惠农年鉴—2013年惠农年鉴

　　区委书记  王万虎
　　区　　长  李　彬
　　【概 况】惠农区为石嘴山市辖区，行政区面积1254平方公里。辖三镇三乡，六个街道办事处，42个居委会，38个村委会。全年共完成地区生产总值131.7亿元，按可比价格计算，同比增长9.7%。其中第一产业增加值5.38亿元,同比增长2.4%；第二产业增加值89.60亿元,同比增长11.8%；第三产业增加值36.72亿元,同比增长5.7 %。辖区公共财政预算收入1.87亿元，同比增长10.0%。完成公共财政预算支出10.01亿元，同比增长31.2%。全社会固定资产投资157.33亿元,同比增长20.0%。社会消费品零售总额26.64亿元,同比增长9.2%。城镇居民人均可支配收入2.02万元,同比增长9.90%。城镇居民人均消费支出1.30万元；农民人均纯收入9393元,同比增长12.1%，农民人均生活消费支出6963元，同比增长16.1%。
 

　　【人口与计划生育】全区总人口19.32万人，其中：农业人口3.50万人，非农业人口15.82万人；人口出生率为10.64‰，人口死亡率为6.57‰；人口自然增长率为4.07‰；计划生育率为98.4%。共为已婚育龄妇女免费查环、查病、查孕4.01万人次。设立避孕药具免费发放点340个。为流动人口免费查环、查病、查孕1050人次。实现对流动人口计划生育的动态管理达到95%以上。为926对准夫妇免费开展婚前医学检查，婚前医学检查率99.9%；为2366名符合计生政策育龄青年开展免费孕前优生健康检查项目；为805名农村育龄妇女发放叶酸2400瓶，叶酸服用率为99.0%；共为1212名农村独生子女和“少生快富户”交纳金额为40元的独生子女意外伤害保险、计划生育对象因实施绝育手术导致伤残赔偿保险。累计上报各类评奖人员871人，落实奖励资金194.54万元；落实幸福工程项目34户，每户资助小额贷款10000元，共计34万元。
  

　　【工业经济】实现工业增加值74.68亿元，同比增长11.5%，其中规模以上工业增加值63.14亿元，同比增长12.7%；辖区共有规模以上工业企业85家，规模以上工业主要产品产量为：原煤355.88万吨、洗煤249.09万吨 、焦炭91.49万吨、盐酸3.14万吨 、烧碱28.34万吨、碳化钙66.12万吨、双氢胺5.02万吨、铁合金50.27万吨、 碳化硅5.48万吨、钢丝绳6.02万吨、水泥25.20万吨、镁4.04万吨、活性炭1735吨、钢材28.51万吨、太阳能电池4900千瓦、发电量147.57亿千瓦时/小时、塑料制品4261吨、化学试剂4.51万吨、商品混凝土12.75万立方米、农用化学肥料18.73万吨、10种有色金属5.78万吨。
 

　　【第三产业】第三产业增加值36.72亿元,同比增长5.7 %。其中交通运输、仓储、邮政业完成11.6亿元，批发和零售业完成产值2.65亿元，住宿和餐饮业完成产值1.18亿元；金融业完成产值6.95亿元，房地产业完成产值2.49亿元，其他服务业完成产值2.46亿元。引导社会资本参与东大街商圈改造和新区商业综合体开发，共计完成投资3.5亿元，核心商业圈面积突破30万平方米。
 

　　【招商引资】对接跟进了广东中诚PVC产业园、华北制药西部发酵基地等项目；启动了宁津国际物流园项目。全年共落实招商引资项目93项，实际到位资金109亿元；落实300万元以上村镇招商项目21个，到位资金6亿元；争取各类获批项目（资金）315个，各类专项补助资金到位12.8亿元。立足申银特钢、英力特化工、惠冶镁业等骨干企业，形成相互配套、优势互补的产业集群。围绕化工产业园、合金产业园、PVC产业园、国际物流园、再生资源园、西部发酵基地等规划布局，实行“一对一”的推介招商。发挥惠冶镁业镁及镁合金研究院、国电企业技术创新中心等大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。
 

