2025年，惠农区民政局锚定习近平法治思想核心指引，秉持“民政为民、民政爱民”工作宗旨，将法治政府建设要求全面融入社会救助、养老服务、未成年人保护、殡葬管理等民政业务各环节，推动法治建设与民生保障工作同频共振，以法治化、规范化举措为民政事业高质量发展筑牢坚实屏障。现将本年度法治政府建设工作详情报告如下：

　　一、法治政府建设工作推进与成效

　　（一）抓实法治学习教育，厚植依法行政思想根基

　　一是党组引领强化示范学习。将习近平法治思想及民政领域关键法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习清单，列为“第一议题”重点推进，全年组织法治专题研学4次、集中学习6次，局党组书记带头讲授法治党课2堂，引领班子成员主动钻研相关法规政策，构建“领导率先学、全员齐跟进”的良好学习格局，持续提升领导班子依法决策、履职尽责的能力素养。二是健全机制推动全员研学。严格执行“会前学法”制度，把法治学习有机融入干部职工大会、股室工作例会等日常场景，全年开展“会前学法”12次，覆盖干部职工30余人次；搭建“线上+线下”立体化学习平台，组织全员参与省、市两级法治培训平台线上学习，学时达标率实现100%，助力法律法规知识真正入脑入心，全面提升干部职工法治素养。

　　（二）深化普法宣传引导，构建全民法治良好环境

　　一是精准聚焦重点群体普法。严格遵循“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”工作原则，针对老年人、残疾人、未成年人、困境儿童等民政服务核心对象，量身定制普法服务内容。依托“民法典宣传月”“敬老月”“清明节”等重要时间节点，策划开展“养老政策进乡村”“殡葬改革进万家”“未成年人保护进校园”等专题宣传活动30余场，发放宣传手册、政策解读单等资料1.2万余份，精准普及民政领域相关法律法规及惠民政策。二是多元拓展普法宣传载体。综合运用政府门户网站、微信公众号、短视频平台、“村村通”广播等多元渠道，推送民政法规解读、典型案例剖析、办事流程指南等内容200余条；在婚姻登记处、养老机构、未保中心等服务一线设立“法治宣传角”，打造“民政法治文化长廊”，实现普法宣传阵地全覆盖，有效扩大普法宣传的覆盖面与影响力。

　　（三）规范行政执法行为，优化法治化营商环境

　　一是严格把控执法流程规范。以规范执法行为、精准开展监管、优化服务质量为核心抓手，着力提升民政领域涉企执法检查工作质效。通过“执法+监督”数字化应用获取“执法码”，扫描“企业码”后开展执法检查，全程主动出示行政执法证件、出具检查通知书，充分保障企业知情权与陈述申辩权，执法过程采用文字笔录与音像记录双重留痕模式，确保执法检查流程合法合规、全程可追溯。二是强化重点领域监管力度。在殡葬管理领域，围绕企业经营资质、殡葬商品生产销售、服务机构运营规范等关键事项，及时将违规经营、乱收费等违法线索移交相关执法部门，有效规范殡葬服务市场秩序；在养老服务领域，联合消防救援等部门，聚焦服务安全保障、设施设备运行、安全生产管理等核心环节开展联合检查，切实守护老年人合法权益；在地名管理与慈善事业领域，重点核查企业地名使用合规性、慈善信托受托执行情况，助力行业健康有序发展。采用“双随机、一公开”与专项检查相结合的监管模式，大幅减少重复检查对企业正常经营活动的干扰。三是创新推行“执法+服务”模式。坚持执法与服务相辅相成，建立“执法+服务”联动工作机制，在执法检查过程中同步开展政策宣讲，组织专题培训2场，帮助企业精准把握《殡葬管理条例》《养老机构管理办法》等法律法规要求，指导企业健全内部管理制度体系，从源头降低违法违规风险，持续优化民政领域法治化营商环境。

