惠政办发〔2019〕51号

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位，驻惠有关单位：

　　《惠农区2019年农机免费管理项目工作实施方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

惠农区人民政府办公室
2019年4月4日

　　（此件公开发布）

惠农区2019年农机免费管理项目工作实施方案

　　为全面加强农业机械安全生产监督管理，切实改善农业机械技术状态，预防和减少农机事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《国务院农业机械安全监督管理条例》《宁夏农机安全监督管理条例》等法律法规的有关规定，加强农业机械和驾驶操作人员的管理，确保农机安全生产和农村稳定，推进社会主义新农村建设，根据自治区、市有关文件精神，结合惠农区的实际，制定惠农区2019年农机免费管理工作实施方案。
　　

　　一、指导思想及目标任务
　　

　　（一）指导思想
　　

　　坚持以增加农民收入为核心，通过实施农机免费管理，创建和谐统一的执法环境，杜绝“黑车非驾”现象，实现农机安全监理由“重收费、轻管理”向“免收费、重管理”转变，确保农机安全生产，为乡村振兴和新农村经济建设保驾护航。
　　

　　（二）目标任务
　　

　　建立健全区、乡、村农机安全管理组织机构，深入开展“平安农机”示范区、示范乡镇和示范户建设，加强农机从业人员职业道德教育，提高农机从业人员安全生产意识和整体素质。全区购机补贴的拖拉机、联合收割机挂牌率达到100%、持证率达到100%，年度定期检验率达到96%以上。杜绝重特大农机事故，年度农机事故三项指标（千台事故率、重伤率、死亡率）控制在4‰、3‰、0.5‰以内。2019年完成农业机械挂牌入户100台，检验农业机械3600台，培训农业机械驾驶操作人员（含非牌证管理农业机械的操作人员）
1000人，审验驾驶员800人。
　　

　　（三）实施范围及对象
　　

　　1.2018年纳入免费管理并参加2019年度检审验的拖拉机、联合收割机及其驾驶操作人员；
　　

　　2.2018年新办理挂牌入户的拖拉机、联合收割机；
　　

　　3.2019年申请参加培训考试驾驶证的农机驾驶操作人员。
　　

　　4.发生农机事故后，家庭困难需要帮助或救济的农机户。
　　

　　5.补、换发驾驶证、行驶证和号牌。
　　

　　二、免费管理内容
　　

　　1.免挂牌入户费。农业机械入户挂牌，农机监理部门免收登记、检验、核发牌照、行驶证及喷字号等费用，确保农机具手续齐全、合法运营。
　　

　　2.免培训考试费。申领农业机械驾驶操作证，应先参加农机部门培训，培训按照申领人要求的准驾机型，进行免费培训，培训结束后，免费参加农机监理部门组织的驾驶操作人员理论知识和现场操作考试，考试合格后免费核发驾驶证
　　

　　3.免年度检验和换证费。农业机械每年检验一次，检验主要是核对行车记录、检测调试制动、灯光、转向等主要部件安全技术性能，免收人工及设备检测费。每六年换发一次农机驾驶证，免收驾驶证工本费。
　　

　　4.免换、补牌证费。农业机械驾驶操作证、行驶证、牌照遗失或损坏需要补办的，免费补发。
　　

　　5.免其他农机安全服务费。为营造良好的农业机械生产经营环境，对本行政区域内从事农机安全服务的其他项目实行免费管理，免收跨区作业证等服务费。
　　

　　三、实施时间
　　

　　2019年1月1日至12月31日
　　

　　四、经费来源及资金使用
　　

　　1.资金来源
　　

　　2019年自治区财政安排惠农区农机免费管理资金14万元。
　　

　　2.资金使用
　　

　　（1）挂牌入户：（号牌、螺丝、行驶证、登记证书、牌架喷号等工本费）2万元；
　　

　　（2）培训考试：（培训费、考试费、驾驶证、考车使用费体检费等）3万元；
　　

　　（3）拖拉机联合收割机年度检验费（含检验费、喷漆喷号费等）4万元；
　　

　　（4）宣传费1.5万元；
　　

　　（5）农机安全联组工作经费3万元；
　　

　　（6）农机事故救助资金0.5万元。
　　

　　五、工作有关要求
　　

　　1.凡是到期换证的，一律到业务室换证后方可审验。
　　

　　2.在年度检审验工作期间，业务工作正常进行。
　　

　　3.9月30日后，未参加2019年度检审验或检审验不合格者，或没有换发牌证的农业机械，不得从事运行活动。凡从事运行活动者，查处后将根据《宁夏农机违章处罚办法》的规定给予50-200元的罚款后进行补办相关手续。
　　

