惠农年鉴—2016年惠农年鉴

　　区委书记　王万虎
　　区　　长　李　彬
　　【概况】  惠农区为石嘴山市辖区，行政区面积1254平方公里，辖3乡3镇、6个街道办事处、43个居委会、38个村委会。全年实现地区生产总值142亿元，同比增长7.1%；全社会固定资产投资187亿元，增长4.6%；规模以上工业企业增加值70.8亿元，同比增长9%；公共财政预算收入2.25亿元，同比增长9.2%；社会消费品零售总额30.4亿元，同比增长5.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达21495元和11074元，同比增长7.9%和7.8%。

　　【人口与计划生育】  辖区期初总人口为188208人，期末总人口数为186872人（其中少数民族32808人，农业人口46581人），辖区新出生人口1240人，死亡876人，自然增加364人，人口出生率为6.61‰，死亡率为4.67‰，人口自然增长率1.94‰。政策符合生育率为97.98%。共投资155.693万元用于“少生快富”项目户解决生产、生活上的实际困难；为36户幸福工程项目户投入资金36万元。依法审批再生育证156个（其中审批单独二孩29个），审批发放独生子女父母光荣证230个，依法征收社会抚养费37人共计109156元。为46175人（次）已婚育龄妇女进行“三查一检”服务；为2名符合条件的农村育龄妇女进行了绝育手术；开展免费孕前优生健康检查980对，累计审批上报各项奖励助对象1014人，334户，落实奖励资金304.544万元。按照独生子女保健费新标准，经核定后，为4246名14周岁以下独生子女发放保健费193.2675万元。

　　【工业经济 】 实施了盛港煤焦化、英力特化工等85个技改项目和29个循环化改造项目，完成投资80.5亿元；中诚PVC、中利腾晖二期等47个新建、续建工业项目，完成投资46亿元。开展“从严从实抓落实，大干实干100天”活动，为申银特钢等重点企业融资16.2亿元，为惠义冶金等76家企业争取自治区风险补偿基金、直供电和差别化电价优惠政策，降低企业成本近2亿元。引导润龙塑化等13家企业在“新三板”、宁夏股权交易中心挂牌。年内新增8家规上企业，规上工业增加值增速由年初的2.9%提高到年底的9%。胜蓝化工、宝马兴庆等29家企业被自治区认定为科技型、“专精特新”生产企业，传统产业改造升级步伐进一步加快。

　　【农业经济】  依托国家级农业科技示范园区建设，建成千亩节能温室瓜菜园区、万亩粮食高产示范园区，落实瓜菜种植4.6万亩、贺兰山东麓山地瓜示范种植5000亩，新增枸杞、优质牧草6000亩。实施20个300万元以上农业项目，开工建设原草羊业等8个标准化牛羊养殖和加工项目，建成西夏堂枸杞、发途发蔬菜深加工项目，开通银北生鲜产品“直通车”，提高了农产品品质。推广新品种、新技术45项，完成水肥一体化喷滴灌3000亩，科技对农业贡献率达63%。争取农机补贴800万元，扩大农业政策性保险，为农民挽回经济损失1400万元。实施银北百万亩盐碱地改良、万亩稻旱轮作工程，改造中低产田8.5万亩，新增节水灌溉5000亩。流转土地1.2万亩，新培育农业专业合作社、家庭农场22家，培训新型职业农民300人。

　　【第三产业】  依托惠农陆路口岸，开工建设了邦德物流等项目，开通了惠农至天津“陆港号”专列，率先建成区级农村电商服务中心，38个行政村实现电商全覆盖。建成万德隆、万宇、兴达万商汇3个特色商业街区，石嘴山市人民百货商场荣获“全国商贸流通服务业先进集体”，东大街核心商圈业态进一步完善。加强中医特色专科建设，成立了全国首家导引整脊健康专业委员会，为惠农区乃至宁夏搭建了对外交流健康产业新平台，被评为全国基层中医药工作先进单位。石嘴山市第一人民医院连续四年荣获全国文明单位。

　　【植树造林】  共完成造林6959亩，其中生态防护林3577亩，生态经济林2822亩，林木育苗500亩，栽植各类苗木151.8万株，其中：常青树0.22万株，乔木21.6万株，灌木16.6万株，花灌木92.8万株，花卉36.8万株；平整土地2049亩，回填土方10.5万立方米，清运垃圾土10.3万立方米；铺设输水主管道32.3千米，铺设小管出流22万平方米。

