惠农年鉴—2010年惠农年鉴

　　区委书记  张  伟
　　区    长  王万虎

　　【概况】惠农区为石嘴山市辖区，位于宁夏回族自治区最北端，为宁夏的北大门。东频黄河，与内蒙古自治区鄂托克旗隔河相望；西倚贺兰山，与大武口区相邻；南与平罗县接壤；北与内蒙古自治区乌海市相连。行政区面积1254平方公里。2004年2月，经国务院批准，自治区党委、政府决定撤销石嘴山区和惠农县，设立了石嘴山市惠农区。惠农区辖3镇3乡（园艺镇、红果子镇、尾闸镇、庙台乡、礼和乡、燕子墩乡），6个街道办事处（南街、北街、育才、中街、河滨街、火车站）47个居委会，38个村委会，1个自治区级工业园区。

　　【人口与计划生育】加强了人口计划生育工作，全区今年总人口为18.99万人,总户数7.01万户，其中，农业人口5.26万人，城市人口13.73万人。人口出生率7、3‰，计划生育率99、58%，人口自然增长率控制在2.89‰以内。共有汉族、回族、满族、蒙古族、土家族、朝鲜族、苗族、壮族等19个民族，其中回族3.14万人，其他少数民族0.17万人。按照《宁夏回族自治区妇幼卫生“四免一救助”管理办法》，全年对448名持有宁夏农村户口、符合计划生育政策、参加新型农村合作医疗的孕产妇享受自治区免费分娩政策；对符合法定年龄的农村和城镇743对新婚夫妇免费提供婚前健康检查服务；按照新生儿疾病筛查技术方案的要求，共免费对1215名新生儿进行苯丙酮尿症、甲状腺功能低下症，新生儿听力障碍筛查；通过严格筛查，现查出1例甲状腺功能低下症阳性患儿，已按要求及时上报自治区妇幼保健院进行治疗；按照计划生育有关政策，对28名符合少生快富工程项目户的农村妇女进行了免费绝育手术，并及时对65名实施节育手术的妇女进行了100元的“六个一”配送。落实妇女免费补服叶酸预防新生儿出生缺陷项目，为730名育龄妇女免费发放叶酸2095瓶。让老百姓实实在在看到享受到了实惠。
 

　　【工业经济】全年累计实现地区生产总值90.05亿元，同比增长13.2%；累计实现工业增加值50亿元，同比增长15%；完成社会固定资产投资92.8亿元，同比增长30 %；完成社会消费品零售总额16.18亿元，同比增长18 %；完成地方财政一般预算收入11865万元，同比增长23.5%。完成地方财政一般预算支出83672万元，同比增长51.8%；实现城镇居民人均可支配收入14207元，同比增长10.9%；实现农民人均纯收入6390元，同比增长14.9%。实施新建续建技改项目127个，完成投资56亿元；全年规模以上工业增加值达到48.85亿元，增长15%。全年共招商引资引进各类项目96个，到位资金51.52亿元。
 

　　【农业与农村经济】加大种植业结构调整，引导鼓励企业、合作组织流转租赁土地自建基地，扩大蔬菜种植规模，发展蔬菜12.1万亩，其中番茄5.1万亩，脱水菜7万亩。加快奶产业发展，新建2个千头奶牛园区，改扩建3个奶牛园区，奶牛存栏达到2万头以上，成为蒙牛集团全国首家授牌的优质奶源基地。新种植枸杞5100亩，建成有机枸杞基地3000亩。加快现代农业示范园区建设，建成中粮5万亩配方施肥示范区、5000亩番茄标准化栽培、机械化生产示范区。新培育发展农机、枸杞等专业合作组织5个，累计达到63个。落实蔬菜政策性保险5万亩、奶牛5000头。建立了农村土地产权管理制度，开展了城乡建设用地增减挂钩试点工作，整理土地1300多亩。实施了荣亨达石磨面粉、燕龙工贸等44个村镇招商项目，到位资金4500万元，村镇招商实现新突破。加快塞上农民新居建设，新建300户大村庄1个，实施了36个庄点的旧村整治工程，完成农村危房改造1070户。红果子新农城一期600户交工、二期458户封顶，尾闸新农城一期144户交工、二期212户完成主体施工。创建了宁夏节水农业示范区，重点实施了中北部重大土地整理、中粮番茄膜下节水滴灌、沿山井渠结合节水灌溉、农业综合开发中低产田改造、王泉沟生态治理、惠农渠裁弯砌护等基础设施建设项目。组织开展了春、秋两季农田水利基本建设大会战，在全区“黄河杯”竞赛中取得较好成绩。完成了静安至李岗、和平中心路等7条37.5公里农村公路建设，重视道路养护和管理，提高农村公路通达深度和管理养护水平。大力实施农民素质提升工程，着力发展壮大劳务产业，农村劳动力转移稳定在1.8万人左右，实现劳务收入1.4亿元，为加快统筹城乡、推进农业大发展奠定了坚实基础。
 