　　【农业与农村经济】全年实现农林牧渔业总产值10.29亿元，同比增长2.6%。实现农林牧渔业增加值5.38亿元，比上年增长2.4%。农作物播种面积24326公顷，其中，粮食作物播种面积10424公顷。新建、扩建农业科技示范区19个，依托土地流转种植蔬菜53333.3公顷；建成标准化奶牛养殖园区17个，奶牛存栏达到2.3万头；探索贺兰山东麓生态屏障建设新模式，栽植酿酒葡萄400公顷；建成林带间种山地压砂西瓜示范区133.3公顷。落实各项支农、惠农政策，完成农村土地确权试点工作，完善农村小型水利设施产权和集体林权制度改革，探索建立农村产权交易机制，盘活农村资源。加强农村新型合作经济组织规范化管理工作，培育农业新型经营主体147个。农民人均纯收入来自优势产业的比重达到53%。
 

　　【基础设施建设】突出以港兴区，实施了核心区14万平方米房屋征收和铁路专用线、西线大道、供电、供水等基础设施建设，园区承载能力、服务能力和孵化能力得到明显提升，为发展临港产业和现代物流业奠定了基础。静安农贸市场完成市场配套设施建设及招商入驻工作投入运营；滨河标准化菜市场完成市场建设主体框架；黄河古渡坊项目建设完成中欧式建筑主体工程施工；金岸红柳湾生态园一期完成餐厅周边绿化、亲水大道1.5公里道路铺设、停车场、商务服务中心土建工程、场地拓展等工程。引导大型商贸流通企业，增强核心商圈的影响和吸引力。
 

　　【劳务移民】完成银河苑二期、红宝家园两个二期移民安置区912套周转房主体建设任务，银河苑二期搬迁入住来自西吉县移民288户1190人；规划了三期水城民生移民安置区600套周转房建设，其中，在全区率先成功回购312套保障房现房，新建288套移民周转房。累计完成搬迁安置1583户6756人。完成移民各类教育培训2976人次，实现移民稳定就业1370人。搬迁移民年人均收入来自务工就业、政策补助及其他方面的收入人均达到8000元左右。通过发放劳务移民证、土地流转收益证、托管奶牛分红证，签订土地流转收益合同、奶牛分红合同、就业合同等确保移民的合法权益。
 

　　【城乡建设】引进社会资本参与城市开发建设，启动实施滨河大道景观水系和路网建设工程。投资4500余万元实施了广西路、德胜路等5条城区道路，23条背街小巷的改造工程；完成了青青园、惠安小区等5个老旧小区10万平方米既有建筑节能改造工作；对31个老旧小区的供暖、供排水管网设施进行了更新改造；礼和乡特色小城镇进行了集镇基础设施配套建设，种植树木1万多株，绿化面积23亩，硬化道路4公里；建设了5000平方米公园及礼和乡廉政文化大院和文化法治长廊；完善红果子特色小城镇基础设施服务功能。完成4个幸福村庄示范点建设，涉及农宅905户。重点新建或改造农宅，完善基础设施配套，绿化美化、净化村庄环境。新建尾闸镇阳光家园二期180户，改造尾闸镇聚宝新村230户、红果子镇下营子村7队和12队255户、庙台乡寇家桥村1队和省悟村1队240户。完成红果子镇、尾闸镇、燕子墩乡、礼和乡、庙台乡农村危房改造共420户。
 

　　【创城工作】推进全国文明城市、国家森林城市、自治区卫生城市“三城联创”工作。对京藏高速、滨河大道、109国道、110国道、包兰铁路等主干道路沿线环境进行综合整治，共投入资金3亿余元。征收各类危旧房屋21.7万平方米，平整林地22万平方米。高标准实施南扩新区、滨河新区等主要街路的景观绿化、美化、亮化工程，顺利通过了国家森林城市创建验收、自治区无烟草广告城市的达标验收，完成创建全国文明城市年度测评任务。整合公安、交警、城管等执法力量，推进环卫、市政等公共服务配套设施建设，建立和完善门前“四包”管理制度。
 

　　【社会事业】建成保障房1.8万套160万平方米，同步完善了集贸市场、学校、卫生服务站等配套项目。将75%以上的财政收入投入民生事业发展，为民承诺的10件民生实事顺利推进。惠农区中心敬老院被民政部评定为“国家三星级敬老院”。义务教育均衡发展和标准化学校建设通过自治区督导评估验收，实现了中小学信息化教育资源全覆盖。推进文化惠民工程，开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富了群众精神文化生活。推进公共卫生服务体系建设，启动实施宁夏第一家医疗联合体，建立了分级诊疗、双向转诊机制，医疗卫生资源得到充分利用。推进人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在3.37‰以内，促进城乡人口均衡发展。推进国家创业型城市创建，共发放小额贴息贷款5500万元，新办小企业240家、创造新岗位3137个。推进“菜篮子”工程建设，新建“菜篮子”超市5个。“两节”期间共向市场投入政府补贴平价肉品67吨、储备蔬菜580吨，有效平抑了节日期间市场供应价格。
 