　　【扶贫救助】  提高城乡低保补助标准，城市达到每人每月380元，农村达到每人每年2400元，共保障城乡低保对象7899户12525人，其中城市3512户6735人、农村2013户2421人，发放城乡低保资金2312万元；实施门诊救助11548人，住院救助3722人，合计医疗救助资金共计支付545.6万元；下拨各乡镇冬令春荒救灾资金120万元，为灾民特困户配送冬季燃煤527吨以及米面油12万公斤，折合价值57万余元；帮扶救助城市“三无”人员、贫困残疾人等特困群众1380户，慰问老党员、低保户、优抚对象等174人、12.5万元。发放城乡孤儿养育津贴49.4万元、农村五保供养资金94.8万元、特殊困难群众临时救助资金29.7万元；集中建成庙台、礼和、尾闸、燕子墩农村幸福大院4个，入住老年人120户；新建乐土岭、乐新2个社区日间照料中心，建成荷花等43个社区居家养老服务站，为辖区1687户老年人家庭安装了一键式呼叫器；新建星火村、乐土岭村、尾闸村、燕子村等10个老饭桌，政府购买服务35万元，由金太阳家政服务公司为285名贫困的独居、空巢等老年人提供生活照料、医疗保健、心理慰藉等多种形式的社会化服务。

　　【基础设施建设】  实施了红宝家园三期、永盛花园二期等棚户区改造项目，完成并交付使用4200余套。实施了5.5万平方米老旧小区既有建筑节能改造。投资460万元新（改）建4座公厕、15座垃圾池。投资750万元实施河滨街道供暖管网改造，让上万居民温暖过冬。开展“物业服务提升年”活动，创建5个标准化物业小区。布局39处主要街路港湾式公交站点，完成了黄河大桥及红礼路改造工程，静通路等7条农村公路建成通车。吸引社会资本1600万元，完善红果子镇小城镇和礼和乡特色集镇基础设施。加大农村环境整治力度，推进5个美丽乡村建设，实施了农村饮水安全改扩建及“阳光沐浴”工程。

　　【民生事业】   将76.8%的财政支出用于民生领域，年初确定的10件民生实事全部完成。探索政府购买学前教育服务，辖区620名学前幼儿受益；建设教师周转房108套，市第四中学、礼和中心小学综合楼等项目建设进展顺利。新建4所社区多功能运动场、改扩建13个农民健身工程。深化医疗协作、远程会诊、乡村巡诊制度，巩固“3+10”模式区域医疗联合体建设，有效促进医疗资源纵向流动。在创建国家群众满意乡镇卫生院活动中，礼和中心卫生院顺利通过自治区验收。在全市率先推行“医养结合”新型养老模式，新建农村老饭桌、幸福大院、城乡社区服务站17个，为855名85岁以上老年人发放长寿保健金；建立宁夏首家县级精神病人集中收治场所，实现了重度残疾人生活津贴发放全覆盖；为困难群众免费办理法律援助案件509件，切实维护了困难群众合法权益；推进国家公共文化服务体系示范区创建，在辖区建成自治区首家“亲子阅读室”、“微书房”，在建成全市首家“数字图书馆”；开展城乡劳动力职业技能培训，新增城镇就业6880人，城镇登记失业率低于控制指标0.6个百分点。实施大学生创业引领计划，扶持45名大学生自主创业，电子商务创业孵化园成为自治区首批“大学生创业孵化园”。

　　【劳务移民】  生态移民共搬迁安置940户3656人，其中西吉县劳务移民913户3560人，原州区劳务移民27户96人。年内针对移民举办初级中式烹饪班1期，培训人数50人，就业45人，举办初级电焊工培训班1期，培训人数40人，就业37人。

　　 “十二五”期间，惠农区共搬迁劳务移民3041户，12420人，其中：银河苑小区安置1392户5900人，惠美家园小区477户1981人，红宝家园小区335户1267人,水城民生小区837户3272人。在已搬迁户数中，西吉县搬迁2196户8783人，原州区搬迁845户3637人。在移民中，有劳动能力且有就业愿望的有6055人，实际就业5014人（男性3281人，女性1732人）。其中：自主创业及创收116人，公益性岗位就业9人，大学生到事业单位实习2人。

