惠农区“五治融合”解开高效社会治理“密码锁”

　　近年来，惠农区以全国市域社会治理现代化试点工作为牵引，深入推进政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治融合”社会治理模式，构建共建共治共享的社会治理格局，打通社会治理“最后一公里”。惠农区先后荣获“全国民族团结进步示范区”“全国信访工作示范区”等多项荣誉，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　惠农区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于社会治理的全过程、各方面，先后成立以惠农区委书记为组长的市域社会治理试点工作和党建引领基层治理领导小组，惠农区委常委会每年定期听取相关工作汇报、审议相关文件、协调解决问题，主要领导亲自带头调研督导，推动工作取得实效。建立健全市域社会治理“1+5+5”长效机制，印发党建引领基层治理系列文件，进一步完善“街道党工委—社区党委（党总支）—网格（小区）党支部—院落（楼栋）党小组—党员中心户”五级组织体系。深化街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，推行“一书三单”管理，78家驻区单位与40个社区开展共建共筑，形成了“大工委”“大党委”总揽全局、协调各方的“一核多员”基层治理格局。

　　惠农区不断健全完善区委全面依法治区委员会各项工作制度和运行机制，区委书记带头参加行政执法资格考试，区长带头落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来，政府行政负责人出庭应诉率和村（居）法律顾问配备率均达到100%。近年来，尾闸镇和平村、红果子镇马家湾村先后入选第八批、第九批“全国民主法治示范村”。辖区先后建成了以黄河法治文化公园为主的黄河流域法治文化带，联合乌海市海南区人民检察院，建立黄河流域跨区域生态环境和资源保护检察协作机制，在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展。制定《关于优化法治化营商环境服务保障全面振兴老工业基地的实施方案》，健全26项保障体系，成立“法检服务民营企业司法工作室”“法治营商环境服务中心”，实行“项目（企业）警长制”，护航经济高质量发展。今年成功审理的宁夏第一例破产预重整转重整案件，为自治区破产审判工作提供了先进经验。

　　惠农区以培育和践行社会主义核心价值观为主线，依托三级新时代文明实践中心（所、站）主阵地，借助百姓宣讲团、“头雁”宣讲团等，深入开展“我们的节日”活动等2500余场次，培育长城社区“幸福来敲门”等多个特色志愿服务品牌。同时，发挥道德模范等榜样示范引领作用，广泛评选“全国最美家庭”马学仁、“全国妇联系统劳动模范”牛香玉等先进典型和榜样人物，通过善行义举榜等形式广泛宣传。将“推动移风易俗、树立文明乡风”有效融入新时代文明实践中，制定“三书三表”，完善三方协调机制，开展“拒绝高额彩礼、推进移风易俗”宣传浸润等专项行动，推进移风易俗破陋习。近年来，惠农区宝马村荣获“全国文明村镇”称号，简泉村、东永固村红白理事会被评为自治区移风易俗工作先进红白理事会。

　　惠农区全面推进基层群众自治制度化、规范化、程序化水平，村（居）民会议、代表会议，议事会、理事会及民主协商机制实现全覆盖。辖区通过“六步工作法”“136X”等协商模式，进一步畅通社情民

　　意表达渠道，推进民主协商，解决人民群众“急难愁盼”；通过“网格大走访”“社区协商月”等活动，近年来走访居民9.7万余户，收集问题线索6200余件，已解决6000余件。同时，打造惠农区南街街道办事处社会组织孵化中心，培育孵化社会组织343个；成立社区社会组织联合会，推动乡镇（街道）社工站与入驻项目全覆盖。通过“小积分”撬动“大能量”，辖区先后建立省嵬村、长城社区等“积分超市”，持续激发群众参与社会治理的内生动力。近年来，惠农区先后打造了中街社区、惠西社区等多个社区治理品牌和水韵名都、银河苑2个完整社区，银河村、马家湾村先后获评“全国乡村治理示范村”。

　　惠农区依托社会治理基层综合指挥平台、多元化矛盾纠纷化解信息系统，配套安装大屏显示系统和会议系统，全面整合社会治安监控、铁路护路联防、矛盾纠纷排查化解等职能，实现了集综治信息化应用、综治视联网、信息收集研判等功能为一体的三级网络互联互通。目前辖区共录入人口信息16.5万条、房屋信息6.88万条；录入矛盾纠纷7500件，已化解7496件，化解率持续保持在98%以上。同时，惠农区延伸政务服务“一网通办”应用，推行“跨省通办”，打通业务链条和数据共享堵点，目前“跨省通办”朋友圈扩展至全国15个省（自治区）、124个市、县（旗、区），合作事项达129项，通过“全程网办”等形式，解决“点对点”协同问题。此外，惠农区推广“互联网+公共服务”乡村治理综合服务平台建设，打造具有惠农本地特色的“数村”“慧村”平台。（记者 孙燕红）