　　【商贸经济】商贸流通服务业发展活跃，启动实施了惠安大街30万平米商圈建设，完成了新明珠购物城二期和华祥商业街建设，阳光商厦、万德隆商厦、漠翼大酒店改扩建投入使用。启动了巴塞名典国际广场、摩尔娇子商住城、春晖市场改造等项目建设，成功引进新华百货、美伊家超市、新百电器、东港明珠等知名企业驻惠发展。实施了“万村千乡”、“双百工程”和“家电下乡”工程。预计实现第三产业增加值24亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额18亿元，增长17%。惠农陆路口岸海关监管场所、检验检疫查验处理场所顺利通过了自治区口岸办和联检单位验收并封关运行。宁夏出入境检验检疫局惠农办事处、银川海关驻惠监管组正式进驻惠农并开始办理相关业务，具备了口岸通关、国际货代、船舶代理、集装箱运输等多项口岸功能，实现了“属地申报、口岸验放”内陆通关模式，铁海联运初显成效，成为西北地区首个具备高效便捷的进出口通道和天津港腹地重要的内陆港。包兰铁路复线银惠段改造开工建设，惠农火车站改建项目已获批复实施，东石铁路石乌段正式启动。完成了中石化油库项目建设。
 

　　【招商引资】全年共落实招商引资项目96个，实际到位资金51.52亿元，完成全年任务的134%。实施新建续建技改项目127个，完成投资56亿元。招商项目中新建开工项目72个，投资到位资金22.52亿元,续建项目24个，投资到位资金29亿元；洽谈跟踪项目19个，圆满完成市上下达我区38亿元招商引资任务。抢抓“五大机遇”，紧抓项目不放松，全年引进中国企业500强及中国机械制造业500强企业三家---国家投资公司控股国投华靖电力控股有限公司、华仪电器集团有限公司控股华仪电气股份有限公司、青年汽车集团有限公司。承接南京建通水泥技术开发有限公司年处理160万吨工业固体废弃物生产100万吨硅酸盐熟料综合利用技术改造项目、国家投资公司控股国投华靖电力控股有限公司10兆瓦太阳能光伏电站项目、江苏宜兴晶德太阳能科技有限公司2000吨单晶硅、200兆瓦太阳能电池组件项目、青年汽车集团有限公司汽车铸件、镁及镁合金深加工及玻璃加工项目、华仪电气股份有限公司10万千瓦风电及200兆瓦光热发电项目等东部产业转移项目。
 

　　【城乡建设】抢抓“黄河金岸”和“三城三镇”建设机遇，坚持新区建设、旧城改造、小城镇建设协调共进的原则。完成了滨河大道建设、石大路改造和同城化干道路基土方和桥涵工程；建成了滨河大道3公里景观绿化工程，扩展了城市发展空间10平方公里，新增建设用地3.3平方公里，整理土地2.3万亩，形成金岸水系万余亩，提升了城市品位，增添了城市“灵气”。完成了文化体育活动中心、廉租房、第四污水处理厂、新区广场、山水华庭二期、吉运五期、水韵铭都一期和园艺农民新村三期安置房建设；完成了2.13平方公里的采煤沉陷区综合整治；继续实施了集中供热、天然气改造工程和棚户区改造、棚户区道路、新区水系、西河桥大庄点改造、尚城名邸等开发项目；加大旧城改造力度；实施了康乐路、新村路、华祥家园、白瓷厂地段、老安乐桥地段、泰和苑三期、嘉丰园三期等旧城改造项目；启动了宁夏煤炭地质博物馆建设。加快红果子特色小城镇建设，实施了迎宾路特色街区改造和红一路、为民路等6条4.8公里道路及排水工程。做好了重点地段的土地出让工作，土地收益账面资金4.2亿元，有效缓解了城市基础设施建设资金困难。扎实开展城市管理攻坚年活动，推行了“大巡防、大城管”城市管理综合执法模式，加大治安防控和城管执法力度，群众安全感进一步提高。开展了城乡结合部和城市出入口环境治理、沉陷波及区搬迁等专项整治和星级物业小区创建活动，新建和改造10个水冲式公厕，并免费向社会开放使用。开展工业园区、包兰铁路两侧环境综合整治，整顿规范了煤炭市场。加大棚户区改造、旧城改造、商业开发、重点工程项目等地段的拆迁力度，拆迁面积达到6.7万平方米。继续开展春秋两季生态建设大会战，重点实施了黄河金岸、同城化干道、包兰铁路沿线、采煤沉陷区西侧苹果园和竹柳园、新区广场等重点绿化工程。加大生态招商，引进了2万亩文冠果生物能源林示范基地项目；完成造林3万亩，植树940万株，被惠农区国家绿化委评为全国生态建设先进县区。
 