　　【创业就业】  举办各类招聘洽谈会10场次，提供就业岗位8287个，达成就业意向1063人。自筹资金20余万元，购置公共资源服务终端20台，搭建企业和求职者供求平台，共注册企业303家，录入求职人员信息3339条。共开展城乡劳动力技能培训18期900人（其中个人直补培训3期150人），岗位技能提升培训18期900人。实现城镇新增就业6780人，就业困难人员实现就业502人，城镇失业率控制在3.5%以内；农村劳动力转移就业13578人次。

　　【社会治理】   加强乡镇、街道“两个中心”规范化建设，完成了社区“两委”班子换届。推进禁毒人民战争，加大毒品违法犯罪打击力度，基本形成禁毒社会化管控体系，禁毒刑事破案率位居自治区首位，公安分局民警杨海波荣获“全国百城禁毒会战”先进个人，园艺镇静安社区被评为全国综合减灾示范社区。建成智能图控系统，刑事案件同比下降6.4%。加强安全生产、食品药品安全工作，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失较上年分别下降17.9%、22.2%、35%、25.8%。实施农村道路交通安全生命防护工程，工作经验在自治区推广交流。加大移民搬迁安置、培训就业、社会管理力度，实现新市民户均1.6人就业目标。成功创建双拥模范城市。深化“大调解”工作格局，主动预防和化解社会矛盾，推行群众诉求“月月清”制度，全年化解疑难突出信访问题37件，各类人民调解组织排查调解矛盾纠纷1524件，成功调处1463件，调解率为100%，成功率为96%。

　　【深化改革 】 结合政府机构改革及职能转变，规范了政府部门“三定”规定，推进政府部门“三个清单”制度工作，启动机关事业单位养老保险制度改革和公务用车制度改革，落实县区以下机关职务与职级并行等制度；引进贺兰山村镇银行进驻惠农区，缓解了企业融资难问题；实行廉租房和公租房并轨管理，探索回购商品房用于保障性住房新模式，盘活13.6万平方米存量商品房源，使库存率下降了20%；争取地方政府债券置换资金3.7亿元，减轻和规范了政府债务；水利产权制度改革、农村股权改革稳步推进，完成了农村土地承包经营权确权工作，“惠农经验”在自治区推广交流。

　　【城乡环境治理】  坚持常态化开展“六城联创”。以南扩新区、滨河新区等为重点，实施了2个公园和6条主要街路绿化美化，造林1万亩，全面完成主干道大整治大绿化工作，成功创建国家园林城市。开展环境保护执法年活动，推进大气污染防治三年计划和“六项”治理，落实环境保护“三大责任”，巩固提升规范发展煤炭市场成果，清理压缩储煤面积8.6万平方米，取缔和淘汰52台城市建成区燃煤茶浴炉。启动正义关工业固体废弃物处置场建设，实施第二污水处理厂集污管网和回用水扩建等工程。狠抓节能减排，实施25个节能改造项目，淘汰落后产能62.5万吨。开展农村环境综合整治，引进秸秆综合利用新技术，农村“脏、乱、差”状况得到有效改善。

　　【招商引资】  营造优质高效的投资环境，推行“三证合一”、“先照后证”，行政审批事项、环节、时限分别压缩64.6%、25%、51%。突出“全程式”服务招商，强化理性选商选资，主动承接东部产业转移，注重引进科技研发能力强、社会效益好、有利于惠农长远发展的项目。围绕新材料、新能源、生物技术等新兴产业，延伸冶金及金属制品、精细化工等传统产业链，重点跟踪对接了昊华骏化、荆洪生物等26个重大项目。全年共落实招商引资项目101个，实际到位资金127.6亿元。争取各类专项资金13.8亿元，其中17个项目获国家4.4亿元专项建设基金支持。

　　【政府自身建设】  健全依法民主决策机制，法律咨询服务实现乡村、社区全覆盖，“六五”普法通过国家验收。规范区长信箱办理，强化现场督办，受理群众反映问题135个，办结率达100%；落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行八项规定，从严控制“三公”经费支出。清理结余结转资金1.3亿元，处置国有房屋资产2200万元。严肃查处各类违法违规行为，全年开展督查20次，核减工程投资5000余万元，问责处置14人，给予政纪处分8人。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，自觉接受人大、政协、人民群众和新闻媒体监督，办理人大代表议案建议、政协委员提案120件，答复率、满意率均达100%。惠农区获得省部级以上各类表彰奖励25项。