2025年，惠农区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，立足司法行政职能，着力法治政府建设，统筹行政执法、公共法律服务、普法宣传等各项工作，以法治思维和法治方式推动政府治理体系和治理能力现代化建设，为全区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　一、坚持党的领导，夯实思想政治根基

　　深学细悟强化理论基础。惠农区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的全面领导，严格执行“第一议题”及“三重一大”集体决策制度，党组会研究审议重大事项17次，党组理论学习中心组学习会11次、干部理论学习会17次、交流研讨9次，“双随机”10次。深入结合习近平法治思想“大学习、大宣传、大研讨、大实践”活动，推动全体干部学法、讲法、述法，切实做到深学、笃信、力行。

　　着力压实法治政府建设。充分发挥依法治区委员会办公室职能作用，全年组织召开依法治区委员会办公室2次，完成全区50余个部门135名主要负责人及班子成员述职述法工作，切实推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。聚焦优化法治化营商环境、行政执法“三项制度”落实等重点工作，开展法治督察，对10家单位提出4项整改意见，督促各单位逐项认领整改。强化依法履职，协同发力，助力石嘴山市成功创建法治政府建设示范市。

　　二、聚焦主责主业，提升法治服务效能

　　依法保障政府行政决策。落实重大行政决策法定程序，强化规范性文件全链条管理，明确38个行政规范性文件制定主体，对22件行政规范性文件进行全面清理，依法废止4件，切实维护制度体系的统一性。严把法治审核关口，全年开展各类文件合法性审查93件，统筹调配法律顾问参与合法性审查、行政复议、行政诉讼等关键环节，累计提出法律意见74件次，有效防范行政决策法律风险。

　　全面规范行政执法行为。加强行政执法人员资格管理，梳理公布区本级行政执法主体35个，组织220名执法人员通过全区执法资格考试，申领、审验行政执法证件591件。建立行政执法监督长效机制，严格执行“先备案、后入企”制度，指导全区执法部门“亮码入企”检查1511次，深化“综合查一次”改革，编制两批跨部门联合检查事项清单，推动全区开展联合检查94次。扎实开展涉企行政执法专项行动，建立与“12345”政务服务热线、信访、工商联、发改局信息共享机制，建立“8类”案件台账，梳理63条涉企行政执法问题线索全部整改清零。

　　深化行政争议协调化解。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，全面推广“掌上复议”平台。推行繁简分流办案模式，对简易案件提速办结，对重大疑难复杂案件实行集体研讨、听证审理，提升办案效率。全年受理行政复议案件44件，下发工作提醒函8件，行政复议意见书5份。坚持调解优先、应调尽调，实质性化解行政争议5件。以“关键少数”出庭应诉示范引领行政机关依法行政，坚决做到出庭出声，行政机关负责人出庭率100%，邀请法律顾问对行政应诉案件的庭审焦点、败诉风险点全面复盘，倒闭问题整改，切实维护行政公信力。

　　法律服务效能便捷高效。深入贯彻“塞上枫桥”基层法治工作机制，落实“两排查一分析”制度，2025年各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷2165件，成功率达98.6%，涉及金额4912.3万元，切实把矛盾化解在基层萌芽状态。织密法律服务网络，构建“线上+线下”一体化服务体系，2025年实现特殊困难群体及农民工欠薪案件法律援助达100%，79个村（社区）实现法律顾问覆盖，办理各类法援案件319件，提供法律咨询900余人次，挽回经济损失223.18万元。圆满完成“八五”普法规划验收工作，律师、法律明白人、普法志愿者等普法队伍不断壮大，沉浸式、互动式、多元化普法形式深入人心，全民法治素养显著提升。

　　三、存在的问题及下一步工作

　　对标新形势新任务，惠农区司法局在推进法治政府建设过程中仍存在短板不足：一是法治政府建设的精细化程度与部门间的协同均衡性有待进一步提升。二是行政执法监督的覆盖面和智能化水平仍需强化。三是普法宣传的精准滴灌与实效转化有待深化，公共法律服务的供给能力与人民群众日益增长的高品质、个性化需求之间尚存提升空间。

　　2026年是“十五五”开局之年，惠农区司法局将坚守法治初心、践行为民使命，树立和践行正确政绩观，紧扣法治惠农建设目标任务，针对突出问题精准发力、补齐短板。一是深入推进依法行政，强化法治政府建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压实法治政府建设主体责任，细化责任清单，定期召开法治政府建设推进会，及时破解推进不平衡、协同不畅问题。将法治政府建设成效纳入部门年度绩效考核与干部履职评价核心指标，对工作滞后、落实不力的单位开展专项督导约谈、限期整改。二是强化监督整治，全面提升行政执法质量效能。实施行政执法规范化建设提升行动，严格执行执法资格考试与证件管理制度，定期开展资格复核与清理，确保持证上岗、亮证执法。制定常态化、精准化培训计划，全面提升执法人员专业能力。聘请行政执法监督员，参与重大行政执法案件集体讨论、行政执法听证会、论证会等活动。探索与检察院联合建立信息共享、案件会商、联合督查等机制，构建纪法贯通、检司联动的闭环式执法监督体系，落实行政执法问题通报、约谈等制度。三是坚持司法为民宗旨，公共法律服务实现新提升。实施“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展公民法治素养提升行动，聚焦“一老一少一新一特”重点群体和基层治理、营商环境、网络安全等重点领域，提升普法精准度与感染力。健全完善矛盾纠纷预防调处化解综合机制，筑牢社会稳定“第一道防线”。建立线上线下联合快速响应机制，深度探索“公法云”功能，强化移动智能终端应用，依托“我的宁夏”公共法律服务专区和“12348”公共法律服务热线拓宽法律服务渠道，在线提供法律咨询、法律援助、普法宣传等服务，提升公共法律服务的便捷性与可及性。

石嘴山市惠农区司法局

2026年3月31日

　　（此件公开发布）