为深入贯彻落实国家、自治区、市、区关于深化“放管服”改革、优化营商环境的最新工作部署，全面推动“双随机、一公开”监管与跨部门综合监管高效衔接、深度融合，进一步规范文化、体育、旅游市场经营行为，切实减轻市场主体经营负担，全面提升行业监管规范化、精准化、协同化水平，护航我区文体旅广电行业健康有序发展，结合行业监管实际，特制定本工作方案。 

　　一、工作目标 

　　以规范行业监管、优化营商环境为核心，对歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、旅行社、A级旅游景区、体育经营场所等市场主体全面监管，确保监管事项全面覆盖、执法流程规范有序、检查结果公开透明，着力破解多头检查、重复检查、随意执法等问题，最大限度减少对守法经营主体正常生产经营的干扰，充分激发市场主体发展活力。构建以信用监管为基础、风险防控为核心的差异化监管体系，实现对守信经营主体“无事不扰、精准服务”，对失信及高风险主体“重点监管、从严管控”。健全跨部门协同监管长效机制，打通部门间信息壁垒，实现监管信息互通共享、检查结果互认共用、违法失信联合惩戒，全面提升行业综合监管效能，全力营造规范有序、公平公正、健康向好的文体旅市场环境，助力行业高质量发展。

　　二、重点工作任务

　　（一）科学统筹抽查计划，深化跨部门联合监管效能。严格对照自治区、市、惠农区涉企行政联合检查事项清单及监管工作要求，结合2026年文体旅行业监管重点，科学精准编制年度“双随机、一公开”抽查工作计划，聚焦娱乐场所、互联网上网服务场所、旅行社、旅游景区、高危体育项目经营单位等重点监管对象，合理确定抽查范围、抽查频次及抽查比例，做到监管无死角、覆盖无遗漏，坚决杜绝漏查、重复抽查问题。始终坚持“部门协同、资源整合、联合检查、一次到位”的工作原则，针对涉及多部门监管职责的行业事项，主动发挥行业主管部门牵头作用，积极对接市场监管、公安、消防、卫健等协同部门，提前谋划联合检查事宜，明确联合检查事项、职责分工、实施步骤、时间节点及工作要求，规范开展联合检查。严禁擅自增设检查环节、扩大检查范围、违规实施检查，确保跨部门联合检查依法依规、高效推进、落地见效，真正实现“一次检查、全面体检、综合施策”。

　　（二）聚焦信用风险分级，实施精准化差异化监管。依托宁夏“双随机、一公开”综合监管平台企业信用风险分类结果，紧密结合文体旅行业经营特点、监管重点及风险隐患，综合考量市场主体经营资质、日常经营行为、投诉举报处理、违法违规查处、安全生产责任落实、行业信用评价等多维度信息，建立健全市场主体信用风险动态分级、实时更新管理机制。按照信用风险等级精准实施差异化监管举措，对信用状况优良、经营风险低的A类市场主体，大幅降低抽查比例和检查频次，推行触发式监管，仅在接到投诉举报、出现风险预警等特殊情形时开展针对性检查，最大程度保障企业正常经营；对信用状况一般、存在轻微经营风险的B类市场主体，按照常规标准实施常态化抽查，做好日常监管与风险提示；对信用状况较差、存在重大经营风险的C类及以下市场主体，显著提高抽查比例和检查频次，实施全程重点监管、靶向精准执法，及时排查化解行业风险隐患。通过差异化监管配置，推动监管资源向高风险领域、高风险主体倾斜，实现监管效能最大化、服务保障最优化。

　　（三）规范结果公示运用，构建全流程闭环监管体系。严格落实“谁检查、谁录入、谁公开、谁负责”的工作要求，所有执法检查人员须在检查工作结束后20个工作日内，将检查结果、问题整改、处理意见等信息全面、准确、规范录入宁夏“双随机、一公开”综合监管平台，通过官方渠道依法向社会公开公示，保障公众知情权、监督权，实现监管全程可追溯、可查询、可监督。针对抽查中发现的违法违规行为，坚持依法依规、从严查处原则，第一时间做好登记、移交、跟踪工作，依法移送至对应职能部门处置，完善移交台账记录，确保问题线索件件有落实、事事有回音。强化部门间监管结果共享互认，加大失信信息归集力度，将市场主体失信记录纳入信用管理范畴，依法依规对违法失信主体实施联合约束、联合惩戒，切实形成“一处违法、处处受限”的行业监管格局，引导市场主体自觉守法诚信经营。

　　三、工作保障措施

　　切实履行行业主管监管责任，将2026年“双随机、一公开”监管及跨部门综合监管工作纳入单位年度重点工作统筹推进，健全工作推进机制、细化任务分工、明确责任主体和时间节点，层层压实工作责任。持续加强与市场监管、公安、消防、卫健等部门的常态化沟通协作，明晰协同监管事项、责任边界和工作流程，构建信息互通、资源共享、线索移送、联合检查、联合执法、闭环管理的一体化协同监管体系。严格落实行政执法制度，定期组织执法人员开展政策法规、业务技能和纪律作风专题培训，全面提升依法行政、规范监管、精准执法能力。始终坚持监管与服务并重、执法与普法相融理念，常态化开展行业政策宣讲与普法宣传活动，主动为市场主体提供政策咨询、业务指导和风险提示，引导各类经营主体强化法治、安全和诚信意识，自觉规范经营行为，为全区文体旅事业高质量发展筑牢坚实保障、营造优良环境。

　　附件：2026年“双随机、一公开”抽查工作计划（部门联合）

惠农区文化体育旅游广电局

2026年4月7日

　　（此件公开发布）