　　【社会管理】推行“网格化”管理和“两个中心”建设，创新了“幸福大院”、“爱心家园”等特色社区服务模式，社区服务能力明显提升。完成村“两委”班子换届选举工作，落实城乡社区（村）干部生活补贴正常增长机制，充分调动社区工作者积极性，增强了基层服务能力。推进“平安创建”和“六五”普法工作，免费为困难群众办理法律援助案件410件，调解社会矛盾纠纷成功率达到96%以上。强化劳动监察执法，在建筑领域推行了劳务用工实名制和工资支付“一卡通”。健全完善公共安全和突发事件预防预警机制，加强安全生产、食品安全和环境保护工作，杜绝重特大安全事故和环境污染事件的发生。加强民族宗教事务管理，维持民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
 

　　【扶贫救助】启动低收入家庭财产核查机制试点工作，做到低保对象有进有出、补差标准有升有降。将城市低保标准由每人每月265元调整为300元，农村低保由每人每年1750元调整为1930元。全年共保障城乡低保对象7935户1.26万人，其中城市5018户9056人、农村2917户3576人，共发放城乡低保资金2557.8万元。推进医疗救助一站式服务工作，解决2.6万余名低保困难群众的后顾之忧。成立红果子中心卫生院精神病康复科，集中救治护理精神病人。年内共有1.26万人享受门诊救助，有3852人享受住院救助，医疗救助共计支付792.8万元。下拨各乡镇救灾资金130万元，发放临时救助资金22.5万元，帮助1490户1.2万人次灾民特困户渡过了难关。落实城乡孤儿养育津贴50万元、高龄津贴94.7万元，使87名孤儿、612名低收入高龄老人生活得到了最基本的保障。
 

　　【植树造林】2013年生态建设以“两点一园四区”（两点：银善劳务移民点、惠冶劳务移民点；一园：红果子工业园区特钢道路；四区：城市区街道绿化、采煤沉陷区综合治理、罗家园林业产业区、黄河护岸林项目区）为重点，共完成造林绿化面积1.4万亩，植树228万株，拉运土方4.8万立方米，清理垃圾土3.84万立方米，铺设输水主管道17.86公里，小管触流22.5万平方米，绿化总投资1912.6万元。
 

　　【创业就业】举办了宁夏石嘴山创业项目推介暨合作交流洽谈会，达成创业合作意向56个；组织专项招聘活动14场次，先后组织近200家用工单位参加招聘，提供就业岗位近万个，达成就业意向7100多人。发放小额贴息贷款5335万元。组织创业能力培训21期，培训685人；举办城乡劳动力职业技能培训班59期，培训2661人。
 

　　【社会保障】全年城乡居民社会养老保险参保人数1.71万人，城乡居民基本医疗保险参保人数10.42万人。共采集入库信息总人数为12.10万人，发放社会保障卡9.86万张。辖区7个乡镇卫生院、12个民生服务中心、3个社区卫生服务中心全部联网实行系统结算，31个村卫生室、6个社区卫生服务站联网率达83.3%。年内共有11.17万人享受门诊统筹政策，门诊总费用366.39万元，报销226.29万元；办理门诊大病8222人，总费用195.87万元，报销92.48万元。为方便移民缴费、就医、结算，将在原辖区参保的2402名移民的医保信息整体划转到惠农区。
 

　　【节能减排】开展滨河大道、109国道等主干道路环境综合整治工作，拆除各类危旧房屋21.7万平米。取缔涉煤企业160家，规范建仓24座，完成集中加工区道路建设6.4公里，建设防风抑尘强14.7万平方米，封闭运煤车辆通行道路4.7公里，通过多措施综合防控，动态和静态煤尘得到了有效控制。完成6家煤焦化企业、3家电石企业、3家铁合金企业、1家碳化硅企业的关停淘汰工作。关停淘汰企业年可减排二氧化硫、氮氧化物分别达到1470.6吨和2345吨，有效降低了大气污染。