惠农区以“六权”改革赋能加快建设产业转型示范市

　　今年以来，惠农区认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面落实自治区第十三次党代会、市第十一次党代会精神，坚持以改革开路破题、靠改革激活赋能，在推进步伐上加力提速、在示范引领上提质增效，加快建设产业专业示范市，努力以一域“改革之为”为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏增光添彩。

　　一是在解放思想上再加强，压实责任见力度。始终保持“改革永远在路上”的韧劲和“将改革进行到底”的精神，推动改革往深里走、往实里落。深入开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，坚决克服小富即安、小进即满的陈旧观念，持续增强“大胆闯”的魄力，“先行试”的勇气，努力以思想大解放推动改革大突破。健全完善区委、区政府主要领导带头抓、分管领导督促抓、职能部门具体抓、工作专班专门抓的工作责任制，坚持台账化管理、精准化督导、科学化考核，确保改革各项工作领导有力、责任到位、一抓到底、抓出成效。聚焦自治区第十三次党代会提出的建设产业转型示范市和市第十一次党代会提出的建设改革开放创新市等目标任务，以“六权”改革为抓手，持续优化水、地、污、林、能等要素供给结构和配置方式，加快破解我区资源环境约束趋紧等问题，引导各类资源要素向先进产能聚集、向优势产业汇集。

　　二是在推进步伐上再加劲，重点推进见深度。坚持问题导向精准发力，聚焦重点难点全力攻坚，着力构建资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效的制度体系。聚焦植绿增绿。持续深化“以林换能”“以林换碳”“以林融资”新机制，积极引导更多企业带资造林、认林、护林，积极开拓“林下经济”市场，推广林畜、林禽、林果等高效林业立体循环经济，新增林下经济1000亩以上，预计年产值可达300万元，持续吸引绿化主体、增加绿化投入、提高绿化效益、加快绿化步伐，让机制转起来、平台用起来、市场火起来。聚焦节水增效。严格落实“四水四定”原则，高效节约黄河水、深度处理用中水、积蓄利用雨洪水、科学处置矿井水，全面做好水资源综合利用，持续推动水资源向高效益工业、高产出农业、高标准绿化流动。聚焦盘活增值。加快融入城乡统一建设用地市场，持续完善农村集体经营性建设用地入市，不断提升农村闲置资产价值；积极探索工业用地弹性出让、混合用地、“标准地”等土地供应机制，有效降低企业用地成本，促进土地节约集约利用。聚焦降污增益。持续加大政策宣传引导，让排污有量、排污有偿理念深入人心，积极探索建立排污权绿色信贷、优先安排生态补偿金等扶持激励机制，充分调动辖区企业参与排污权交易的积极性，推动市场有交易、污染有下降、企业有收益。

　　三是在破题开局上再加快，先行先试见速度。用能权、碳排放权改革的增加，充分体现了自治区党委服务国家“双碳”战略的政治担当和自加压力推动绿色低碳转型的坚定决心，我区坚持对上吃透用足政策，对下全面摸清底数，全力下好先手棋、打好主动仗，力争在用能权、碳排放改革上先行先试、领先领跑。在用能权改革方面。聚焦控能增产，加快制定用能权改革实施方案，着力建设重点用能单位能耗在线监测系统等平台，积极稳妥地推进初始用能权确权、有偿使用、交易工作，逐步建立用能权有偿使用和交易制度的严格履约机制，推动能源要素配置效益最大化、效率最大化。在碳排放权改革方面。聚焦减碳增汇，严格落实能耗“双控”工作要求，加快调整产业结构、优化能源结构、推广低碳模式，大力培育引进“优等生”、积极鼓励支持“中等生”、坚决淘汰退出“差等生”，全力推动全社会、各行业碳达峰和碳减排目标落地落实。