为进一步优化我区营商环境，规范行政执法行为，推进“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作，保障商务领域安全形势稳定向好，按照《宁夏回族自治区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施细则》要求，结合我局实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　深入推进“双随机、一公开”暨跨部门综合监管，以监管方式创新提升事中事后监管效能，解决多头监管、重复检查问题，切实减轻企业负担；增强市场主体信用意识和自我约束力，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境；将“双随机、一公开”暨跨部门综合监管常态化，力争全区商务领域新型监管机制更加完善，企业信用意识和自我约束力显著增强，政府监管效能显著提升，基本实现综合监管、智慧监管、分级分类监管，做到对违法者“无处不在”，对守法者“无事不扰”。

　　二、组织领导

　　结合工作实际情况及领导分工，调整区商务和投资促进局“双随机、一公开”监管工作小组如下。

　　组　长：马常胜　　区商务和投资促进局局长　　　　　

　　副组长：马丽媛　　区商务和投资促进局副局长 

　　成　员：李伟涛、苏庆敏、陶嘉裕、张炳钰

　　工作小组下设办公室，设在区商务和投资促进局办公室，分管领导为马丽媛同志，工作人员为李伟涛同志，具体负责我局关于“双随机、一公开”监管工作的组织、推进和各项协调工作。

　　三、工作任务

　　（一）积极推进跨部门综合监管。各科室根据工作职能和监管重点以及自治区1+37+8系列文件要求，参考《惠农区涉企行政联合检查事项清单》（第一批、第二批）中涉及的36个重点领域，大力推进综合监管精准检查，科学合理地制定本部门2026年“双随机、一公开”抽查工作计划，推行简单事项“一表通查”。能合并实施行政检查的，不得重复检查；能联合实施行政检查的，不得多头检查；能通过书面核查、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查。部门联合抽查计划应在拟定计划前及时与参与单位沟通协调，确保发起任务按期完成。

　　（二）切实推进信用分级分类监管。有效推进信用分级分类监管。“双随机、一公开”监管要与信用等级相结合，有力推进信用风险分级分类监管。以宁夏“双随机、一公开”综合监管平台中通用型企业信用风险分类指标体系为基础，以监管行业（领域）的风险分类结果为补充，根据抽查主体风险等级不同，设定不同抽查比例，实施差异化监管，营造公平竞争的法治化市场环境。

　　（三）全面实施抽查检查任务。区商务和投资促进局根据年度抽查检查工作计划，组织参与部门按时间节点开展部门联合抽查。从两库中随机抽取检查对象和执法人员，抽查可采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。涉及专业领域的，可委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等相关工作，依法采用相关机构作出的鉴定结论。探索对商务领域风险信息进行归集、研判，将投诉举报多发易发或违法违规行为相对集中的企业、行业和领域，列入监管重点，实施定向抽查，提高“双随机、一公开”监管的精准性。

　　（四）准确录入抽查检查结果。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，检查部门原则上在完成检查之日起 20 个工作日内，通过平台录入并公示抽查检查结果，并向社会公示。对抽查发现的违法违规行为要依法予以查处，不属于本部门职能的要及时将相关线索移交有管辖权的部门；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。实现政府部门间抽查结果互认，对违法失信行为开展联合惩戒，促进“双随机、一公开”监管改革与完善事中事后监管体系、推进信用监管等工作紧密结合。

　　四、工作要求

　　（一）强化责任意识，严格责任落实。各科室要增强责任意识，明确政策标准界线，对在严格按照抽查事项清单和规定要求开展“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作中市场主体出现的问题，按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，结合执法检查人员的工作态度、程序方法、客观条件等进行综合分析，既严格问责追责，又有效保护执法人员担当作为、干事创业的积极性。

　　（二）强化部门合作，协同开展工作。各科室要加强统筹协调，注重内部业务的职能整合，将“双随机、一公开”暨跨部门综合监管理念贯穿到商务领域执法中。实施“企业安静期”制度，对于相同检查对象，不同检查事项，要实施联合抽查，避免重复检查，执法扰民等问题，切实减轻市场主体负担。

　　（三）强化宣传培训，营造良好氛围。各科室要通过各种渠道，积极宣传，主动向社会展示商务部门公正、廉洁、依法、审慎监管的良好形象。紧密结合实际，加强统筹协调，积极会同各部门扎实推进“双随机、一公开”暨跨部门综合监管工作，积极营造企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

　　附件：1.2026年“双随机、一公开”抽查工作计划（部门联合）

惠农区商务和投资促进局

2026年3月27日

　　（此件公开发布）