　　【就业与再就业】政府组织创建了12个创业基地。开工建设了惠农区中小企业创业基地、礼和乡奶牛科技示范场、红果子益农金禾奶牛科技示范场两个奶牛养殖基地。创建了吉运创业社区，培养创业小老板920人，培育小企业189家，创造新岗位4474个，开展创业培训928人，发放小额贷款3268万元。实现城镇新增就业8856人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。实现劳动力转移就业18628人，其中，实现劳务总收入达14552万元，劳务收入已成为农民增收的主渠道。组织城乡各类人员培训108期7018人，其中组织城镇各类培训51期3008人，组织农村劳动力培训57期4010人。城乡参加职业技能鉴定并取得国家职业资格证书1950人，培训后就业率达85%。
 

　　【精神文明建设与民主法制建设】惠农区党委成立了理论学习中心组，充分发挥了学习中心组的龙头作用，全年共组织15次中心组学习，创办了《学习园地》，全年共印发了24期，完成了各级领导干部理论学习档案的建立，打造了我区领导干部学习理论、开阔视野、增长知识、提高素质的新平台。举办了全区各乡镇及涉农部门各级领导干部参加的中央一号文件专题辅导讲座的学习。制定了西部大开发大学习活动细化方案，组织了24场次的理论宣讲。
 

　　通过大型活动推介惠农。至9月底，已在中央级重点媒体等各级传统媒体共刊发新闻报道750余篇。中央电视台《朝闻天下》播出了我区“昔日采煤沉陷区 今日绿色好家园”3分钟新闻。配合宁夏广电总台《黄河金岸》报道组、宁夏公共频道摄制组拍片，在《建设中的黄河金岸》播出我区的农业、光伏产业、城市建设以及滨河大道三集。组织接待了中央驻宁五大媒体对农村廉租房、尾闸聚和农机合作社等进行了采访。在新华网宁夏频道上发稿50余篇，专版1个；在人民网宁夏频道上发稿30余篇；在自治区、市级知名网站及各类专业网站发稿830余篇。
  

　　8月份，对全区24个自治区、市级文明单位进行了一次全面的复查初验，并对存在的问题进行通报，提出了整改意见。各乡镇、街道新建精神文明建设长廊4处510多米；共新建道德模范橱窗近20个，宣传先进。在全区开展了“感动石嘴山50年50人”推荐评选学习活动，10人当选。深入推进自治区文明城市创建活动，开展了万名道德模范、百名贡献人物评选等活动。
  

　　以石嘴山市建市50周年为契机开展讲文明、树新风活动，在公众场所设置大型倒计时牌和大型电子倒计时，共更换了户外大型广告牌内容73块。组织开展各种文化活动丰富群众文化生活。开展了全区“万名宣传思想文化系统干部下基层”活动，积极争取完成了38个“农家书屋”建设，率先全自治区达到了农家书屋全覆盖。成功举办了石嘴山市“工业重镇、陆港新区、和谐家园”建市50周年惠农辉煌成就展。举办了“春潮涌动·翰墨寄情”文化大拜年、书画进万家活动以及元宵灯展、生态摄影、广场文艺演出等丰富多彩的迎大庆系列文化活动。举办了全区建市50周年“放飞石嘴山—爱国歌曲大家唱”和“迎大庆、树形象、比贡献”演讲比赛。举办了“迎大庆  家庭才艺展示”比赛。举办了“党旗在我心中”演讲比赛。举办了全区羽毛球大赛。组织开展了我区自治区级未成年人思想道德先进集体和个人申报工作；组织开展了“缅怀祭奠革命先烈、做一个有道德的人”、“我们的节日”主题征文活动等精神文明创建活动。在宣传文化系统开展了万民干部下基层活动，开展了一系列调研活动，取得了较好成效。成立了惠农区文联。
  

