各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位，驻惠有关单位：

　　《惠农区推进智能审批智能帮办试点工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

惠农区人民政府办公室

2025年4月24日

　　（此件公开发布）

惠农区推进智能审批智能帮办试点工作实施方案

　　为贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发<关于深入推进示范建设和改革试点的实施方案>的通知》文件精神和要求，扎实推进智能审批和智能帮办，最大程度方便企业和群众办事，打造好办易办快办的“惠农事·惠办好”政务服务品牌，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以“高效办成一件事”为牵引，结合惠农区实际情况，依托自治区一体化政务服务平台，以企业、群众办事诉求及业务办理需求为导向，围绕系统融合、流程融合、数据融合、服务融合，通过技术创新构建智能审批智能帮办政务服务体系，为企业和群众提供智能化、个性化、精准化服务，推动政务服务线上线下融合水平，提升企业和群众的满意度和获得感。

　　二、工作任务

　　（一）推行无人工干预智能审批，提升数字服务效能

　　1.推动信息化智能化赋能政务服务需求，为企业群众提供智能申报、智能预审、智能生成及智能存档等功能，实现申请表单自动预填、申请条件自动预审、申请材料自动校验、审查要点自动核验等智能服务，提高智能审批效率。严格依据需求量大、业务流程清晰、材料标准统一、审查规则明确、风险可控的原则，筛选梳理出高频政务服务事项作为智能审批事项。对选定的事项进行要素标准化梳理，明确智能审批的条件、申请材料、办理时限、共享数据等关键要素，形成统一的“无人工干预”智能申报事项。

　　2.通过运用人工智能、机器人技术、数据共享、自动比对核验申请数据等新技术提升审批“智能办”水平，对已满足智能审批条件的事项，重构业务流程，优化审批路径，压缩审批时限，减少不必要的环节，实现审批过程的自动化和智能化，达到全流程电子化“秒批秒办”，推动更多的变更、延续、补发、备案等简易政务服务事项实现“无人工干预”智能审批。

　　（二）创新智能帮办服务举措，夯实帮办代办服务体系

　　1.梳理视频帮办事项清单和视频（代）办事项清单确定智能帮办事项清单，形成一批可视频办事项，实现线上全流程审批服务。深度融合群众申报端（宁夏政务服务网、“我的宁夏”政务APP）、前台受理端（全区一窗综合受理系统）和后台审批端（全区行政审批和公共服务系统），通过音视频通话、屏幕共享、远程控制等功能，向申请人提供“面对面”“手把手”虚拟窗口在线帮办，实现线上智能导办、协办、帮代办、节假日预约办和跨域通办，为办事群众提供高效、优质、快捷的线上线下“帮办代办”全方位服务。

　　2.优化“小惠”机器人智能引导服务。完善要点知识库，一键查询智能办事信息，持续提升“小惠”精准回答能力，实现语音便捷唤起以及问答式引导功能。帮助中心在人力有限、工作时长有限的情况下，为民众提供信息咨询、智能导航等服务，帮助改善群众服务体验以及提升办事效率进一步提升政务服务中心服务形象。

　　3.升级拓建视频帮办+视频办服务专区。依托宁夏政务服务网，分批次梳理确定涵盖人力资源、医疗卫生、规划建设、农林牧渔、文化教育等高频事项民生服务主题，将“线下实体窗口”延伸为“线上视频窗口”，最大限度开展便民利企服务；同时，在区政务服务中心设立“视频办”服务专窗，完善配置电脑、摄像头、麦克风等硬件设备，组建服务团队在线提供服务，为企业群众提供优质高效的政务服务。

　　4.深化“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动。坚持以群众“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、审批“快不快”为衡量标准，组织相关审批单位领导干部下沉一线窗口接待服务办事群众，实地了解办理事项所需具体材料、办理流程等业务内容，并对注册登录、材料提交、进度查询、业务办结等办理过程进行全程体验，查找存在问题，及时解决流程不优、运转不畅、服务不好等问题，从企业群众视角找准政务服务改革创新的着力点和发力点，切实为企业解难题、为群众办实事，推动政务服务效能持续提升，增强企业群众办事满意度、获得感。

