积发展到5万平方米以上。五是强化农业科技支撑，实施粮食绿色高产高效行动，主要农作物良种覆盖率、主推技术到位率分别提高到98%、 95%以上，农作物耕种收综合机械化率达到91%以上。六是构建现代农业经营体系，健全完善联农带农机制，加快培育一批多元化经营主体，加快提升农村集体产权制度改革成果，拓宽农民增收渠道。扶持发展壮大村集体经济，力争20万元以上的村占比达到70%以上。

（二）多渠道巩固拓展脱贫攻坚成果。一是从严执行“四个不摘”，强化防止返贫监测帮扶，年内至少开展1次常住人口集中大排查。统筹落实好教育、医疗、综合保障等措施，做到“应帮尽帮”。二是分类指导帮扶产业发展，鼓励引导群众利用自有院落空间及资源资产发展庭院经济，激发内生发展动力。抓好确权登记产业项目的风险监测，带动脱贫人口和监测对象发展产业和就近就业。三是实施移民致富提升行动，组织建设好海燕村设施温室等一批产业发展项目，促进脱贫人口稳岗就业，推动脱贫人口人均收入增长10%以上且高于农村居民收入增速，牢牢守住不发生规模性返贫底线。四是切实提升社会帮扶成效，开展好部门结对帮扶和驻村帮扶，加大督导成效。切实加强第一书记和驻村工作队履职能力，持续提升公共服务管理水平。

（三）多举措推进产业发展。一是推动“六特”产业提质增效，改造提升西域王泉等酿酒葡萄园，积极创建自治区级枸杞百亩绿色丰产示范点。奶牛存栏稳定在2.95万头以上，生鲜乳产量达到13.5万吨以上； 肉羊饲养量达到47万只以上，肉牛饲养量达到2万头以上。扩大红托竹菘等食用菌及南美白对虾等特色产业发展规模，培育一批菌菇产业特色村。二是提升农产品加工业水平，农产品加工率要达到73%以上。实施农产品加工高质量发展改扩建项目3个，争取自治区农产品加工装备改造提升项目2个。三是健全县乡村物流配送体系，重点行政村实现“快递进村”全覆盖，持续提升完善红果子、安乐桥、礼和农贸市场综合功能。加强农村流通领域市场监管，持续打击农村假冒伪劣商品。四是发展乡村新产业新业态，大力推进农文旅融合发展。持续优化礼和乡银河湾景区、燕子墩乡简泉村、庙台乡东永固村等特色旅游村镇、美丽休闲乡村建设，建设乡村旅游骑行道65公里，争取全区休闲农庄提升改造项目1个，提高农文旅供给质量。

（四）多维度推动乡村建设。一是深入实施农村人居环境整治提升行动，持续推进农村厕改、生活污水、垃圾治理，常态化开展卫生厕所摸排整改，户厕普及率达到92%，生活污水治理率达到30%，生活垃圾分类和资源化利用率覆盖面达到35%以上。加快推进燕子墩乡、红果子镇2个重点小城镇建设项目，新建和提升大庄点各1个，建设美丽村庄2个、森林乡村2个。二是加强农村生态文明建设，持续开展农业农村污染综合治理，全面开展耕地土壤重金属污染源排查整治，农膜回收率达到89%以上，农作物秸秆利用率达到90%以上，畜禽粪无害化处理率达到

91%以上。全力推进国土绿化，完成营造林1.48万亩，草原生态修复2万亩，湿地保护修复5万亩。三是着力补齐农村基础设施短板， 电网可靠率达到99.9%以上，完成农村清洁取暖改造500户，农村公路路况提升工程96公里，实施智慧广电乡村工程，农村千兆光纤网络实现全覆盖。四是完善农村公共服务体系，精准实施家庭经济困难学生资助政策，确保农村家庭义务教育阶段儿童不失学不辍学。完善农村基本公共卫生服务和重大疾病、传染病综合防控体系，力争1家乡镇卫生院达到国家服务能力推荐标准。

（五）多层次推进乡村治理。一是强化党建引领乡村治理，扎实开展“六好”村党组织建设。实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，优化驻村第一书记和工作队员选派管理。

二是持续提升乡村治理效能，推进村民代表会议制度“55124”

模式规范化建设，落实“一村一辅警” “一村一法律顾问”制度全覆盖，村“法律明白人”配备率达到100%，创建一批“民主法治示范村”。三是繁荣发展乡村文化，全年送戏下乡不少于30场次、电影放映不少于300场次。结合惠农区成立20周年庆祝活动，开展“四季村晚”等丰富多彩的群众性文体活动。提升改造2个基层文化阵地，整合提升新型文化空间2个，非遗工坊2个。四是持续推进农村移风易俗，深化农村婚俗改革，鼓励低彩礼、零彩礼，重新修改制定更加符合各村实际的村规民约，加强家庭家教家风建设，开展文明家庭、孝老爱亲等道德模范评选活动。五是扎实开展平安乡村建设，丰富和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。依法打击处置农村邪教及非法宗教活动，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。

（六）立体化探索改革路径。探索承包地、宅基地所有权、资格权、使用权三权分置实现形式，保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权落地落细，鼓励宅基地依法自愿有偿转让。有序推进“空心村”整治，整合盘活农村零散闲置土地。支持农村集体经济组织流转整合闲置宅基地和闲置农房，因地制宜发展更多产业融合项目。

同志们，做好“三农”工作责任重大，意义深远。农业强、农村美、农民富是我们所有人的愿望，也是时代赋予我们的使命。国家在项目、资金、政策等方面都给予了我们大力支持，我们一定要抓住有利时机，用好“千万工程”经验，以更高的站位、更新的理念、更宽的视野、更高的标准、更足的干劲，扎实开展好各项工作，奋力开创全区“三农”工作新局面，为全面振兴老工业基地取得突破性进展作出更大贡献。