　　4.凡参加换发牌证、年度检审验的农业机械和培训考试的农机人员一律实行免费。
　　

　　5.对于长期没有入户的农业机械原则上出示车辆来历证明（发票、合格证、及相关凭证），对无法出示的有户口地所在的派出所出具相关证明。
　　

　　6.到期换证的驾驶员须带1寸证照相片2张，并有县级以上医院体检证明。办理农业机械入户需带身份证或户口原件及复印件。
　　

　　7.要严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》等相关法律法规的规定，严格行政审批，简化办事程序，规范行政行为，立足服务，加强管理，确保农机免费管理工作顺利进行。
　　

　　8.工作人员要有高度的责任心和事业心，逐车核对被检车辆的发动机号码和机身（底盘）号码与行驶证是否相符，是否有凿改、挖补痕迹或者自打刻等情形。要把强化检审，提高检审率作为工作重点来抓。要继续开展“文明监理、优质服务”，提高办事效率，使农机户满意、放心。
　　

　　六、组织领导
　　

　　实行农业机械免费管理，是对现行农业机械管理方式的重大改革，也是支农惠农政策的延伸。各乡镇、各有关部门应按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，严格行政审批，简化办事程序，规范行政行为。立足服务，加强管理，对不参加农机管理部门入户建档、考核发证、培训、年度检验等工作的农机驾驶操作人员及农业机械应依法查处，切实提高我区农机管理水平。
　　

　　为了切实做好今年的农机免费管理工作，成立由主管区长任组长，农牧、财政及相关部门负责人为成员的工作领导小组，办公室设在惠农区农业机械安全监理站，高耀路兼任办公室主任。具体工作由农机监理站组织实施。各乡镇也要成立相应的组织，切实做好今年的农机免费管理工作。
　　

　　附件：1.2019年农机免费管理项目任务及资金计划表
　　　　　2.2019年惠农区农机免费管理项目绩效考核实施方案
　　　　　3.2019年农机免费管理项目绩效考核指标体系

附件2

2019年农机免费管理项目绩效考核实施方案

　　为贯彻落实自治区人民政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，按照自治区财政厅有关加强预算项目绩效管理的要求，做好农机免费管理项目总结验收和绩效考核工作，进一步加强项目规范化管理，不断提升全区农机安全监管水平，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照加强绩效管理和建立公共财政体系总体要求，量化考核指标、健全考核机制、完善制度措施，全面推进农机免费管理项目预算绩效考核工作。
　　二、总体目标
　　通过对我区农机免费管理项目的绩效考核，基本建立以绩效目标实现为引导，以绩效评价为手段，以绩效结果应用为保障，贯穿预算编制、执行、监督全过程的项目绩效监管体系。
　　三、绩效考核依据
　　（一）2019年自治区农业农村厅、财政厅下达的农机免费管理资金计划的文件及实施方案、绩效考核办法。
　　（二）自查自验资料和有关规范、标准及管理制度等。
　　四、考核的主要内容
　　（一）农机免费管理目标任务完成情况
　　注册上牌、审验驾驶员、年度检验、农机驾驶操作人员培训等计划任务指标完成情况。
　　（二）资金使用情况
　　资金的使用是否符合国家有关项目建设、财务管理的规定，项目资金是否专款专用、入账手续及凭证完整性、支出结构合理性；地方配套资金落实到位情况、经费是否纳入地方财政预算。
　　（三）档案资料情况
　　农机免费管理工作实施方案、管理制度、台账资料、培训记录、年度总结及报表等是否齐全、按规定归档。
　　（四）项目产出及绩效管理情况
　　五、组织实施
　　2019年农机免费管理绩效考核验收工作，由区农业农村和水务局具体负责。自治区财政厅农业处，农业农村厅计财处、纪检监察组负责监督指导。
　　六、检查验收时间
　　绩效考核验收时间为11月1日-12月10日，具体考核验收时间另行通知。
　　七、工作程序
　　（一）对照自查
　　对照自治区农财两厅下达的计划任务指标进行自查自验，并将相关材料装订成册，以备自治区考核验收组检查验收。于11月20日前完成自验工作，并将自查自验报告报送自治区农业农村厅农机局和农机安全监理总站。
　　（二）自治区验收
　　在自查的基础上，11月20日-12月10日，自治区考核验收组采取听取汇报、查阅档案资料、财务报表和实地查看相结合的方式，对我区2019年农机免费管理项目实施情况进行绩效考核。
　　八、要求
　　1.绩效考核自查报告要包括2019年农机免费管理计划任务指标与实际完成情况、资金（含地方配套资金）落实及使用情况；本地推进农机免费管理的成绩、经验、主要做法；深入推进农机免费管理存在的问题和建议等相关内容。
　　2.自治区验收考核时，需提供我区农机免费管理自查自验报告；农机免费管理纳入财政预算、落实配套资金的文件和实施方案；农机免费管理制度、资金使用报表、相关会议文件、培训档案、台账资料等相关材料。