　　（三）上线“一键填报管家”系统，深化智能辅助申报

　　上线“一键填报管家”系统，为企业和群众提供智能引导贴心服务，依据办事类型自动精准匹配表单，自动抓取表单中可共享的信息，顺利实现“免填写”操作，有效减少填报差错。与此同时，提供实时传送高效功能，确保填报信息能够以安全加密的方式即时传送至一窗综合受理系统，在传送进程中，系统自动开展信息校验工作，确保数据的精准性。一窗综合受理系统在接收信息后，即刻自动生成受理工单，并迅速推进在线审批流程，适时适度调整与优化智能审批事项清单，切实保障智能审批工作的持续性与有效性，进而进一步优化政务服务体验。严格落实数据安全管理要求，强化在数据共享利用过程中对个人隐私、商业秘密的保护力度，全力确保网络和数据安全。

　　（四）深化“数字政务门牌”系统，助力政务服务一触即达

　　围绕“最优办事方案、最全办事指南、最快导引路径、最简使用方式”四个维度，深化拓建惠农区政务“数字门牌”特色服务系统，全方位整合各类信息与服务，提供就近网点查看、办事预约、事项材料告知、在线申报预审、不见面办理等多终端办事指引服务，同时设立线上“办不成事”反映窗口，形成政务服务、线下网点、地理信息的有机串联，实现从“指尖查询”到“指尖办事”的便利化升级，公众能够随时随地轻松进行业务的查询、申请和办理，避免传统办事方式中需要排队等候、填写繁琐表格等问题，进一步提高办事效率。

　　三、实施步骤

　　（一）筹备启动阶段（2024年11月至12月）

　　制定智能审批智能帮办试点工作实施方案，明确主要措施、时间节点等关键要素，确保试点工作有序推进。

　　（二）系统开发与改造阶段（2025年1月至3月）

　　严格对标试点任务具体要求，完成与全区一体化政务服务平台对接，加强跨部门、跨层级信息共享和业务协同。优化事项要素、精简业务流程、开发多元应用场景、加强新技术应用实践等，顺利完成宁夏政务服务网、“我的宁夏”APP等办事渠道和业务审批系统的优化改造任务，全力打造智能审批智能帮办精品办事服务环境。

　　（三）推进阶段（2025年4月至6月）

　　扎实做好试点任务的组织实施工作，开展系统测试和上线，确保智能审批智能帮办系统稳定可靠、运行精准、高效流畅。持续深化挖掘智能审批智能帮办的应用场景，不断优化系统功能和服务流程，持续创新服务方式方法，推动更多政务服务以自助办、视频办、极速办等方式延伸至企业和群众身边。

　　（四）推广与完善阶段（2025年7月至8月）

　　根据业务发展动态与群众实际需求，不断拓展智能审批智能帮办事项清单范畴，强化对工作人员的培训与专业指导，切实提高操作水平与业务能力，持续提升服务质量与工作成效。

　　四、工作要求

　　成立由区级分管领导任副组长，改革相关部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，设在区审批服务管理局，具体负责试点工作的组织实施、日常管理和监督检查。加强对试点工作的统筹调度，强化举措，细化分解目标任务，制定任务台账，紧盯时间节点，强化动态跟踪管理，形成多部门合力。加大推进力度，定期召开内部工作会议，统筹协调、研究解决试点工作推进中存在的矛盾和问题。同时加强与上级主管部门对接沟通，及时掌握政策动向和工作要求，确保改革试点工作落地落实。强化宣传引导，充分利用各类媒体平台，以案例展示、政策解读等方式，提高群众和企业对智能审批智能帮办模式的知晓度和参与度。认真总结试点工作的典型经验和成功案例，提炼可复制、可推广的模式和做法。