　　（四）规范行政行为运行，提升依法行政水平

　　一是严守依法决策工作底线。健全完善重大行政决策工作程序，将合法性审查贯穿决策全过程，对涉及民生保障、重大项目建设等关键事项，均严格开展合法性审查，确保各项决策符合法律法规规定要求。二是完善规范性文件管理。加强民政领域规范性文件制定、审查、备案、清理等全流程闭环管理，确保规范性文件合法合规，与上位法保持高度一致，为民政各项工作有序开展提供坚实制度支撑。三是优化政务服务工作流程。将法治建设要求融入政务服务各环节，在婚姻登记、养老服务申请、社会救助办理等高频事项中，明确办理依据、工作流程、办理时限，推行“一站式”集成服务，持续提升政务服务规范化、法治化水平，切实保障群众合法权益。

　　（五）推进法治督查整改，压实工作落实成效

　　建立健全法治政府建设工作督查机制，定期对普法宣传、执法规范、行政履职等重点工作开展自查自纠，针对发现的问题建立详细整改台账，明确整改责任主体、具体整改措施和完成时限，确保问题整改落实到位。同时，积极配合上级部门开展法治督查工作，对督查反馈的问题主动认领、立行立改，不断提升法治政府建设工作质量与成效。

　　二、存在的问题

　　一是法治学习实效有待提升。学习形式较为传统单一，党组领学、会前学法等多以集中讲授为主，互动研讨、案例分析等深度参与式学习形式占比不足，对干部职工运用法治思维解决复杂民生问题、规范行政行为的实操能力培养力度不够。二是普法宣传载体融合不足。线上宣传多以单向信息输出为主，缺乏有效地互动交流渠道，群众参与积极性不高；线下宣传阵地的宣传内容更新频率较低，未能充分发挥“法治宣传角”“文化长廊”的常态化普法功能。三是部门协同监管机制不健全。养老服务、殡葬管理等重点领域的跨部门联合检查频次不足、检查深度不够，违法线索移交后地跟踪督办机制不完善，跨部门执法协同配合效率有待进一步提升；行政行为规范化建设的细节管控仍需加强，规范性文件动态管理机制不够健全。四是法治督查整改力度需加大。部分问题整改存在重形式、轻实效的现象，整改后的跟踪问效和长效机制建设不够完善，法治督查的权威性和约束力未能充分彰显。

　　三、下一步工作举措

　　一是创新学法实训模式，筑牢法治建设根基。丰富党组理论学习中心组研学内容与形式，增设“法治案例复盘会”“民生难题法治破解研讨会”等深度学习形式，全年开展深度研讨活动不少于3次；建立“线上+线下”融合联动的学习机制，组织干部职工参与民政法治模拟演练、跨部门法治交流活动，着力提升干部依法决策、规范行政、破解复杂问题的实操能力。二是强化宣传载体建设，优化普法服务质量。升级完善普法宣传载体，搭建线上互动交流平台，开设法规解读直播、在线咨询答疑等特色栏目，每月收集梳理群众关切问题并开展专题解答；每季度更新线下宣传阵地内容，推动“法治宣传角”与政务服务窗口深度融合，打造“办事+普法”一体化服务模式，提升普法宣传的针对性与实效性。三是提升协同监管效能，规范行政行为运行。健全完善协同监管工作机制，制定养老服务、殡葬管理等领域跨部门联合执法清单，每季度至少组织开展1次联合专项检查；建立违法线索移交、督办、反馈全流程闭环机制，加强与执法部门的信息共享与协同配合，提升执法协同效率。同时，持续推进数字监管赋能，优化“执法+监督”数字化应用功能，整合企业违法记录、信用评价等相关数据，实现监管风险精准画像；拓展“企业码”服务功能，增设政策精准推送、合规咨询指导、问题反馈处理等服务模块，实现监管与服务“一网通办”。严格落实重大行政决策程序，健全规范性文件动态清理机制，持续优化政务服务流程，全面提升行政行为法治化、规范化水平。四是加大督查整改力度，健全长效工作机制。进一步加大法治政府建设督查工作力度，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，强化对重点工作地跟踪督办；对督查发现的问题，从严从快推进整改，建立整改“回头看”工作机制，坚决防止问题反弹回潮；健全完善法治政府建设长效工作机制，将法治建设成效纳入干部考核评价体系，层层压实责任，推动法治政府建设各项工作落地见效。

石嘴山市惠农区民政局

2026年1月7日

　　（此件公开发布）