　　以开展安全生产年活动为契机，扎实开展了矿山、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公共聚集场所、建筑施工等重点行业、重点领域专项整治，关停了10万吨以下小煤矿；安全生产工作，特别是打击非法违法生产、经营和建设行为工作受到了国家安监局和自治区安监局督察组的好评和肯定。强化社会治安综合治理，扎实有效地开展了“平安惠农”、“法治惠农”创建活动，被自治区命名为首批“法治县区”创建活动先进单位；“五五”普法顺利通过自治区验收。组织开展了“无毒社区”、“无毒单位”创建活动，扎实开展了毒品整治，取得了阶段性成效。认真贯彻落实《信访条例》，深化“三调联动”工作，及时有效地化解了一批影响社会稳定的矛盾和问题。建成了消防特勤站，开展了消防安全“防火墙”工程和地震应急实战演练，完善了应急管理体系，增强了突发公共事件处置能力。加强了基层政权建设，顺利完成了第八届村“两委”班子换届。扎实开展了第六次全国人口普查工作，取得了阶段性成效。启动了农村气象灾害防御体系建设，提高了农业抗风险能力。率先在自治区建立了社区网上服务管理平台和社区网站群建设，实现党政机关、乡镇街道、村居社区三级联网、资源共享目标。认真接受人大代表、政协委员监督，共办理人大代表议案、意见建议74件，政协委员提案、意见建议59件。全面推行了行政执法责任制，开展了规范性文件清理，成立了政府法律顾问室，政府法制建设、民主法制建设得到进一步加强；加强法律援助，受理各类援助案件186件，挽回经济损失230余万元，维护了弱势群体的合法权益。
  

　　【社会事业】加快教育基础设施建设，高标准实施了市一小、惠农小学等5所学校的校安工程。完成了青海玉树地震灾区捐助活动。组织实施“宏志班”和“西部开发助学工程”。争取西部助学工程宏志生5名，三年内每名每年宏志生年补助3000元；争取西部贫困助学大学生5名，四年内每名年资助5000元。实施了“阳光助学”工程，为500名贫困高中生每人年救助800元，对249名贫困大学生进行了资助。高度重视加强校园周边安全管理，投资100万元为各学校、幼儿园配备了安保人员、完善了安保设施。深入开展全民创业，创建了红果子汽车修理城创业基地、吉运创业社区，发放小额贷款3268万元，培养创业小老板920人，新开发就业岗位4474个，城镇登记失业率控制在3.3%以内。实施“四免一救助”工程，开工建设了惠农区人民医院住院部综合楼。城镇居民医疗保险完成4.7万人，新农合参保率达到98.4%，启动实施了城乡居民医疗保险和新农保工作，妥善解决了1.2万企业职工养老保险历史遗留问题。完成了老年公寓和老年活动中心建设。推行了城乡低保动态管理，发放低保资金2300万元，保障了1.4万城乡低保对象的基本生活。实施城乡普惠型医疗救助，为630名低保、优抚对象和“三无”人员发放医疗救助资金260万元；为780名80岁以上高龄老人发放津贴44万元。开展了“温暖工程”，帮扶救助了2400多名城市“三无”人员、贫困残疾人。为青海玉树地震灾区捐款84万元，组建了惠农慈善会，募集善款500多万元。深化星级社区创建，完成了8个五星社区创建和10个自治区级社区居家养老服务站建设，为贫困老年人购买居家养老服务费11万元。实施“扶贫助残”工程，筹集资金22万元，扶持了330户农村有劳动能力的残疾人发展种养殖业；为880名重度残疾人发放居家托养费53万元。认真贯彻落实民族宗教政策，民族团结进步事业得到加强。加强民兵预备役建设和人民武装工作，加强双拥共建和征兵工作，兑现农村现役军人家属优待金、重点优抚对象抚恤金106万元。